เบร็กซิท : กติกาใหม่สำหรับไอร์แลนด์เหนือเพื่อขจัดข้อพิพาทการค้าอังกฤษ-อียู

สหภาพยุโรป (อียู) และสหราชอาณาจักรบรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับกฎการค้าใหม่ในไอร์แลนด์เหนือแล้ว หวังแก้ปัญหาการพิพาททางการค้าระหว่างสองฝ่ายหลังอังกฤษออกจากอียู

กฎการค้าใหม่สร้างขึ้นจากพิธีสารไอร์แลนด์เหนือ (Northern Ireland Protocol) ซึ่งเป็นข้อตกลงการค้าชั่วคราวหลังอังกฤษออกจากอียู หรือ เบร็กซิท ซึ่งข้อตกลงนี้นำไปสู่กรณีพิพาททางการค้าของทั้งสองฝ่ายบ่อยครั้ง

เหตุใดไอร์แลนด์เหนือจึงต้องการข้อตกลงเบร็กซิทของตนเอง

เดิมการค้าระหว่างไอร์แลนด์เหนือและสาธารณรัฐไอร์แลนด์เป็นเรื่องง่ายก่อนอังกฤษออกจากอียู เพราะทั้งคู่ต่างอยู่ในสหภาพยุโรปและใช้กฎการค้าเดียวกัน

อย่างไรก็ตาม เมื่อไอร์แลนด์เหนือ (ซึ่งเป็นแคว้นหนึ่งของสหราชอาณาจักร) ออกจากสหภาพยุโรป จึงจำเป็นต้องมีข้อตกลงเพื่อสกัดการตรวจตรา

นั่นเป็นเพราะสหภาพยุโรปมีกฎด้านอาหารที่เข้มงวดและต้องมีการตรวจสอบที่พรมแดนสำหรับสินค้าบางอย่าง เช่น นมและไข่ ที่มาจากประเทศนอกสหภาพยุโรป เช่น สหราชอาณาจักร ส่วนสินค้าอื่น ๆ ก็มีการเรียกตรวจเอกสารมากมาย

พรมแดนทางบกเป็นประเด็นที่ละเอียดอ่อน เนื่องจากประวัติศาสตร์ความขัดแย้งทางการเมืองในไอร์แลนด์เหนือ เป็นที่เกรงกันว่าหากมีการใช้กล้องหรือตั้งด่านชายแดนเป็นส่วนหนึ่งของการตรวจสอบสินค้า อาจนำไปสู่ความไม่มีเสถียรภาพได้

พิธีสารไอร์แลนด์เหนือ (Northern Ireland Protocol) คืออะไร

นายบอริส จอห์นสัน ขณะเป็นนายกรัฐมนตรีได้ลงนามร่วมกับสหภาพยุโรปประกาศใช้พิธีสารไอร์แลนด์เหนือ กลายเป็นส่วนหนึ่งของกฎหมายระหว่างประเทศและมีผลบังคับใช้เมื่อ 1 ม.ค. 2021

พิธีสารไอร์แลนด์เหนือ ได้ระบุให้มีระบบตรวจตราสินค้าขึ้นอีกครั้ง

แต่แทนที่จะเกิดขึ้นที่พรมแดนประเทศไอร์แลนด์ การตรวจตราและตรวจสอบเอกสารกลับดำเนินการที่ท่าเรือของไอร์แลนด์เหนือ ข้อกำหนดนี้ใช้กับสินค้าที่เดินทางจากบริเตนใหญ่ (อังกฤษ สกอตแลนด์ และเวลส์) ไปยังไอร์แลนด์เหนือ

การตรวจสอบนี้ยังคงมีผลบังคับใช้แม้ว่าสินค้าจะยังคงอยู่ในไอร์แลนด์เหนือก็ตาม

บรรดาพรรคการเมืองที่สนับสนุนให้ไอร์แลนด์เหนือเป็นส่วนหนึ่งของสหราชอาณาจักร กล่าวว่า การตรวจสอบเหล่านี้สร้างพรมแดนเสมือนจริงระหว่างไอร์แลนด์เหนือกับส่วนอื่น ๆ ของสหราชอาณาจักร

บรรดาธุรกิจต่างบ่นว่าการตรวจสอบทำให้เกิดค่าใช้จ่ายเพิ่มขึ้นและความล่าช้า

แผนงานวินด์เซอร์ (Windsor Framework) คืออะไร

ข้อตกลงใหม่มีเป้าหมายเพื่อลดขั้นตอนและกระบวนการตรวจสอบลงอย่างมีนัยยะสำคัญ

จะมีการสร้างช่องทางสองเลนสำหรับสินค้าที่มาถึงไอร์แลนด์เหนือจากบริเตนใหญ่:

คำสั่งห้ามสินค้าบางอย่างจากบริเตนใหญ่ เช่น ไส้กรอกแช่เย็น เข้ามาในไอร์แลนด์เหนือ จะถูกยกเลิกไป

ไอร์แลนด์เหนือจะไม่ต้องปฏิบัติตามกฎของสหภาพยุโรปอีกต่อไป เช่น ภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีสรรพสามิตแอลกอฮอล์

สตอร์มอนต์เบรก คืออะไร

ภายใต้ข้อตกลงก่อนหน้านี้ กฎหมายของสหภาพยุโรปบางฉบับยังคงบังคับใช้ในไอร์แลนด์เหนือ

ในข้อตกลงใหม่ ได้บรรจุให้มี "สตอร์มอนต์เบรก" ("Stormont brake") หรือเสียงค้าน-การสกัดจากรัฐสภา ในไอร์แลนด์เหนือที่ออกกฎหมายใช้ในแคว้นที่ตั้งอยู่ในพื้นที่สตอร์มอนต์ - หากไม่เห็นด้วยกับกฎใหม่ของสหภาพยุโรป

กระบวนการนี้จะเกิดขึ้นหากสมาชิกสภาไอร์แลนด์เหนือ 30 คนจาก 2 พรรคขึ้นไปเข้าชื่อยื่นญัตติ จากนั้นจะมีการลงคะแนนเสียงในประเด็นนี้ หากจะผ่านได้ ต้องได้รับเสียงสนับสนุนจากสมาชิกสภาทั้งฝั่งนิยมสหราชอาณาจักรและฝั่งนิยมไอร์แลนด์

ไม่สามารถใช้เบรกนี้สำหรับ "เหตุผลเล็กน้อย" และจะถูกสงวนไว้สำหรับกฎที่ "แตกต่างกันอย่างมาก"

เมื่อสหราชอาณาจักรแจ้งให้สหภาพยุโรปทราบว่ามีการเบรกเรื่องใดแล้ว กฎนั้นจะไม่สามารถนำมาใช้ได้

ศาลยุติธรรมแห่งยุโรป (European Court of Justice) จะไม่เข้ามาเกี่ยวข้องในขั้นตอนนี้ แต่ศาลจะยังคงเป็นผู้ตัดสินขั้นสุดท้ายว่าไอร์แลนด์เหนือปฏิบัติตามกฎของสหภาพยุโรป ที่เรียกว่ากฎตลาดเดียว หรือไม่

ข้อตกลงใหม่จะได้รับการยอมรับในไอร์แลนด์เหนือหรือไม่

พรรค DUP (Democratic Unionist Party) พรรคนิยมสหราชอาณาจักรที่ใหญ่ที่สุดในไอร์แลนด์เหนือ เคยวิจารณ์พิธีสารไอร์แลนด์เหนืออย่างหนัก

พรรค DUP ไม่เห็นด้วยในเรื่องอย่างแข็งขัน จนปฏิเสธที่จะเข้าร่วมในรัฐบาลผสมของไอร์แลนด์เหนือ ที่มีพรรคนิยมสหราชอาณาจักรและนิยมไอร์แลนด์ร่วมกันบริหาร เว้นแต่ข้อกังวลนี้จะถูกแก้ไข

ยังไม่ชัดเจนว่าข้อตกลงใหม่นี้จะบรรเทาความกังวลของพรรคหรือไม่