世界の指導者たちはタリバンと話し合うべきなのか アフガニスタンでの復権から2年
リズ・ドゥセット主任国際特派員
2021年8月15日に武装勢力タリバンがアフガニスタンの実権を握ってから2年がたつが、その統治を正式に認めている国は一つもない。
タリバン政府と接触することでさえ、大きな論争を呼ぶ。話し合いがタリバンに変化をもたらすという意見がある一方で、タリバンは決して変わらないから話し合う意味はないという主張もある。
世界がアフガニスタンの新たな統治者をどう取り扱うかに悩む中で、女性の権利が政治的闘いの前線となっている。これには、美容院に対する措置も含まれる。
美容師のサキナさんは、自分のような女性が交渉の切り札になってしまったと感じる理由を考えている。薄暗い照明がともされ、カーテンがしっかりと閉められた部屋には、たくさんのリップペンシルやアイシャドーのパレットが並んでいる。
ここは首都カブールにサキナさんが新しく開いた秘密のサロンだ。サキナさんは、「タリバンは国際社会に自分たちの統治を認めてほしいから、女性に圧力をかけている」と話した。
タリバンが2週間前に全ての女性用美容室の閉鎖を命じた後、サキナさんは地下活動を余儀なくされた。これもまた、アフガニスタンの女性や少女の生活や自由を制限する、絶えることのないようにみえる命令の一つだ。
サキナさんは、タリバンに対してどんな方法で対処するのがいいのか分からない。
「タリバンが政府として認められれば、私たちへの制限を解除するかもしれないが、さらに制限を増やすかもしれない」
こうした不透明感や不安感が、この大規模かつセンシティブな政治問題に影を落としている。
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タリバンは、女性の権利のような問題に、他国は介入すべきではないと主張している。
タリバンのザビフラ・ムジャヒド報道官は、「この問題一つに集中しているのは言い訳に過ぎない」と語った。
タリバンのハイバトゥラー・アクンザダ最高指導者が本拠としているカンダハルでBBCの取材に応じたムジャヒド報道官は、「現政権はとっくに認められているべきだ。我々はいくつかの分野で前進しており、この問題も解決するつもりだ」と述べた。
タリバン政府と話し合うかどうか、アフガニスタンの将来に利害関係を持つ多くのコミュニティーが、この点で大きく分裂している。
2年前にタリバンが政権を握った時にアフガニスタンを追われ、今なお深い憤りと動揺を抱える人々も、その一部だ。
「（タリバンと）話すなと言うのは簡単だ」と、ファティマ・ガイラニさんは話す。ガイラニさんは、タリバンが権力を掌握する直前まで交渉を試みたアフガニスタン側のチームに在籍していた女性4人のうちの1人だ。
「話さないなら、何をするのか？」
前政権の崩壊後、ガイラニさんは、裏ルートでの取り組みに関わってきた。
「私たちは新たな戦争はしなくない」と、ガイラニさんは強調する。かつての軍司令官や古い軍事指導者など、今でも現政権を最終的に武力排除したいと期待する人々がいることを踏まえての発言だ。
アフガニスタンを離れた人からは、制裁や渡航制限といった圧力をさらに強め、タリバンの孤立を強めるべきだという声も出ている。
アフガニスタン国外に拠点を移した女性中心のニュースメディア「ザン・タイムズ」の創業者で編集長のザフラ・ナデルさんは、「接触に意味などあるのか？」と強調する。「タリバンは自分たちがどういう存在か、どんな社会を築きたいのかを明示している」。
交渉に携わっている外交官は、交渉は承認ではないと強調する一方で、現時点では成果はほとんど何もないと認めている。
しかし、高齢の超保守的な最高指導者が最も過激な命令を出している中で、タリバン幹部までもが不満の兆候を見せていることは、かすかな希望となっている。
最近行われたタリバンの中級レベルの代表との交渉に関わったある西側の外交官は、「我々と接触したいというアフガニスタン人と、できる限りスマートな形で接触しなければ、国民の大部分を、言わば監獄に閉じ込めておきたいと思っている人々に、自由な統治をさせることになる」と語った。
アクンザダ最高指導者は先に、カタールのムハンマド・ビン・アブドルラフマン・アル・サーニ首相と、前例のない会談を行った。タリバン最高指導者にとっては、初めての外国高官との接触だ。協議について説明を受けた外交官らによると、双方は教育や女性の権利については大きな隔たりがあると認めた一方で、どんなに遅くとも前進する道を見つける可能性を示したという。
協議は厳しいものだ。共通項を見つけるのが難しい。
アフガニスタン・アナリスツ・ネットワークのケイト・クラークさんは、「長年戦ってきた間柄のため、強い不信感や軽蔑の念がある」と指摘する。
「タリバンは西側諸国がなお、自分たちの国を覆そうとしていると思っている。西側は、女性の権利に関するタリバンの政策や、全体主義的な統治方法に不満がある」
クラークさんは、根本的な食い違いについても指摘した。
「西側諸国は、承認などの問題を譲歩とみなすかもしれないが、タリバンはそれを神に与えられた自分たちの権利とみている。超大国アメリカを打ち破り、2度目の政権に返り咲いたのだから」
外国勢力は、汚職の取り締まりによる歳入の増加や、武装組織「イスラム国（IS）」による安全保障上の脅威への対策といった進歩への称賛と、批判のバランスを取っている。西側諸国はまた、タリバンの極端なイスラム解釈に対する懸念を共有するため、イスラム教諸国や学者に指導力を発揮するよう求めている。
一方で、戦術も強化されている。
タリバンが女性にまつわる道徳を取り締まり、公園やジム、美容院の利用までも禁止する中で、今では国連ですら、「ジェンダーのアパルトヘイト（隔離政策）」を指摘している。そして現在、「人道に対する罪」での立件に向けた動きが進められている。
アフガニスタンの近隣国と西側諸国の間で、立場を異にする発言や時折の摩擦がある中でも、現時点では、ロシアや中国も含めた世界の大国の間で、越えてはならない一線について、珍しい意見の一致が見られている。これには、タリバンの承認も含まれている。
こうした行き詰まりの破壊的な影響を受けているのは一般のアフガニスタン国民だ。
国連は最新の報告書で、アフガニスタンへの人道支援には援助者がおらず、今年7月末までにわずか4分の1しか達成されていないと、太字で強調した。さらに多くのアフガニスタン人が飢餓に見舞われている。
国連によると、全世帯の84％が、食べ物を買うためだけに借金をしている状態だ。
また、ISなどのイスラム主義者の存在についても、懸念が高まっている。
タリバン政府はバラ色の国家構想を描いている。そして、たとえ国家が承認されていなくても、伝統的なターバンと衣服をまとった代表団は世界でも有数の飛行機の利用客で、各国の首都に飛んでは協議を行っている。
国内でも、アミル・カーン・ムッタキ外相代理がカブールでほぼ毎日、各地の代表と会談している。優雅な一室に旗が設置され、公式の写真撮影があるなど、通常の外交儀礼が行われている。
カブールにある西側諸国の大使館は、欧州連合（EU）と日本の臨時事務所を除いて全て閉館している。カタールに移った外交官が少しでも影響力を行使したいのであれば、少なくともカブールにいるべきだという議論が続いている。
世界のどの政府にも、アフガニスタンでの40年にわたる戦争に血なまぐさい新たな章を望む声はない。
そして、タリバン幹部らの間にどんな不和があろうとも、各国は団結を何よりも重要な目標とし続けている。
迅速な解決策も、簡単な解決策もない。
美容師のサキナさんは、「私が心から言えることは、私たちはとても苦しんでいるということだ」と話した。
「他の人には分からないかもしれないが、本当に苦しい」
