"Веселий" бюджет 2016: патріотична пісня і Вінницька ОДА

Як і минулого року, бюджет на наступний рік ухвалювався глибоко вночі, за скороченою процедурою та правками "з голосу". За кілька годин до ухвалення бюджету депутати у такий самий спосіб проголосували за зміни до Податкового кодексу.

Бюджет на 2016 рік було розглянуто і проголосовано між 3 і 4 годиною в ніч проти 25 грудня. "За" цей документ, який депутати побачили за кілька хвилин до голосування, і який уряд доробляв вночі, віддали свої голоси 263 депутати.

Із урядової коаліції бюджет не підтримала фракція "Самопомочі" та "Батьківщина", натомість свої голоси за бюджет віддали фракції "Радикальної партії", що вийшла із коаліції, а також депутати із фракції "Відродження" та "Воля народу". Крім того, урядовий бюджет передбачувано не підтримав "Опозиційний блок".

Голосувати "за обгортку"

Депутати від "Батьківщини" пояснили своє рішення не підтримувати бюджет на 2016 рік передусім порушеннями у процедурі розгляду.

"Батьківщина" не готова в першому читанні проголосувати за те, що ми не бачили і побачимо за п'ять хвилин до голосування ", - заявила депутат від "Батьківщини" Олена Шкрум. Вона також нагадала, що проект бюджету має розглядатися принаймні у два читання, і між першим та другим читанням депутати мають узгодити усі поправки до нього.

У зміненому документі, за словами депутата від "Самопомочі" Єгора Соболєва, з'явилися непогоджені видатки, і фракція вирішила не підтримувати законопроект:

"Ми бачимо там дуже дивні, підозрілі видатки, починаючи з журналу "Віче", закінчуючи величезним фінансуванням прокуратури і ДФС, які ми домовлялися скорочувати. Там приховано багато корупції, багато схем. Ми не маємо права за це голосувати".

Але критики нічного бюджету були і у фракції, яка дала найбільше голосів на його підтримку - БПП.

"Третя година ночі. Роздали Держбюджет. Веселий. Наприклад, мільйон доларів (!) (24 млн грн.) на проведення Загальноукраїнського фестивалю патріотичної пісні "Будь Вільним!". Для порівняння, на забезпечення діяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів виділено 8 млн грн.", - написав у Facebook депутат від БПП Мустафа Найєм. Він також зауважив, що найбільше бюджетне фінансування у 2016 році отримає Вінницька ОДА - 169 млн грн, тоді як Київська та найбільшої області - Одеська ОДА - отримують менше.

"Сьогодні є можливість показати обгортку, де написано "Закон про державний бюджет на 2016 рік" і проголосувати, як це було минулого року", - заявив депутат від БПП і колишній міністр фінансів Віктор Пинзеник. Тоді напередодні Нового року депутати STY36596984Загадки "нічного" бюджетуЗагадки "нічного" бюджетуУкраїнські парламентарі не вперше ухвалюють бюджет похапцем, але вперше – вночі і без остаточного тексту законопроекту хоча б в електронному вигляді.2014-12-29T18:01:57+02:002014-12-29T19:54:09+02:002014-12-29T19:54:09+02:002014-12-29T19:54:09+02:00PUBLISHEDuktopcat2true ухвалили низку законів і бюджет, а згодом деякі з них почали заявляти, що голосували "наосліп". Згодом до бюджету довелося вносити зміни.

Те, що і бюджет на 2016 рік далекий від досконалості, визнав і керівник найбільшої парламентської фракції БПП Юрій Луценко. Але водночас все одно закликав голосувати за законопроект:

"Той хто проголосує, той візьме на себе ношу. Той, хто цього не зробить – кине країну у прірву".

Показники: незмінно-змінні

На перший погляд, в ухваленому бюджеті на 2016 рік головні макроекономічні показники збереглися незмінними порівняно із тим, що уряд пропонував раніше.

ВВП України має зрости на 2%, інфляція - на 12%. Дефіцит бюджету залишився на узгодженому із МВФ рівні у 3,7%. Середньорічний курс гривні до долара - 24,1, а ціна імпортного газу - 225 дол. за тисячу кубометрів.

Незмінними також залишилися і плани уряду щодо підвищення соцстандартів (прожиткового мінімуму і мінімальної зарплати) на 12,1% впродовж року.

Проте змін зазнали дохідні та видаткові статті, які, власне, і складають основу бюджету.

За словами міністра фінансів Наталії Яресько, до бюджету було внесено близько 20 правок, що обговорювалися із депутатами впродовж останнього тижня.

Проте навіть у мінфіні чекатимуть остаточної текстової версії ухваленого вночі бюджету, а його збалансованість, як твердить пані Яресько, перевірить МВФ.

"Одержання наступного траншу МВФ та іншої, пов'язаної з ним фінансової підтримки, залежить від того, чи залишився бюджет після всіх змін в Раді у відповідності з цілями нашої програми з МВФ, тобто залишився він збалансованим і відповідальним", - написала Наталія Яресько у Facebook.

Новорічні податкові новації

Перераховувати вночі дохідні та видаткові статті бюджету урядові довелося через те, що за кілька годин до голосування за бюджет депутати ухвалили зміни до Податкового кодексу.

Вранці четверга більшість депутатів були на робочих місцях, а ложа уряду була вщент заповнена міністрами на чолі із прем'єром. Проте "сигнальні" голосування були безрезультатними, попри те, що голова профільного комітету з податкової і митної політики Ніна Южаніна раз за разом запевняла колег, що консультації останніх днів дозволили узгодити максимально компромісний варіант змін у податках із урядом, і з голосу озвучувала нові зміни до законопроекту.

Після цього голова парламенту Володимир Гройсман оголошував чергову перерву для узгодження позицій голів фракцій та комітетів із урядом.

Він пояснював цьогорічні складності із бюджетом тим, що його проект було внесено на розгляд парламенту із значним запізненням.

"Ми сьогодні вимушені виконувати за тиждень роботу, яку б мали виконувати за три місяці", - написав він на своїй сторінці у Facebook.

Але, врешті, зміни до Податкового кодексу були ухвалені.

Все тільки починається?

Загалом, згідно із Бюджетним кодексом, головний фінансовий документ країни має бути повністю ухвалено до 1 грудня. При цьому законопроект має обговорюватися за повною процедурою, постатейно, принаймні у двох читаннях. Згідно із Податковим кодексом, рішення щодо нових податків парламент має затверджувати щонайменше за півроку, як вони почнуть діяти.

Проте впродовж тривалого часу уряд та парламент порушують ці норми, а президенти затверджують своїми підписами законопроекти, ухвалені із порушеннями.

Цього року ситуація ускладнилася тим, що традиційно важкий процес ухвалення бюджету із порушенням термінів і затягуванням процесу "під ялинку", у 2015 році загострився планами нарешті провести справжню податкову реформу.

Після кількох місяців суперечок щодо переваг і недоліків урядового та парламентського проектів, вирішили перенести реформу на наступний рік, а бюджет ухвалювати на старій податковій базі "із деякими змінами" до кінця 2015 року.

Проте внести правки до податкового законодавства фактично "з голосу" виявилося не так просто, навіть попри STY41797601МВФ: неузгоджений бюджет перерве програму кредитуванняМВФ: неузгоджений бюджет перерве програму кредитуванняМВФ занепокоєний тим, що парламент відхилив урядові проекти податкового кодексу та бюджету на 2016 рік.2015-12-18T10:08:09+02:002015-12-18T10:10:48+02:002015-12-18T10:10:48+02:002015-12-18T11:41:41+02:00PUBLISHEDuktopcat2 щодо ризиків припинення кредитування у разі, як бюджет на 2016 рік не буде ухвалено до кінця 2015 року. Про таку можливість повідомив у телефонній розмові із українським прем'єром STY41865369Міністр фінансів США та Яценюк поговорили про бюджет та МВФМіністр фінансів США та Яценюк поговорили про бюджет та МВФМіністр фінансів США Джейкоб Лью наголосив на важливості ухвалити проект державного бюджету України якомога швидше та виконати зобов'язання перед МВФ. Про це він сказав у телефонній розмові із прем'єром Арсенієм Яценюком.2015-12-23T10:40:30+02:002015-12-23T10:40:30+02:002015-12-23T10:40:30+02:002015-12-23T10:40:30+02:00PUBLISHEDuktopcat2 після того, як чергова спроба ухвалити бюджет завершилася невдало.

Тепер, коли бюджет на 2016 рік таки ухвалено, спікер парламенту Володимир Гройсман каже, що вже у січні-лютому доведеться працювати над змінами до нього:

"З цим бюджетом все тільки розпочинається, розпочинається дуже серйозна аналітика і формування нової економічної політики на 2016 рік".

Поганий приклад

Старший економіст Центру соціально-економічних досліджень CASE-Україна Володимир Дубровський каже, що із цим бюджетом, так само, як і з податковою реформою, "сталося як в анекдоті: це не я, синку, буду менше пиячити, це ти, синку, будеш менше їсти".

Водночас, каже експерт, його тішить вже те, що на відміну від ситуації минулого року, депутати таки спробували чинити опір "нахабній спробі мінфіну знову вкинути все під ялинку, щоб його прийняли під загрозою припинення фінансування від МВФ". Саме це, твердить Володимир Дубровський, дає підстави сподіватися, що справжня податкова реформа, на відміну від останніх "косметичних змін", таки відбудеться у 2016 році.

"Податкова реформа - те, чого так очікувала бізнес-спільнота, і те, про що так багато говорили, на жаль, не була реалізована так, як очікувало суспільство. Але хоча б бюджет прийняли", - каже виконавчий директор Європейської Бізнес Асоціації Анна Дерев'янко, і дипломатично додає, що "модель ухвалення рішень у парламенті, і не тільки там, має бути значно кращою".

Вона також наголошує, що влада має враховувати, що такий спосіб ухвалення рішень дуже впливає на суспільство, яке уважно спостерігає за "зразками" поведінки у власних ешелонах. А для бізнесу така модель поведінки сигналізує про подальшу непередбачуваність України.

"Якщо ми хочемо бути партнером, якого сприймають за кордоном, і якось передбачувано рухатися всередині держави, схилятися якщо не до довготермінового, то хоча б середньотермінового планування, то треба давати час на прийняття рішень, - тільки так вони можуть бути збалансованими і мудрими", - говорить пані Дерев'янко.