ทรัมป์ประกาศอัตราภาษีศุลกากรใหม่ 10% หลังศาลสูงสหรัฐฯ ปฏิเสธมาตรการเก็บภาษีนำเข้ากับสินค้าทั่วโลกที่ทรัมป์เคยประกาศ

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐฯ ประกาศอัตราภาษีศุลกากรใหม่ 10% กับทั่วโลก เพื่อแทนที่ภาษีนำเข้าเดิมซึ่งถูกศาลสูงสหรัฐฯ ตีตกไป เขาบอกว่าคำตัดสินดังกล่าวเป็นเรื่อง "เหลือร้าย" และตำหนิผู้พิพากษาศาลสูงที่ปฏิเสธนโยบายการค้าของเขาว่าเป็น "พวกคนโง่"

ประธานาธิบดีสหรัฐฯ เปิดเผยถึงแผนนี้ในเวลาไม่นานหลังจากผู้พิพากษาศาลสูงสั่งห้ามการเก็บภาษีศุลกากรกับทั่วโลกตามที่ทำเนียบขาวได้ประกาศไว้ในปีที่แล้ว

ด้วยเสียง 6 ต่อ 3 ศาลสูงสหรัฐฯ ตัดสินว่าประธานาธิบดีใช้อำนาจเกินขอบเขตที่ประธานาธิบดีมี

การตัดสินดังกล่าวเป็นชัยชนะครั้งใหญ่สำหรับธุรกิจต่าง ๆ และมลรัฐต่าง ๆ ของสหรัฐฯ ที่คัดค้านการเรียกเก็บภาษีนี้ เปิดทางให้อาจเกิดการคืนเงินภาษีมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์สหรัฐ ในขณะเดียวกันก็เป็นความไม่แน่นอนที่เกิดขึ้นใหม่ในภูมิทัศน์ทางการค้าโลก

ในคำกล่าวของเขาที่ทำเนียบขาวเมื่อวันศุกร์ ทรัมป์กล่าวว่าเขาจะต่อสู้ทางกฎหมายก่อนการคืนเงิน โดยเขาระบุว่าเขาคาดว่าเรื่องนี้จะถูกพิจารณาอยู่ในกระบวนการชั้นศาลเป็นระยะเวลาหลายปี

เขาบอกด้วยว่า เขาจะหันไปใช้กฎหมายฉบับอื่นเพื่อผลักดันมาตรการภาษีศุลกากรของเขา ซึ่งเขาโต้แย้งว่าเป็นการส่งเสริมการลงทุนและการผลิตในสหรัฐฯ

"เรามีทางเลือก ทางเลือกอื่น ๆ ที่ดีเลยล่ะ และเราจะแข็งแกร่งขึ้นมากจากมัน" เขากล่าว

การต่อสู้ในศาลในครั้งนี้มุ่งเน้นไปที่ภาษีนำเข้าที่ทรัมป์ประกาศเมื่อปีที่แล้วสำหรับสินค้าต่าง ๆ จากเกือบทุกประเทศในโลก

ภาษีศุลกากรดังกล่าวเดิมทีมีเป้าหมายไปที่เม็กซิโก แคนาดา และจีน ก่อนที่จะขยายเป็นวงกว้างไปยังพันธมิตรทางการค้าหลายสิบประเทศ ในวันที่ประธานาธิบดีเรียกว่า "วันปลดปล่อย (Liberation Day)" เมื่อเดือน เม.ย. ที่แล้ว

ขณะนั้นทำเนียบขาวอ้างถึงกฎหมายปี 1977 นั่นคือพระราชบัญญัติอำนาจทางเศรษฐกิจฉุกเฉินระหว่างประเทศ (International Emergency Economic Powers Act – IEEPA) ซึ่งให้อำนาจประธานาธิบดีในการ "ควบคุม" การค้าเพื่อตอบสนองภาวะฉุกเฉิน

แต่มาตรการดังกล่าวทำให้เกิดเสียงวิจารณ์จากทั้งในและนอกประเทศ จากบริษัทต่าง ๆ ที่ต้องเผชิญกับการขึ้นภาษีอย่างฉับพลันต่อสินค้าที่ถูกส่งเข้าสู่สหรัฐฯ และก่อให้เกิดความกังวลว่าภาษีดังกล่าวจะทำให้ราคาสินค้าต่าง ๆ สูงขึ้น

ในการโต้แย้งต่อหน้าศาลเมื่อปีที่แล้ว ทนายความจากมลรัฐต่าง ๆ และภาคธุรกิจต่าง ๆ ที่คัดค้าน บอกว่ากฎหมายที่ประธานาธิบดีนำมาใช้บังคับเรียกเก็บภาษีนั้น ไม่ได้ระบุถึงคำว่า "ภาษีศุลกากร" เอาไว้เลย

พวกเขาบอกว่าสภาคองเกรสไม่ได้เจตนาที่จะมอบอำนาจของพวกเขาในเรื่องภาษี หรือมอบ "อำนาจไม่มีที่สิ้นสุดให้ โดยละทิ้ง" ข้อตกลงทางการค้าและกฎทางภาษีอื่น ๆ ที่มีอยู่ กับประธานาธิบดี

จอห์น โรเบิร์ตส์ หัวหน้าผู้พิพากษาศาลสูงซึ่งเป็นสายอนุรักษนิยม มีความเห็นไปในทางเดียวกัน

"เมื่อสภาคองเกรสได้มอบอำนาจด้านภาษีศุลกากร สภาฯ จะทำมันด้วยถ้อยคำที่ชัดเจนและภายใต้ข้อจำกัดที่เข้มงวด" เขาเขียนระบุ

"หากสภาคองเกรสตั้งใจจะถ่ายทอดอำนาจที่แตกต่างและพิเศษในการกำหนดภาษีศุลกากร สภาฯ จะต้องทำอย่างชัดแจ้ง เช่นเดียวกับที่เคยทำมาตลอดกับกฎหมายภาษีอื่น ๆ"

ในการตัดสินให้ยกเลิกภาษีดังกล่าว มีผู้พิพากษาสายเสรีนิยมสามคนของศาลสูงตัดสินไปในทางนี้ด้วย รวมถึงผู้พิพากษาอีกสองคนที่ทรัมป์เป็นคนเสนอชื่อให้เป็นศาลสูงเองกับมือด้วย นั่นคือ เอมี โคนีย์ บาร์เร็ตต์ และ นีล กอร์ซัช

มีผู้พิพากษาสายอนุรักษนิยมสามคนที่เห็นแย้งการยกเลิกภาษีครั้งนี้ ได้แก่ คลาเรนซ์ โธมัส, เบรตต์ คาวานอห์ และ ซามูเอล อลิโต

ที่ทำเนียบขาว ทรัมป์กล่าวว่าเขา "ละอายใจอย่างยิ่ง" กับผู้ที่ได้รับการแต่งตั้งจากพรรครีพับลิกันในศาลสูงซึ่งลงมติแย้งนโยบายการค้าของเขา

เขาบอกว่าผู้พิพากษาเหล่านั้น "เป็นเพียงคนโง่และหมารับใช้" และพวกเขา "ไม่รักชาติเอามาก ๆ และไม่ซื่อสัตย์ต่อรัฐธรรมนูญของเรา"

หุ้นในวอลล์สตรีทพุ่งขึ้นหลังคำพิพากษานี้ โดยดัชนี S&P 500 ปิดที่ราว +0.7% เมื่อธุรกิจต่าง ๆ ทั่วทั้งสหรัฐฯ โอบรับคำตัดสินนี้อย่างระมัดระวัง

"ฉันรู้สึก... เหมือนกับยกภูเขาหนักพันปอนด์ออกจากอก" เบ็ธ เบนิเก เจ้าของผลิตภัณฑ์บิสซีเบบี (Busy Baby) ในรัฐมินนิโซตา ซึ่งมีฐานการผลิตในจีน ระบุ

ขณะที่ นิก ฮอล์ม ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของเทอร์รี พรีซิชัน ไซคลิง (Terry Precision Cycling) หนึ่งในธุรกิจขนาดเล็กที่เกี่ยวข้องกับคดีนี้ เรียกคำตัดสินของศาลว่าเป็น "ความโล่งใจ"

"แม้ว่ามันจะต้องใช้เวลาอีกหลายเดือนกว่าที่ห่วงโซ่อุปานของเราจะกลับมาทำงานได้ตามปกติ แต่เราก็หวังว่าจะได้รับการคืนเงินจากรัฐบาลสำหรับการเรียกเก็บภาษีอย่างไม่เหมาะสมนี้" เขาระบุ

อย่างไรก็ตาม การได้รับการคืนเงินหรือบรรเทาต้นทุนทางภาษียังอาจเป็นเรื่องยาก

เมื่อวันศุกร์ ทรัมป์กำหนดอัตราภาษีศุลกากรใหม่ 10% ภายใต้กฎหมายที่ไม่เคยใช้มาก่อนที่เรียกว่า "มาตรา 122" ซึ่งให้อำนาจในการเรียกเก็บภาษีศุลกากรได้ถึง 15% ภายใน 150 วัน ก่อนที่สภาคองเกรสจะเข้ามา

บรรดานักวิเคราะห์คาดการณ์ว่าทำเนียบขาวจะพิจารณาใช้เครื่องมืออื่น ๆ อีกด้วย อย่างเช่นมาตรา 232 และมาตรา 301 ซึ่งอนุญาตให้จัดเก็บภาษีนำเข้าเพื่อจัดการกับความเสี่ยงด้านความมั่นคงของประเทศและการปฏิบัติทางการค้าที่ไม่เป็นธรรม

ทรัมป์เคยใช้เครื่องมือเหล่านี้กับการเก็บภาษีศุลกากรมาแล้ว เช่นที่มีการประกาศใช้กับภาคอุตสาหกรรมเหล็ก อลูมิเนียม และรถยนต์เมื่อปีที่แล้ว ซึ่งทั้งหมดไม่ได้รับผลกระทบจากคำสั่งของศาลสูงสหรัฐฯ

เจ้าหน้าที่ทางการของทำเนียบขาวระบุว่า ประเทศต่าง ๆ ที่มีข้อตกลงทางการค้ากับสหรัฐฯ อาทิ สหราชอาณาจักร อินเดีย และสหภาพยุโรป จะเผชิญกับอัตราภาษีศุลกากร 10% ภายใต้มาตรา 122 ในตอนนี้ แทนที่อัตราภาษีศุลกากรเดิมที่มีการตกลงต่อรองกันไว้

เจ้าหน้าที่ยังกล่าวด้วยว่า รัฐบาลทรัมป์คาดหวังว่าประเทศต่าง ๆ เหล่านั้นจะปฏิบัติตามข้อตกลงสัมปทานต่าง ๆ ตามที่ได้พูดกันไว้ภายใต้ข้อตกลงทางการค้า

ประธานาธิบดีทรัมป์ลงนามในคำสั่งฝ่ายบริหารเมื่อช่วงเย็นวันศุกร์เพื่อกำหนดอัตราภาษีใหม่ 10% ภายใต้มาตรา 122 ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 24 ก.พ. นี้

คำสั่งดังกล่าวระบุถึงข้อยกเว้นที่หลากหลาย ทั้งแร่ธาตุ ทรัพยากรธรรมชาติ และปุ๋ยบางชนิด, ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรบางชนิด เช่น ส้ม และเนื้อวัว, เภสัชภัณฑ์ รวมถึงเครื่องใช้ไฟฟ้าและยานพาหนะบางชนิด

สำหรับประเภทสินค้าที่ได้รับการยกเว้นหลายประเภท คำสั่งจะระบุกว้าง ๆ และไม่เจาะจงชัดเจนว่าสินค้าใดบ้างที่อาจได้รับการยกเว้น

"สิ่งต่าง ๆ มันซับซ้อนขึ้นและยุ่งเหยิงขึ้นในทุกวันนี้" เจฟฟรีย์ เกิร์ตซ์ นักวิจัยอาวุโสแห่งศูนย์ความมั่นคงอเมริกันใหม่ (Center for a New American Security) ในวอชิงตัน ระบุ

อย่างไรก็ดี ปฏิกิริยาจากพันธมิตรทางการค้ารายหลัก ๆ ยังค่อนข้างเงียบ

"เรารับทราบคำตัดสินของศาลสูงสหรัฐฯ และกำลังวิเคราะห์มันอย่างรอบคอบ" โอลอฟ กิลล์ โฆษกคณะกรรมาธิการยุโรป ระบุบนโซเชียลมีเดีย

สหรัฐฯ เก็บภาษีศุลกากรไปแล้วอย่างน้อย 1.3 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐ (ราว 4 ล้านล้านบาท) ผ่านการใช้กฎหมาย IEEPA จากการรายงานข้อมูลของรัฐบาลล่าสุด

เมื่อช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา บริษัทต่าง ๆ หลายร้อยแห่ง ซึ่งรวมถึงผู้ค้าปลีกอย่างคอสต์โก (Costco), ยักษ์ใหญ่ด้านอลูมิเนียมอย่างอัลเคา (Alcoa), และผู้นำเข้าอาหาร เช่น ปลาทูน่า อย่างบัมเบิลบี (Bumble Bee) ได้ยื่นฟ้องโต้แย้งภาษีศุลกากรเพื่อที่จะต่อแถวขอเงินคืน

แต่คำตัดสินโดยผู้พิพากษาเสียงส่วนมากในศาลสูงสหรัฐฯ ไม่ได้พูดถึงการคืนเงิน และมีแนวโน้มที่จะส่งเรื่องเกี่ยวกับขั้นตอนกระบวนการต่าง ๆ ไปยังศาลการค้าระหว่างประเทศ

ในรายงานความเห็นแย้งของผู้พิพากษา เบรตต์ คาวานอห์ เขาเตือนว่าสถานการณ์จะเป็น "ความยุ่งเหยิง"

ไดแอน สวองค์ หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์แห่งเคพีเอ็มจี ยูเอส (KPMG US) เตือนว่าค่าใช้จ่ายสำหรับการดำเนินคดีอาจทำให้เป็นเรื่องยากสำหรับบริษัทขนาดเล็กที่จะได้รับเงินคืน

"โชคร้ายที่ฉันต้องบอกว่า อย่าเพิ่งตื่นเต้นมากไป แม้ฉันจะเข้าใจความปรารถนาจะได้รับการชดเชย" เธอกล่าว

สตีฟ เบ็คเกอร์ หัวหน้าสำนักงานกฎหมายพิลส์เบอรี (Pillsbury) บอกว่า "สิ่งที่จะดีที่สุด" สำหรับธุรกิจต่าง ๆ คือการที่รัฐบาลกำหนดขั้นตอนที่ไม่ต้องอาศัยการยื่นฟ้องทางกฎหมาย

"ผมคิดว่าบริษัทต่าง ๆ สามารถมั่นใจได้พอสมควรว่าพวกเขาจะได้รับเงินคืนในท้ายที่สุด" เขากล่าว "ส่วนจะใช้เวลาเท่าไหร่ขึ้นอยู่กับรัฐบาลจริง ๆ"

รายงานเพิ่มเติมโดย แดเนียล เคย์ และเวิลด์ บิสซิเนส เอ็กซ์เพรส