Trump bouleverse l'ordre mondial plus que n'importe quel autre président depuis la Seconde Guerre mondiale - Lyse Doucet

Dès le premier jour, il a mis le monde en garde.

« Rien ne nous arrêtera », a déclaré le président Donald Trump sous un tonnerre d'applaudissements, à la fin de son discours d'investiture prononcé par un froid hivernal à Washington, en ce jour même l'année dernière, au début de son second mandat.

Le monde n'a-t-il pas suffisamment pris conscience de la situation ?

Dans son discours, il a fait référence à la doctrine du XIXe siècle dite de la « destinée manifeste », selon laquelle les États-Unis auraient reçu pour mission divine d'étendre leur territoire à travers le continent afin de diffuser les idéaux américains.

À ce moment-là, il avait le canal de Panama en ligne de mire. « Nous allons le reprendre », a déclaré Trump.

Aujourd'hui, cette même déclaration, exprimée avec une détermination absolue, vise le Groenland.

« Nous devons l'avoir », tel est le nouveau mantra. C'est un réveil brutal dans un contexte marqué par de graves risques.

L'histoire des États-Unis est jonchée d'invasions, d'occupations et d'opérations secrètes américaines controversées visant à renverser des dirigeants et des régimes. Mais au cours du siècle dernier, aucun président américain n'a menacé de s'emparer du territoire d'un allié de longue date et de le gouverner contre la volonté de son peuple.

Aucun dirigeant américain n'a aussi brutalement enfreint les normes politiques et menacé les alliances de longue date qui ont sous-tendu l'ordre mondial depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale.

Il ne fait guère de doute que les anciennes règles sont enfreintes en toute impunité.

Trump est désormais décrit comme le président américain le plus « transformateur » qui soit, acclamé par ses partisans aux États-Unis et à l'étranger, suscitant l'inquiétude dans les capitales du monde entier et un silence vigilant à Moscou et Pékin.

« C'est un glissement vers un monde sans règles, où le droit international est bafoué et où la seule loi qui semble compter est celle du plus fort, avec la résurgence des ambitions impériales », a déclaré le président français Emmanuel Macron dans un avertissement sévère sur la scène du Forum économique de Davos, sans mentionner directement Trump par son nom.

Les craintes d'une guerre commerciale douloureuse s'intensifient, certains milieux s'inquiétant même que l'alliance militaire de l'OTAN, vieille de 76 ans, puisse désormais être menacée si, dans le pire des cas, le commandant en chef américain tentait de s'emparer du Groenland par la force.

Les défenseurs de Trump redoublent d'efforts pour soutenir son programme « America First », qui va à l'encontre de l'ordre multilatéral d'après-guerre.

Interrogé sur BBC Newshour pour savoir si la prise du Groenland violerait la charte des Nations unies, le député républicain Randy Fine a déclaré : « Je pense que les Nations unies ont lamentablement échoué dans leur rôle d'entité soutenant la paix dans le monde et, franchement, quoi qu'elles en pensent, faire le contraire est probablement la bonne chose à faire. »

Fine a présenté la semaine dernière au Congrès un projet de loi intitulé « Greenland Annexation and Statehood Act » (loi sur l'annexion et le statut d'État du Groenland).

Comment réagissent les alliés inquiets des États-Unis, alors que rien ne semble pouvoir arrêter Trump ?

Au cours de cette année marquée par des contorsions diplomatiques, de nombreuses expressions ont été utilisées pour décrire la meilleure façon de traiter avec le président et commandant en chef imprévisible des États-Unis.

« Nous devons le prendre au sérieux, mais pas au pied de la lettre », affirment ceux qui insistent sur le fait que tout peut être réglé par le dialogue.

Cela a fonctionné, mais seulement jusqu'à un certain point, pour tenter de forger une réponse unie avec l'Europe face à la guerre féroce menée par la Russie en Ukraine.

Trump change souvent d'avis, d'une semaine à l'autre, passant d'une position proche de celle de la Russie à un penchant pour l'Ukraine, puis revenant dans l'orbite de la Russie.

« C'est un magnat de l'immobilier », affirment ceux qui voient dans les positions maximalistes de Trump les tactiques de négociation qu'il utilisait à l'époque où il était promoteur immobilier à New York.

On retrouve cela dans ses menaces répétées d'action militaire contre l'Iran, même s'il est clair que les options militaires font toujours partie des nombreuses options qui s'offrent à lui.

« Il ne parle pas comme un politicien traditionnel », explique son principal diplomate, le secrétaire d'État américain Marco Rubio, lorsqu'il est interrogé à plusieurs reprises sur les tactiques de Trump. « Il dit et ensuite il fait », tel est son plus grand compliment à l'égard de son président, contrairement à ce qu'il qualifie de bilan lamentable des précédents titulaires du poste.

Rubio a été l'une des principales voix à tenter de tempérer les menaces de Trump sur le Groenland, soulignant qu'il souhaite acheter cette vaste calotte glaciaire stratégique, et non l'envahir.

Il a souligné que Trump explore depuis son premier mandat les options d'achat de la plus grande île du monde afin de contrer les menaces de la Chine et de la Russie.

Mais on ne peut nier les tactiques d'intimidation de Trump, son mépris pour l'action collective, sa conviction que la force fait loi.

« C'est un homme de transactions et de puissance brute, à la manière de la mafia », déclare Zanny Minton Beddoes, rédactrice en chef du magazine The Economist.

« Il ne voit pas l'intérêt des alliances, il ne considère pas l'Amérique comme une idée, un ensemble de valeurs ; il s'en fiche complètement. »

Et il ne le cache pas.

« La Russie et la Chine ne craignent absolument pas l'OTAN. Pas même un peu », a déclaré Trump au New York Times dans une longue interview accordée au début du mois. « Nous sommes extrêmement redoutés. »

Si la sécurité était en jeu, les États-Unis disposent déjà de forces sur le terrain au Groenland et, en vertu d'un accord de 1951, pourraient envoyer davantage de troupes et ouvrir davantage de bases.

« Je dois en être le propriétaire », déclare Trump sans détour.

Et il le dit souvent clairement : « J'aime gagner. » De plus en plus d'éléments prouvent que c'est bien de cela qu'il s'agit.

Ses revirements politiques au cours de l'année écoulée ont été déconcertants.

En mai, dans la capitale saoudienne Riyad, nous avons vu comment son discours majeur lors de son premier voyage à l'étranger de son second mandat a été accueilli avec enthousiasme.

Trump a pris pour cible les « interventionnistes » américains qu'il a fustigés pour avoir « détruit bien plus de nations qu'ils n'en ont construit... dans des sociétés complexes qu'ils ne comprenaient même pas eux-mêmes ».

En juin, lorsque Israël a attaqué l'Iran, Trump aurait averti le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu de ne pas mettre en péril sa diplomatie par ses menaces militaires contre Téhéran.

À la fin de la semaine, lorsqu'il a vu Israël réussir à assassiner des scientifiques nucléaires et des chefs de la sécurité de haut rang, Trump s'est exclamé : « Je pense que c'est excellent. »

« Le terme « sane-washing » a été inventé il y a quelques mois par Edward Luce, du Financial Times, pour décrire la manière polie dont le monde entier dépeint Trump, les dirigeants qui se succèdent à sa porte avec des cadeaux somptueux et des éloges dorés pour tenter de le rallier à leur cause.

« Les défenseurs de Trump – plus nombreux que ses véritables partisans – travaillent sans relâche pour donner une image cohérente de ses politiques », a écrit Luce dans sa dernière chronique.

Cela s'est clairement manifesté en octobre dernier, lorsque les dirigeants du monde entier ont été convoqués à ses côtés dans la station balnéaire égyptienne de Charm el-Cheikh, sur la mer Rouge, pour célébrer sa déclaration retentissante selon laquelle « nous avons enfin la paix au Moyen-Orient » pour la première fois depuis « 3 000 ans ».

La première phase importante de son plan de paix avait abouti à un cessez-le-feu désespérément nécessaire à Gaza et à la libération urgente des otages israéliens.

C'est la diplomatie musclée de Trump qui a contraint Netanyahu, ainsi que le Hamas, à l'accepter. Il s'agissait d'une avancée majeure que seul Trump pouvait réaliser.

Mais ce n'était malheureusement pas l'aube de la paix. Personne n'a osé le dire à voix haute.

L'année dernière, l'approche de Trump était présentée comme une destinée manifeste. Cette année, c'est la doctrine Monroe du début du XIXe siècle, désormais actualisée, depuis l'invasion du Venezuela, sous le nom de « doctrine Donroe ».

Le président Trump s'en est désormais emparé, soutenu par ses fervents partisans au sein de son équipe, avec la conviction que les États-Unis peuvent agir à leur guise dans leur arrière-cour, et au-delà, pour protéger leurs intérêts.

On le qualifie parfois d'isolationniste, parfois d'interventionniste. Mais il y a toujours ce slogan qui l'a ramené au pouvoir : « Make America Great Again » (Rendre sa grandeur à l'Amérique).

Et sa lettre au Premier ministre norvégien Jonas Gahr Støre a mis en évidence son ressentiment obsessionnel de ne pas avoir remporté le prix Nobel de la paix cette année.

Trump a informé Støre : « Je ne me sens plus obligé de penser uniquement à la paix, même si celle-ci restera toujours prédominante, mais je peux désormais réfléchir à ce qui est bon et approprié pour les États-Unis d'Amérique. »

« C'est une bonne journée pour avoir un tempérament nordique », m'a fait remarquer diplomatiquement le ministre norvégien des Affaires étrangères, Espen Barth Eide, lorsque je lui ai posé des questions sur ce moment.

La Norvège a fait preuve de calme et d'une fermeté à toute épreuve dans sa défense du Groenland et du Danemark et de la sécurité collective dans l'Arctique.

Les réactions européennes continuent de s'étendre sur cette glace politique glissante.

Macron a promis de lancer le « bazooka commercial » de l'UE, consistant en des contre-tarifs et en une restriction de l'accès au marché lucratif de l'UE.

La Première ministre italienne Giorgia Meloni, l'une des plus proches alliées européennes du président américain, a vaguement évoqué un « problème de compréhension et de mauvaise communication ».

Le Premier ministre britannique Sir Keir Starmer a fermement et publiquement défendu l'intégrité territoriale du Groenland, mais souhaite préserver les liens personnels solides qu'il a tissés au cours de l'année écoulée en évitant les droits de douane de rétorsion.

Trump ne mâche pas ses mots lorsqu'il publie les messages privés qu'il reçoit de dirigeants qui utilisent les anciens outils de la politique pour tenter de le garder de leur côté.

« Dînons ensemble à Paris jeudi avant votre retour aux États-Unis », a suggéré le président français, qui s'est également interrogé, au milieu des éloges sur d'autres succès en matière de politique étrangère, « Je ne comprends pas ce que vous faites au Groenland ».

« J'ai hâte de vous voir », a écrit le secrétaire général de l'OTAN, Mark Rutte, qui avait autrefois qualifié Trump de « papa » pour sa gestion énergique de la guerre de 12 jours entre l'Iran et Israël l'année dernière.

Rutte, entre autres, a attribué aux menaces directes de Trump le mérite d'avoir contraint les membres de l'OTAN à augmenter considérablement leurs dépenses de défense ces dernières années.

Les avertissements de Trump, qui remontent à son premier mandat, ont accéléré une tendance préconisée par les précédents présidents américains et initiée par les membres de l'OTAN eux-mêmes dans le contexte des menaces russes.

De l'autre côté de l'Atlantique, le pays qui a longtemps vécu dans l'ombre des États-Unis, tente de tracer une voie différente, même s'il doit faire face à ses propres défis.

« Nous devons accepter le monde tel qu'il est, et non tel que nous voudrions qu'il soit », a déclaré sans détour le Premier ministre canadien Mark Carney lors de son voyage en Chine la semaine dernière.

Il s'agissait de la première visite d'un dirigeant canadien à Pékin depuis 2017, après des années de tensions vives, et elle a envoyé un signal clair sur l'évolution rapide du monde.

La menace surprenante de Trump d'annexer son voisin du nord a refait surface cette semaine dans un message publié sur les réseaux sociaux, qui montrait l'hémisphère occidental, y compris le Canada et le Groenland, recouvert d'étoiles et de rayures.

Les Canadiens savent qu'ils risquent toujours d'être les prochains.

Carney, l'ancien banquier central, a accédé à la plus haute fonction du Canada l'année dernière, porté par la conviction des Canadiens qu'il était le mieux préparé pour affronter Trump.

Il a répondu « dollar pour dollar » dès le début, imposant des droits de douane de rétorsion, jusqu'à ce que cela devienne trop douloureux pour l'économie canadienne, beaucoup plus petite, qui exporte plus de 70 % de ses produits au sud de sa frontière.

Lorsque Carney est monté sur scène à Davos mardi, il s'est également concentré sur cette conjoncture difficile.

« L'hégémonie américaine, en particulier, a contribué à fournir des biens publics, à ouvrir les voies maritimes, à stabiliser le système financier, à assurer la sécurité collective et à soutenir les cadres de résolution des différends », a-t-il déclaré, ajoutant sans détour : « Nous sommes en pleine rupture, et non en pleine transition. »

Mercredi, Trump s'exprimera depuis ce même podium sous les yeux du monde entier.

Interrogé ce mois-ci par le New York Times sur ce qui pourrait l'arrêter, Trump a répondu : « Ma propre moralité. Mon propre esprit. C'est la seule chose qui puisse m'arrêter. »

C'est ce qui se cache derrière une armada d'alliés qui cherchent aujourd'hui à le persuader, à le flatter, à le forcer à changer d'avis.

Cette fois-ci, il n'est pas certain qu'ils y parviennent.