โควิด-19 : จีนจะทำอย่างไรกับนโยบายปลอดโควิดต่อไป

เมื่อเดือน มิ.ย. ผู้โดยสารบนรถไฟความเร็วสูงขบวนหนึ่งที่เดินทางจากนครเซี่ยงไฮ้ ศูนย์กลางทางการเงินของจีนไปยังกรุงปักกิ่ง ไปไม่ถึงจุดหมายปลายทาง

เมื่อเดินทางไปได้เพียงครึ่งทาง เจ้าหน้าที่ทางการสวมชุดป้องกันตัวเองได้ห้ามไม่ให้รถไฟขบวนนี้วิ่งต่อ พวกเขาขึ้นมาบนรถไฟและประกาศผ่านโทรโข่งว่า ทุกคนต้องลงจากรถไฟ เพราะหนึ่งในผู้โดยสารบนรถไฟขบวนนี้ มีส่วนเกี่ยวข้องกับการระบาดของโควิด-19 ในกลุ่ม ๆ หนึ่ง

ประชาชนจีนส่วนใหญ่ยอมทำตามคำสั่งเช่นนั้นตั้งแต่การระบาดใหญ่ในช่วงแรก เพราะพวกเขาเชื่อว่า รัฐบาลจีนรู้ว่า กำลังทำอะไรอยู่ แต่ตอนนี้ พวกเขาไม่ได้ว่านอนสอนง่ายทำตามที่เจ้าหน้าที่ทางการบอกเหมือนแต่ก่อนแล้ว

ผู้โดยสารบนรถไฟตะโกนว่า "ไม่ ! ทำไมเราต้องลง คุณปล่อยให้คนคนนี้ขึ้นมาบนรถไฟได้ยังไง"

แต่ไม่นาน พวกเขาก็ถูกพาตัวไปยังศูนย์กักตัวที่อยู่ห่างออกไปหลายร้อยกิโลเมตร

มาตรการเช่นนี้คือส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์ "ปลอดโควิด" ที่ไม่มีการผ่อนปรนใด ๆ ของจีน ประธานาธิบดีสี จิ้นผิง เคยกล่าวเตือนหลายครั้งแล้วว่า ไม่มีหนทางอื่นใดที่จะใช้แทนยุทธศาสตร์นี้ได้

หลังจากการระบาดในช่วงเริ่มแรกในเมืองอู่ฮั่น จีนก็ได้รับการปกป้องจากโควิดอย่างเข้มงวด ป้องกันไม่ให้มีการเสียชีวิตของประชาชนจำนวนมากอย่างที่หลายประเทศเผชิญ แต่ก็แลกมาด้วยกับผลเสียหลายอย่าง และความเสี่ยงทางการเมืองที่เพิ่มสูงขึ้น

ในจีน สิ่งที่พรรคคอมมิวนิสต์หวาดกลัวเหนือสิ่งอื่นใดคือ ความไม่สงบในสังคม และนายสีก็ไม่อยากเห็นเรื่องนี้เกิดขึ้นในช่วงก่อนที่เขาจะสร้างประวัติศาสตร์ได้ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีจีนเป็นสมัยที่ 3 ในการประชุมใหญ่พรรคปลายปีนี้

เมฆหมอกแห่งความไม่แน่นอน

แม้ว่าส่วนอื่น ๆ ของโลกกำลังพยายามจะอยู่ร่วมกับโควิด แต่จีนเป็นประเทศที่มีเศรษฐกิจขนาดใหญ่เพียงแห่งเดียวที่ยังคงให้ความสำคัญกับการกำจัดไวรัสชนิดนี้มากกว่าทุกเรื่อง

มีการใช้มาตรการที่เรียกว่า มาตรการปลอดโควิดหลายอย่างรวมถึง การตรวจหาการติดเชื้อในคนจำนวนมาก การแกะรอยและการกักตัวอย่างเข้มงวด การพบผู้ติดเชื้อเพียงไม่กี่คนก็อาจทำให้มีการล็อกดาวน์เมืองทั้งเมืองได้

เมื่อไม่นานนี้ มีการพบผู้ติดเชื้อในกรุงปักกิ่งเพียงไม่กี่ราย แต่ชาวเมืองมากกว่า 21 ล้านคนต้องต่อแถวเข้ารับการตรวจหาเชื้อแบบพีซีอาร์ทุก ๆ 3 วัน เพื่อที่จะเข้าอาคารสาธารณะและร้านรวงต่าง ๆ ได้

เมื่อมีการยืนยันว่า พบผู้ติดเชื้อโรคโควิด 1 คน ย่านที่พบผู้ติดเชื้อทั้งย่านจะถูกปิดไม่ให้คนเข้าออกอย่างรวดเร็ว เป็นการสร้างความยุ่งยากต่อธุรกิจห้างร้านต่าง ๆ บรรดาร้านค้า บาร์ และร้านอาหาร จำนวนมากต้องปิดตัวถาวร

ทุกคนในจีนกำลังอยู่ภายใต้ความไม่แน่นอน การวางแผนต่าง ๆ ทำได้ยาก ทำให้ผู้คนพากันสงสัยว่า ประชาชนจะต้องอยู่แบบนี้ไปอีกนานแค่ไหน

ถ้าพรรคคอมมิวนิสต์จีนไม่กังวลเกี่ยวกับเรื่องนี้เลย ก็ถึงเวลาที่จะต้องกังวลแล้ว ถ้าชาวเมืองในนครเซี่ยงไฮ้ถูกจำกัดให้อยู่แต่ภายในบ้านอีกครั้ง ก็อาจจะเกิดจลาจลขึ้นได้

กระนั้น จีนก็ไม่ได้มีสัญญาณใด ๆ ว่า จะเปลี่ยนแปลงนโยบายโควิด โลกกำลังจับตามองจีนและตั้งคำถามว่า ทำไม

คำตอบสั้น ๆ มี 2 เหตุผลคือ การเมืองและวัคซีน

อัตราการรับวัคซีนในจีนยังต่ำมาก

ไม่มีเหตุผลชัดเจนว่า ทำไมอัตราการรับวัคซีนในจีนจึงลดต่ำลง โดยยังอยู่ในระดับที่ต่ำเกินไปที่จะเปิดประเทศได้อย่างปลอดภัย เจ้าหน้าที่ทางการกังวลว่า การระบาดเป็นบริเวณกว้างอาจจะทำให้โรงพยาบาลรองรับผู้ป่วยไม่ไหว และทำให้มีผู้เสียชีวิตจำนวนมาก

"กลุ่มเสี่ยงบางกลุ่มยังไม่ได้รับวัคซีนครบ 2 โดส หรือ ยังไม่ได้รับวัคซีนกระตุ้น ดังนั้น เราจึงยังไม่สามารถผ่อนปรนได้" ศาสตราจารย์เหลียง ว่านเหนียน จากคณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติ (National Health Commission) ของจีน กล่าวเมื่อเดือน มี.ค. ที่ผ่านมา

การเร่งเพิ่มอัตราการรับวัคซีนมีความล่าช้า โดยข้อมูลของทางการจีนระบุว่า 89% ของประชาชนได้รับวัคซีนแล้ว 2 เข็ม แต่มีเพียง 56% ของคนกลุ่มนี้เท่านั้นที่มีสิทธิ์ได้รับเข็มกระตุ้น

เมื่อ 2-3 เดือนก่อน สถานการณ์เลวร้ายยิ่งกว่านี้

มีความกังวลในบรรดาผู้สูงอายุเกิดขึ้น โดยในฮ่องกง สัดส่วนของผู้ที่เสียชีวิตจากโควิด มีอายุมากขึ้นและยังไม่ได้รับวัคซีน

ในช่วงที่เกิดการระบาดในนครเซี่ยงไฮ้ช่วงเดือน เม.ย. ที่ผ่านมา เจ้าหน้าที่ทางการของเมืองระบุว่า มีเพียง 38% ของผู้ที่อายุมากกว่า 60 ปีเท่านั้นที่ได้รับวัคซีน 3 เข็ม และมีเพียง 15% ของคนอายุมากกว่า 80 ปี ที่ได้รับวัคซีน 2 เข็ม

ทั่วประเทศจีน มีเพียง 19.7% ของคนที่อายุมากกว่า 80 ปีได้รับวัคซีนกระตุ้น

ทำไมจึงล่าช้า สำหรับคนจำนวนมากในจีน ความสำเร็จของรัฐบาลจีนในการควบคุมโควิดก่อนที่จะเกิดเชื้อกลายพันธุ์โอมิครอน ดูเหมือนว่าได้ทำให้ความเร่งด่วนในการรับวัคซีนลดน้อยลง

เจ้าหน้าที่ทางการได้ฉายภาพว่า โควิดเป็นปัญหาในต่างประเทศ และกล่าวโทษผู้โดยสารจากต่างประเทศว่านำไวรัสนี้เข้ามาในจีน และผู้คนก็พากันเชื่อตามนี้

คนจำนวนมากได้กล่าวกับบีบีซีด้วยว่า แพทย์บางคนได้เตือนคนที่มีโรคประจำตัวอื่น ๆ ถึงอันตรายจากการรับวัคซีน แทนที่จะเป็นอันตรายจากการไม่ได้รับวัคซีน โดยเฉพาะในผู้สูงอายุหรือผู้ป่วยในกลุ่มที่มีความเสี่ยงสูง

ผู้รับเงินบำนาญที่บีบีซีได้พูดคุยด้วยในสวนสาธารณะแห่งหนึ่งในกรุงปักกิ่ง กล่าวว่า พวกเขาไม่ได้กังวลเกี่ยวกับไวรัสนี้มากนัก

"ฉันไม่ห่วงเรื่องโควิด แค่ต้องระวังตัว สวมหน้ากาก" ผู้หญิงวัย 85 ปีคนหนึ่งกล่าวกับเรา เธอเล่าว่า เธอและสามีของเธอเพิ่งได้รับวัคซีนในช่วงเช้าวันนั้น

ผู้ชายที่อยู่ใกล้ ๆ กล่าวว่า "การจัดการกับโควิดในกรุงปักกิ่งทำได้ดี คนปักกิ่ง คนจีน เชื่อฟังรัฐบาล ไม่เหมือนกับคนในต่างประเทศ เมื่อถูกขอให้อยู่บ้าน เราก็อยู่แต่ในบ้านกัน"

แต่กรุงปักกิ่งยังไม่เคยเผชิญกับการปิดเมืองทั้งเมืองเหมือนกับที่ นครเซี่ยงไฮ้ เมืองอู่ฮั่น เมืองจี๋หลิน และเมืองอื่น ๆ หลายแห่งเผชิญ ประชาชนถูกจำกัดให้อยู่แต่บ้านเท่านั้น

ประชาชนในเมืองหลวงของจีนมักจะเปรียบเทียบประสบการณ์ของจีนกับสิ่งที่พวกเขาคิดว่าเกิดขึ้นในต่างประเทศ สื่อที่ทางการควบคุมรายงานข่าวจำนวนมากเกี่ยวกับโควิดในประเทศอื่น ๆ แต่กลับไม่มีรายงานข่าวที่แม่นยำนักต่อความวุ่นวายและความยากลำบากที่ชาวเมืองในนครเซี่ยงไฮ้เผชิญกับการขาดแคลนอาหารช่วงล็อกดาวน์

ทำไมรัฐบาลของนายสีจึงไม่เร่งให้วัคซีนแก่ประชาชน มีการกำหนดให้ผู้คนเข้ารับการตรวจหาเชื้อแบบพีซีอาร์เพื่อให้เดินทางได้ ทำไมจึงไม่ใช้เรื่องประวัติการรับวัคซีนเป็นข้อกำหนด กลุ่มธุรกิจระหว่างประเทศหลายกลุ่มในจีนได้เรียกร้องให้แบ่งทรัพยากรจำนวนมากที่ทุ่มเทไปกับการตรวจหาเชื้อและการกักตัว ไปใช้ในกลยุทธ์เร่งให้วัคซีนระยะยาวมากขึ้น

ก่อนหน้านี้ในสัปดาห์ที่แล้ว รัฐบาลกรุงปักกิ่งได้ประกาศการเปลี่ยนแปลงว่า การเข้าโรงภาพยนตร์ สถานที่ออกกำลังกาย อินเทอร์เน็ตคาเฟ่ ห้องสมุด พิพิธภัณฑ์ และสถานบันเทิงอื่น ๆ ต้องแสดงหลักฐานการรับวัคซีน แต่ภายในเวลาไม่กี่วัน สื่อทางการได้รายงานว่า เจ้าหน้าที่ทางการก็ได้กลับคำพูด โดยระบุว่า เรื่องนี้ไม่ได้เป็นข้อบังคับ

แต่การรับวัคซีนเป็นเพียงส่วนหนึ่งของปัญหานี้เท่านั้น

ปลอดโควิดได้กลายเป็นความท้าทายทางการเมือง

ส่วนสำคัญของปัญหานี้ดูเหมือนจะเริ่มจากการที่เจ้าหน้าที่ทางการเชื่อมั่นในโฆษณาชวนเชื่อของพรรคคอมมิวนิสต์มากเกินไป

ผู้แทนรัฐบาลได้หัวเราะเยาะประเทศอื่น ๆ อย่างเปิดเผยที่พากันเปิดประเทศ พวกเขาประกาศว่า จีนจะไม่ทำเช่นนี้

ในเดือน มิ.ย. นายสีได้เดินทางเยือนอู่ฮั่น ซึ่งเป็นเมืองแรกที่พบการระบาดใหญ่ สื่อทางการรายงานว่า เขาได้เน้นย้ำถึงคุณค่าของแนวทาง "ปลอดโควิดอย่างมีพลวัต" และบอกกับประชาชนในเมืองว่า รัฐบาลจะให้ความสำคัญกับประชาชนและชีวิตผู้คนเป็นลำดับแรก มีการอ้างคำพูดของเขาว่า ถ้าจีนเปลี่ยนไปใช้แนวทาง "ภูมิคุ้มกันหมู่" จะเกิดเรื่องที่ไม่อาจจินตนาการขึ้นได้

แม้ว่าเชื้อกลายพันธุ์โอมิครอนได้แสดงให้เห็นแล้วว่า เชื้อไวรัสนี้ไม่อาจหยุดยั้งได้ แต่ถ้อยคำจากผู้นำระดับสูงสุดในจีนก็ยังคงวนเวียนอยู่กับ "การเอาชนะ" เชื้อไวรัสนี้และ "การเอาชนะสงครามต่อต้านการระบาดใหญ่"

ส่งผลให้ ผู้คนจำนวนมากที่นี่เชื่อว่า จะสามารถกำจัดไวรัสให้หมดไปได้ หากพยายามมากพอ

ถ้าวิกฤตนี้เกิดขึ้นนานหลายปีก่อนที่จะมีการประชุมใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์ครั้งต่อไป ซึ่งจะมีการพิจารณาเรื่องการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีจีนเป็นสมัยที่ 3 ของนายสี บรรยากาศอาจจะแตกต่างออกไปก็ได้ แต่การประชุมนี้กำลังจะเกิดขึ้นในอีกไม่กี่เดือนนี้

นายเติ้ง เสี่ยวผิง อดีตผู้นำจีน ได้จำกัดการดำรงตำแหน่งผู้นำจีนไว้เพียง 2 สมัย เพื่อป้องกันไม่ให้มีใครผงาดขึ้นมาเทียบเหมา เจ๋อตุง ที่ปกครองจีนมานานเกือบ 30 ปีได้

แต่การจำกัดนี้ได้ถูกยกเลิกไปแล้ว และเปิดทางให้นายสีครองอำนาจต่อไปได้นานตราบเท่าที่เขาต้องการ นี่คือการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในประวัติศาสตร์การเมืองของจีน

ถ้ามีคนในระดับเจ้าหน้าที่อาวุโสที่ไม่ต้องการให้นายสีดำเนินรอยตามประธานเหมา ก็มีหนทางเพียงไม่กี่อย่างในการหยุดยั้งเขาได้ แล้วก็ไม่ได้มีโอกาสที่จะทำเช่นนั้นได้ง่าย ๆ

มีวิธีไหนบ้าง

เป็นเรื่องยากที่จะจินตนาการได้ว่า สถานการณ์สุดท้ายข้างต้นจะเกิดขึ้นในจีน แต่ผู้นำจีนและพันธมิตรของเขาก็จะต้องพิจารณาถึงสถานการณ์ที่เลวร้ายที่สุดอยู่เสมอ เพื่อมั่นใจว่า เรื่องนี้จะไม่เกิดขึ้น

ในเดือน พ.ค. คณะกรรมการประจำกรมการเมือง ซึ่งมีสมาชิก 7 คนของจีน ซึ่งเป็นกลุ่มที่มีอำนาจสูงสุดทางการเมืองในจีน เน้นย้ำถึงความจำเป็น "ต้องต่อสู้กับความบิดเบือน ข้อกังวล และการปฏิเสธนโยบายป้องกันการระบาดใหญ่ของเราทุกอย่างอย่างเด็ดเดี่ยว"

พวกเขาคงจะไม่พูดถึง "ข้อกังขา" เกี่ยวกับการปลอดโควิด ถ้าไม่มีเรื่องนั้นเกิดขึ้นจริง และมันจะต้องเกิดขึ้นในบรรดาผู้นำระดับอาวุโสด้วย

ความซบเซาจากโควิดเกิดขึ้นทุกที่

คงจะน่าประหลาดใจถ้าไม่มีการตั้งคำถามในกลุ่มผู้มีอำนาจระดับสูง เป็นเวลานานหลายชั่วอายุคนมาแล้ว เศรษฐกิจของจีนคือสิ่งที่จีนให้ความสำคัญมากที่สุดมาโดยตลอด แต่ตอนนี้โควิดกำลังทำลายมันลง

บรรดานักเศรษฐศาสตร์กำลังคาดการณ์ว่า กำลังมีการปรับแต่งตัวเลขสถิติของจีนเพื่ออำพรางผลกระทบที่แท้จริงจากโควิดและแนวทางที่ใช้ในการต่อสู้กับโควิด

ในการประเมินล่าสุดเมื่อเดือน มิ.ย. ที่ผ่านมา ธนาคารโลกคาดว่า การเติบโตของจีดีพีที่แท้จริงของจีน จะลดลงมาอยู่ที่ 4.3% ในปี 2022 ส่วนใหญ่เป็นเพราะการระบาดของเชื้อกลายพันธุ์โอมิครอน และการล็อกดาวน์ที่ยืดเยื้อ

แต่ตอนนี้ก็สายเกินไปที่จะยกเลิกแนวทางปลอดโควิด ก่อนที่จะมีการประชุมใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีน นายสีต้องใช้นโยบายนี้ต่อไป และหวังว่า จะไม่มีการล็อกดาวน์เมืองทั้งเมืองเกิดขึ้นก่อนที่การดำรงตำแหน่งในสมัยที่ 3 ของเขาจะเริ่มขึ้น

ในหลายเมือง ซึ่งมีการล็อกดาวน์หลายครั้งหรือยาวนาน ได้พบเห็นสัญญาณการซบเซาจากโควิดไปทั่วทุกหนแห่ง

มีการโพสต์ทางโซเชียลมีเดียล้อเลียนรัฐบาลเพิ่มมากขึ้น ในหลายประเทศ เรื่องนี้อาจเป็นเรื่องธรรมดา แต่ในจีน มันหมายถึงการเปลี่ยนแปลงอย่างแท้จริง ตอนที่นครเซี่ยงไฮ้ถูกปิดเมืองและไม่มีการส่งอาหาร ประชาชนเริ่มโพสต์คลิปเพลง Do you hear the people sing? จากละครเรื่อง Les Miserables (ชื่อภาษาไทยว่า เหยื่ออธรรม)

ไม่ได้หมายความว่า ผู้คนกำลังจะพากันออกมาสร้างสิ่งกีดขวาง ลุกฮือต่อต้านรัฐบาล แต่นี่คือการตบหน้ารัฐบาลที่เคยสร้างชื่อจากการจัดการกับโควิดอย่างได้ผลแต่ตอนนี้กลับงุ่มง่ามและไม่มีความยืดหยุ่น

สัปดาห์ที่แล้ว ตอนที่สื่อทางการรายงานโดยอ้างคำกล่าวของเลขาธิการพรรคประจำกรุงปักกิ่งว่า จะยังคงใช้แนวทางปลอดโควิดต่อไปอีกอย่างน้อย 5 ปี ได้ทำให้ผู้คนแสดงความไม่พอใจอย่างมากผ่านทางโซเชียลมีเดียในทันที

ทำให้ต้องมีการออกมาแก้ข่าวอย่างรวดเร็วว่า เป็นความเข้าใจผิด

การประกาศนี้เกิดขึ้นหลังจากมีการลดวันกักตัวในโรงแรมของผู้ที่เดินทางมาจากต่างประเทศเหลือ 7 วัน และกักตัวเองต่อที่บ้านอีก 3 วัน บางทีเรื่องนี้อาจจะเป็นวิธีที่ช่วยบรรเทาความไม่พอใจและแสดงให้ประชาชนเห็นว่า รัฐบาลกำลังพยายามผ่อนคลายข้อจำกัดต่าง ๆ อยู่

แต่คนจำนวนมากเชื่อว่า จีนกำลังเตะถ่วงปัญหา สักวันหนึ่งจีนจะต้องหาวิธีที่จะเดินหน้าต่อไป

ทางออกหนึ่งที่เป็นไปได้คือ การนิยามคำว่าปลอดโควิดใหม่ และหาวิธีในการประกาศว่า จีนเอาชัยชนะได้แล้ว

จนกว่าจะถึงตอนนั้น ก็จะยังเกิดความขัดแย้งกันเช่นนี้ต่อไป ทางพรรคคอมมิวนิสต์ก็คงไม่ต้องการให้เรื่องนี้บานปลายจนควบคุมไม่ได้