Візит Байдена до Києва: "США не забули про Україну"

Віце-президент США Джо Байден перебуває з офіційним візитом у Києві. Ще до приїзду американського посадовця його відвідини розглядалися київськими спостерігачами як одна з найважливіших політичних подій кінця року.

Своєрідним мемом, яким відреагували соцмережі на звістку про цей візит, стала фраза "Байден прийде – порядок наведе".

Заявлений перелік тем для обговорення складається з майже десятка пунктів. При цьому оглядачі не виключають, що ними він не обмежиться, а наслідки приїзду пана Байдена можуть стосуватися і кадрової політики влади, і інституційної сфери.

ВВС Україна за допомогою українських експертів намагалася розібратися, чого чекати від візиту одного з найвищих американських посадовців до Києва.

Спеціаліст з України

Про візит пана Байдена до Києва Білий дім повідомив у середині минулого місяця.

У заяві для преси уточнювалося, що це буде п’ята поїздка до Києва за час його каденції і четверта – після Євромайдану.

Утім, контакти віце-президента з Україною не обмежуються лише такими візитами. Банкова регулярно повідомляє про телефонні переговори між українським лідером та американським віце-президентом, а остання велика зустріч між Петром Порошенком та Джо Байденом відбулася восени в Нью-Йорку: під час поїздки на засідання Генасамблеї ООН президент України провів коротку зустріч з Бараком Обамою і ґрунтовно поспілкувався з його заступником.

"Байден перебуває в курсі української проблематики, тому порядок денний його візиту є настільки широким", - каже ВВС Україна київський політолог Володимир Фесенко.

"В центрі інтересів"

Минулого тижня високопосадовці Білого дому провели телеконференцію з нагоди візиту пана Байдена до Києва.

Перелік тем для обговорення в Україні налічує з десяток пунктів: від реалізації мінських угод до американської програми підтримки української армії і від "кримського питання" до стану реалізації реформ в Україні.

"Одна з головних цілей нашого візиту – це нагадати українському народові та світу …, що ми, Сполучені Штати, не забули про Україну, що Україна залишається в центрі наших національних інтересів", - заявили у Білому домі.

У заяві також сказано: "Жодні події на Близькому Сході не змінили ані на йоту наших зобов’язань стосовно українського народу та його безпеки". У такий спосіб автори заяви, можливо, розвіяли побоювання частини українських спостерігачів у тому, що на тлі сирійської кризи українська тематика відійшла для американської адміністрації на другий план.

Порошенко, Яценюк, Рада

Першим пунктом перебування віце-президента США у Києві значиться "круглий стіл з реформаторами" - наразі відомо, що участь у ньому візьмуть як представники громадянського суспільства, так і представники української влади, залучені до реформування.

Далі у понеділковій програмі Джо Байдена – робоча вечеря та переговори з президентом Петром Порошенком.

Закінчить цей день американський посадовець зустріччю з Арсенієм Яценюком – до того часу український прем’єр повернеться з Брюсселя, де запланована його участь у Раді асоціації Україна – ЄС.

У вівторок пан Байден виступить з промовою в українському парламенті.

Востаннє американський високопосадовець, а тоді це був Джордж Буш, виступав у Раді в серпні 1991 року, і у вітчизняних підручниках історії годі й шукати позитивних спогадів про той спіч.

За лічені тижні до московського путчу президент Джордж Буш-старший застеріг український народ від "самовбивчого націоналізму", по суті, виступивши на захист збереження Радянського Союзу, який тріщав по всіх швах.

"Він (Байден) провів майже сорок років у Сенаті, який вважає найкращим прикладом парламентаризму на планеті Земля, і у нього є чимало досвіду, яким він хотів би поділитися з Радою", - кажуть у Білому домі зараз.

"Холодний душ"

Очікування від приїзду Джо Байдена у Києві – та й не тільки – були дуже високими.

"Всі більш-менш значущі події, які протягом останнього часу відбуваються в Україні, пов’язуються з візитом Байдена", - каже Володимир Фесенко.

Соцмережі вже кілька тижнів коментують цю подію фразою "Байден прийде – порядок наведе" або ж, перефразовуючи Некрасова: "Ось приїде Байден, Байден нас розсудить".

Одні коментатори покладали на візит пана Байдена сподівання на "приведення влади до тями", пришвидшення реформ та інтенсивнішу боротьбу з корупцією.

Колишній журналіст-розслідувач, а нині депутат від БПП Сергій Лещенко пов’язав з візитом пана Байдена заяву про відмову від депутатського мандата з боку одного з найближчих соратників глави уряду Миколи Мартиненка.

"Думаю, візит Байдена буде холодним душем для багатьох українських керівників", - заявив пан Лещенко.

Колишній дипломат, а нині керівник фонду "Майдан закордонних справ" Богдан Яременко каже, що оцінки візиту Байдена як "генеральної інспекції" для української влади є частково виправданими.

"Сьогодні ми великою мірою залежимо від США – це абсолютна правда. Країни, які нам багато допомагають і витрачають на це багато своїх ресурсів, мають повне легітимне право отримувати від нас відповіді про те, як ми ці ресурси витрачаємо, чи дає ця допомога ефект", – констатує він.

Річниця уряду

Візит Байдена відбувається за лічені дні до критичної дати для голови уряду: цієї п’ятниці Арсеній Яценюк звітуватиме перед парламентом зі рік роботи свого Кабміну, саме з цього дня Рада отримає формальне право звільняти прем’єра.

Деякі оглядачі припускали, що саме оцінки американського віце-президента стануть вирішальними для долі пана Яценюка.

"Коли планували цю поїздку, орієнтувалися не на річницю уряду, а на те, що наприкінці року потрібно буде підбивати підсумки реалізації мінських домовленостей", - сміється Володимир Фесенко.

Разом з тим, політолог каже, що американці вважають фігуру Арсенія Яценюка важливим елементом системи стримувань і противаг в українській владі.

Утім, погоджується він, позиції прем’єра виглядають ослабленими через його низький рейтинг та звинувачення в корупції на адресу представників його оточення. Напередодні візиту чергову порцію таких закидів оприлюднив губернатор Одещини Міхеіл Саакашвілі.

"Тому розглядатимуть різні варіанти: м’який, тобто реорганізація уряду, і жорсткий – його повна заміна, але тоді треба розуміти, ким формуватиметься новий уряд, якою буде нова коаліція, хто буде новим прем’єром. Думаю, реальнішим варіантом є м’який", - каже політолог.

Питання генпрокурора

Однією з ключових тем візиту Джо Байдена може стати майбутнє української прокуратури.

У вересні цього року посол США в Україні Джеффрі Пайєтт заявив, що Генпрокуратура України відмовляється боротися з внутрішньою корупцією та підриває реформи, які проводяться владою.

"Меседж Байдена полягатиме у тому, що самого призначення антикорупційного прокурора недостатньо, що Генпрокуратура конче потребує реформування", - заявили у Білому домі напередодні візиту.

Дуже вірогідно, що про незадоволення частини активістів-реформаторів діяльністю Віктора Шокіна йтиметься на понеділковому круглому столі за участю пана Байдена.

"В оточенні віце-президента США згадка про Шокіна викликає розпач", - написав минулого тижня Сергій Лещенко.

Схоже, в очікуванні непростої розмови про Генпрокуратуру, власні контрзаходи в інформаційному полі проводить Банкова. Минулого четверга президент на зустрічі з активними блогерами заявив, що виступає проти негайної відставки пана Шокіна, а волів би зберегти його на нинішній посаді протягом перехідного періоду реформування системи органів прокуратури.

"Якщо США жорстко наполягатимуть на тому, що Шокін повинен піти якнайшвидше, це, звичайно, може вплинути на рішення президента. Якщо ж американці сприймуть його аргументацію, то Шокін може піти дещо пізніше", - говорить про свої враження Володимир Фесенко, який брав участь у зустрічі з президентом.

"Підрив легітимності"

Професор політології Києво-Могилянської академії Олексій Гарань наголошує на тому, що розмова українських високопосадовців з паном Байденом повинна бути діалогом – особливо у питаннях, підходи до вирішення яких у Києва та Вашингтона відрізняються.

Він згадує про присутність радниці держсекретаря США Вікторії Нуланд під час бурхливого обговорення проекту змін до Конституції у Верховній Раді 31 серпня цього року.

"Українське суспільство та експертне середовище сприйняло це як тиск на Україну і на Конституцію", - каже пан Гарань.

На його думку, офіційний Київ має донести до Вашингтона: надмірний тиск на українську владу в потенційно конфліктному питанні про вибори на непідконтрольних уряду територіях суспільство сприйме вкрай негативно.

"Ми не можемо на догоду Заходу приймати рішення, які підірвуть легітимність уряду і президента", - застерігає він.

"Справа невдячна"

Напередодні поїздки пана Байдена до Києва у Білому домі утрималися від відповіді на питання про те, чи будуть анонсовані нові програми американської допомоги Україні.

"Я не хочу забігати наперед. Слідкуйте за заявами для преси у понеділок та промовою (у парламенті) у вівторок", - почули журналісти від чиновника адміністрації.

"Власне, сила американської політики полягає в тому, що крім батога вона має і пряник, американці можуть заохотити", - каже ВВС Україна Богдан Яременко.

До яких наслідків може призвести відмова Києва рекомендаціям, які може привезти пан Байден?

"Треба розуміти, що в американців немає потреби когось карати. Вони можуть просто переглянути свою позицію, зацікавленість, інтерес до України, і це буде найбільшим покаранням для української влади… Ігнорувати американців – справа невдячна і, я сказав би, небезпечна", - каже колишній дипломат.