Донбас втратив право на пенсії

Уряд вирішив перемістити на контрольовану Києвом територію всі бюджетні установи, підприємства та організації, які досі функціонують на теренах, котрі зараз підконтрольні бойовиками самопроголошених "народних республік".

Уже можна припустити, що реалізація рішення уряду України суттєво змінить життя людей на цих територіях.

Однак найбільше дискусій – не лише у політичних ток-шоу та соцмережах – викликав інший пункт ухваленої 7 листопада постанови Кабміну.

Йдеться про рішення припинити виплату пенсій на території так званих "ДНР" та "ЛНР".

Відтепер виплати від держави зможуть отримати лише ті пенсіонери, які переїдуть на контрольовану Києвом територію і зареєструються там як "особи, які переміщуються з тимчасово окупованої території України або району проведення АТО".

Є й інший варіант отримання пенсії: дочекатися, поки населений пункт, у якому проживає конкретний пенсіонер, перейде під контроль Києва, і тоді отримати всю нараховану пенсію одразу.

Уряд аргументує

Представники влади озвучують дві головні причини ухвалення цього дискусійного рішення.

По-перше, кажуть вони, йдеться про фізичну неможливість доставити готівку на контрольовані бойовиками території.

"Сьогодні платити кошти на цій території означає, що гроші не дійдуть до людей. Їх вкрадуть російські бандити, і це ніщо інше, як пряма підтримка російського тероризму", – заявив ще 5 листопада прем’єр-міністр Арсеній Яценюк.

Деякі з українських банків припинили на Сході роботу або ж радикально зменшили кількість своїх відділень.

Другий аргумент, яким пояснює свої дії уряд, - це помітне скорочення надходжень до бюджету з контрольованих бойовиками територій.

Ще в середині жовтня Арсеній Яценюк заявив, що за кілька останніх місяців державний бюджет України не отримав з Луганщини та Донеччини податків на суму 3,7 млрд гривень. Крім того, заборгованість за електроенергію та газ з цих областей, за словами прем’єра, складала 700 млн гривень.

Мер Донецька Олександр Лук’янченко, котрий уже кілька місяців тому переїхав до Києва, заочно дискутує з главою уряду. За його словами, підприємства Донецька за десять місяців поточного року виконали бюджет на понад 90%, що є непоганим показником навіть для "мирних територій".

Громадськість протестує

Рішення уряду побачило світ за кілька днів після "виборів", котрі були проведені у "ДНР" та "ЛНР" 2 листопада.

"Жодні акти України, ухвалені в односторонньому порядку без узгодження з новообраними органами влади ДНР та ЛНР, діяти на нашій території не будуть", - йдеться у заяві, котру за підсумками цих "виборів" розповсюдили самопроголошені "республіки".

Але минулого місяця самопроголошений керівник невизнаної "ДНР" Олександр Захарченко заявив, що пенсії на території цього утворення повинна виплачувати саме Україна.

"Оскільки Україна нас не визнала республікою, то вони повинні платити пенсії пенсіонерам, інакше це порушення міжнародного права", – сказав він.

У "ДНР" розкритикували рішення уряду відмовитися від виплати пенсій на цих територіях.

12 листопада на "офіційному сайті прес-центру уряду та народної ради ДНР" навіть опублікували "Звернення громадськості Донбасу до керівництва України", у якому його називають "неприйнятним та образливим", "адміністративно-правовим свавіллям".

"Уряд України оголосив війну не озброєним людям, а власним громадянам, при цьому найбільш незахищеним з них. Це розвал власної держави, фактичне відділення офіційного Києва від громадян власної країни, що проживають на Донбасі", - йдеться у зверненні, підписаному, зокрема, людьми, котрі називали себе "головою ради ветеранів ЛНР" та "президентом федерації спортивної боротьби ДНР".

Минулої п’ятниці стало відомо, що "Рада міністрів ДНР" ухвалила рішення про створення "Пенсійного фонду ДНР".

Жодних подробиць стосовно його подальшої діяльності наразі не надходило.

"Зароблені пенсії"

Припинення виплат пенсій на цих територіях критикують не лише представники самопроголошеної влади. У соцмережах та в політикумі своє негативне ставлення до нього подекуди демонструють і ті, кого важко запідозрити у симпатіях до сепаратистів.

"Пенсіонери, що проживають на цих територіях, безумовно, заробили свої пенсії... При цьому значна частина цих пенсій була зароблена вже за роки незалежності України. Відповідальність за ці виплати лежить на Україні", – пише у себе в Facebook Енріке Менендес, донеччанин, котрий навесні організовував у своєму місті проукраїнські мітинги, а зараз називає себе противником "ДНР".

Утім, з цим аргументом можна сперечатися.

"Це – безпредметна розмова. Ми ж не пред’являємо претензії Радянському Союзу чи його правонаступниці Росії, щоб вона платила людям пенсії за час, котрий вони пропрацювали в часи СРСР. Крім того, в Україні діє солідарна пенсійна система. У нас немає персоніфікованих накопичувальних рахунків, про які можна було б сказати: от, людина, мовляв, собі накопичила, і ви їй це віддайте. Ні, працюючі люди сьогодні платять пенсії діючим пенсіонерам", - каже депутат парламенту від УДАРу, колишній перший заступник міністра соціальної політики Павло Розенко.

"З приводу дії українських законів і наявності чи відсутності українських прапорів. Якщо пенсіонер поїхав жити до Франції, але має паспорт України, він отримує пенсію від України. Йому її туди присилають на картку і ніхто не обурюється, що Франція живе не за законами України", - продовжує Енріке Менендес.

Зрештою, Молдова не відмовлялася та не відмовляється платити пенсію власникам її паспортів, котрі проживають на території самопроголошеного Придністров’я. А Грузія так само продовжує виплачувати пенсії громадянам Грузії, котрі мешкають у невизнаних Абхазії та Південній Осетії.

Важливе доповнення: у обох цих випадках люди не можуть отримати свої пенсії, фізично перебуваючи на територіях невизнаних утворень, – вони повинні виїхати звідти на, відповідно, території, які контролюють влада Молдови та Грузії.

"У нашому випадку не йдеться про те, що людям не будуть платити пенсію. Просто змінюється процедура цих виплат", - каже Павло Розенко.

Запобігти катастрофі

Критики рішення уряду говорять і про те, що воно несе за собою ризик повномасштабної гуманітарної катастрофи на територіях сепаратистів.

За даними мера Донецька Олександра Лук’янченка, з понад 272 тисяч пенсіонерів його міста за півроку конфлікту лише 38,6 тисяч оформили собі пенсію на територіях, контрольованих Україною.

"В зоні АТО в Донецькій області мешкає понад 2 млн людей. Куди вони поїдуть? Хто їх чекає?.. Люди, яким понад 70 років, нікуди не поїдуть", - заявив він в ефірі телеканалу "Україна".

Пан Лук’янченко написав на ім’я Арсенія Яценюка листа, в якому вказав, що "близько ста тисяч пенсіонерів, одиноких осіб знаходяться на межі виживання" та закликав прем’єра "переглянути основні положення" урядової постанови.

Пропонуючи пенсіонерам з контрольованих сепаратистам територій виїжджати звідти, українська влада не анонсує заходів, які могли б сприяти виїзду старих, часто хворих людей з Донбасу.

"Ми не повинні мати ілюзії стосовно того, що на територіях, де йде війна і які не контролюються українською владою, уряд України може чимось допомогти людям. Щоб допомогти, треба, щоб уряд України міг там щось робити. Як вивезти звідти людей? Йдеться про війну, про непросту ситуацію. Звичайно, якби мова йшла про мирний час, можна було б сказати, що ми всіх перевеземо", - каже Павло Розенко.

"Втрата Донбасу"

Чимало критиків урядового рішення наголошують - чи не головним його наслідком буде безумовна і незворотня "втрата" Україною Донбасу.

"Ми втрачаємо ці території назавжди. Економічна блокада спровокує ще одну хвилю переселенців. Поїдуть останні, хто за Україну і в кого є на це кошти. Хвиля буде невелика, оскільки народ на виїзд коштів не має, як і Україна не має можливості їм допомогти... Петро Олексійович справді вірить, що (ті, хто залишиться) без засобів для існування, продовжать любити Україну?" - пише у Facebook журналістка Інна Ведернікова.

Риторика влади залишається жорсткою.

"До того моменту, доки території Донецької і Луганської областей будуть контролюватися всякими самозванцями, центральний бюджет не буде туди відправляти кошти. Уряд не буде фінансувати терористів і самозванців", - заявив, презентуючи це урядове рішення Арсеній Яценюк.

Водночас, за його словами, пенсії для всіх місцевих мешканців нараховуватимуться у повному обсязі.

"Заберуться геть із території Донецька і Луганська російські терористи – ми невідкладно повернемо контроль над територіями і виплатимо персонально кожній людині ту соціальну пільгу, на яку вона має право", - додав він.

Міністр фінансів Олександр Шлапак заявив телеканалові "1+1", що у проекті держбюджету на наступний рік, котрий зараз готується урядом, не передбачені надходження до бюджету коштів з непідконтрольних Києву території Донецької та Луганської областей.