Бюджет і податки: схрещування "їжака і вужа" триватиме

На позачерговому засіданні Верховної Ради депутати лише заслухали та обговорили запропоновані урядом проекти бюджету на 2016 рік та податкової реформи.

Уряд і депутати також домовилися, що спробують доопрацювати і ухвалити бюджет на 2016 рік на наступному тижні, який є останнім сесійним тижнем цього року. Натомість розгляд та ухвалення нового Податкового кодексу перенесуть на наступний рік.

Відкриваючи засідання, голова парламенту Володимир Гройсман заявив, що під час наради голів парламентських фракцій та комітетів із урядовцями, яка передувала засіданню, домовилися створити робочу групу із представників парламенту та уряду, аби і надалі узгоджувати проект бюджету і податкові зміни.

"Ми розглянемо можливість корегування чинного Податкового кодексу задля того, щоб скорегувати бюджет на наступний рік, збалансувати плановий бюджет на 2016 рік за рахунок корегування чинного податкового кодексу, - заявив спікер. - Ми узгодили, що новий Податковий кодекс має бути спільним продуктом уряду і українського парламенту. Тому цю роботу ми продовжимо і в наступному році".

Але попри це, депутати розглянули підготовлені урядом законопроекти за повною процедурою, а міністра фінансів, яка представляла урядові законопроекти, підтримав у сесійній залі і прем'єр-міністр Арсеній Яценюк.

Він закликав, щоб депутати, розглядаючи проект бюджету, виходили із того, що "ідеальних бюджетів немає і не буде", і заявив, що "уряд високо цінує ту роботу, яка була проведена народними депутатами України по підготовці нових податкових ставок і нової редакції Податкового кодексу". Він також висловив сподівання, "що члени українського парламенту так само цінуватимуть ту роботу, яка проходила шість місяців по підготовці нової редакції Податкового кодексу".

Відтак, прем'єр озвучив урядові пропозиції щодо подальшої роботи із проектом бюджету та податковою реформою:

Врятувати бухгалтерів

Водночас лідер найбільшої парламентської фракції "Блок Петра Порошенка" Юрій Луценко запропонував депутатам та урядовцям дещо інший сценарій: ухвалити проект державного бюджету на наступний рік на базі чинного Податкового кодексу із урахуванням певних змін, а розгляд податкової реформи відкласти на наступний рік.

Крім того, пан Луценко озвучив пропозицію, аби нові податки запрацювали вже у 2017 році, і український бізнес, так, як цього й вимагає Бюджетний кодекс, мав принаймні півроку, аби призвичаїтися до нових податків.

"Дискусія з податкового питання завершилася схрещуванням їжака і вужа - отримали колючий дріт. Бухгалтери не повинні вішатись 1 січня. Вони повинні знати, що закон їм гарантує нові правила щонайменше за півроку до нового податкового року", - заявив пан Луценко у Верховній Раді.

В чому проблема (-ми)?

Саме багаторічна практика порушення Бюджетного кодексу, коли нові податки ухвалюються разом із проектом бюджету за кілька днів, а то й годин до нового року, викликало чи не найбільше нарікань з боку депутатів на адресу уряду та урядових проектів.

Крім того, депутати, включно із спікером, закидали урядові наміри відмовитися від курсу на децентралізацію бюджету, який став основою реформи місцевого самоврядування, а також критикували за наміри перевести на загальну систему оподаткування українських аграріїв, які забезпечують понад третину валютних надходжень країни.

"Питання, які турбують депутатів, - це податкова база, на основі якої формується доходна частина (Бюджету. - Ред.), і питання міжбюджетних відносин. Ми однозначно вважаємо, що у цьому бюджеті закладено відхід від курсу, який взяла країна на децентралізацію місцевих фінансів", - заявив заступник голови бюджетного комітету, депутат від БПП Сергій Мельник. Він також наголосив, що "затвердження державного бюджету має відбутися лише після внесення остаточних змін до Податкового та Бюджетного кодексів".

Депутати, зокрема, і ті, що належать до проурядової більшості, також висловили незгоду із планами уряду щодо змін у спрощеній системі оподаткування.

"Три мільйони малих підприємців практично будуть викинуті на вулицю разом із родинами і своїми найманими працівниками. Аграріям, які тримають наш ВВП на руках всі останні роки, малим фермерським господарствам, знищується пільгова податкова система", - заявила лідер "Батьківщини" Юлія Тимошенко.

"Це бюджет прощання. Або прощаємося з урядом, або прощаємося з країною", - заявила депутат, у у послужному списку якої - посади прем'єра і голови бюджетного комітету.

Водночас міністр фінансів Наталія Яресько наголосила, що результатом запропонованих урядом податкових змін має стати створення рівних умов для ведення бізнесу в Україні та ліквідація податкових пільг. Вона також наголосила, що це є однією із умов подальшої співпраці Києва з МВФ.

Вона також припустила, що у незмінності спрощеної системи оподаткування та збереженні пільг зацікавлені ті, для кого ці винятки із загального податкового поля стали "внутрішнім офшором".

"Ті, хто сьогодні протестує проти будь-яких змін у спрощеній системі, хто вимагає статус-кво, хто підбурює простих підприємців протестувати, насправді просто намагається зберегти своє привілейоване становище, коли за багатих платять бідніші", - заявила міністр фінансів.

На пошук компромісу із усіх цих питань в уряду та депутатів є лише тиждень, за який вони мають зробити те, чого не вдалося за півроку, впродовж яких тривало обговорення і податкової реформи, і проекту бюджету на 2016 рік.

Втім, у парламентських кулуарах дедалі більшої популярності набуває і третій варіант під узагальненою назвою "одна дванадцята", який передбачає, що новий бюджет так і не з'явиться до Нового року, а відтак, бюджетні витрати здійснюватимуться за помісячним розписом старого бюджету.