พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม และการเลือกผู้นำชุดใหม่

ชนชั้นนำทางการเมืองของเวียดนามได้ประชุมกันคัดเลือกผู้นำประเทศชุดใหม่สำหรับ 5 ปี ข้างหน้าไปเรียบร้อย โดย เหงวียน ฝู จ่อง วัย 76 ปี ได้รับเลือกให้เป็นเลขาธิการพรรคคอมมิวนิสต์เป็นสมัยที่ 3 ท่ามกลางความสำเร็จในการต่อสู้กับการแพร่ระบาดของโควิด-19 และเศรษฐกิจที่กำลังเติบโต

ส่วนใหญ่ในประเทศอื่น ๆ เราจะให้ความสนใจกับการเลือกตั้งทั่วไป แต่เวียดนามปกครองด้วยรัฐบาลพรรคคอมมิวนิสต์ และการคัดเลือกผู้นำก็มีวิธีการต่างออกไป

ลองนึกถึงการประชุมสภาที่เหมือนกับโรงมหรสพทางการเมืองขนาดใหญ่ที่แต่งแต้มสีสันมากมายของจีน หรือที่ประชุมพรรคคอมมิวนิสต์ของเกาหลีเหนือ คุณก็อาจจะเห็นภาพชัดขึ้น

เวียดนามก็ไม่ต่างกันมาก เพียงแค่ไม่หวือหวามากเท่านั้น

ความสำคัญของเวียดนาม

เวียดนามเป็นหนึ่งในประเทศที่มีเศรษฐกิจเติบโตเร็วที่สุดในเอเชีย และเป็นฟันเฟืองหนึ่งของเสถียรภาพในภูมิภาค ไม่ต่างจากจีน เวียดนามมีเศรษฐกิจแบบทุนนิยมที่เติบโตภายใต้เสื้อคลุมลายคอมมิวนิสต์

รัฐบาลเวียดนามมีความสัมพันธ์ที่แน่นแฟ้นกับทั้งจีนและสหรัฐฯ ทำให้เวียดนามอยู่ในตำแหน่งที่ดีทางทางยุทธศาสตร์

ในทางเศรษฐกิจ เวียดนาม มีความสัมพันธ์ที่ดีกับมหาอำนาจทั้งสองประเทศ และข้อพิพาททางการค้าระหว่างรัฐบาลจีนและรัฐบาลสหรัฐฯ ในปัจจุบัน ก็ทำให้เวียดนามอยู่ในจุดที่ได้เปรียบ

บริษัทข้ามชาติหลายแห่งดำเนินการในเวียดนาม รวมถึงบริษัทยักษ์ใหญ่ด้านเทคโนโลยีระดับโลกอย่างแอปเปิลและซัมซุง

นอกจากนี้เวียดนามยังเป็นเพียงประเทศเดียวในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ที่เศรษฐกิจได้รับผลกระทบจากโควิด-19 น้อยมาก และยังสามารถทำให้เศรษฐกิจเติบโตได้ในอัตราปานกลางในปีที่ผ่านมาด้วย

ในทางทหาร เวียดนามพยายามก้าวย่างอย่างระมัดระวังระหว่างจีนและสหรัฐฯ เวียดนามเคยทำสงครามมาแล้วกับทั้งสองประเทศ แต่ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาไม่ค่อยลงรอยกับจีนเกี่ยวกับการอ้างกรรมสิทธิ์ในทะเลจีนใต้

เวียดนามปกครองอย่างไร

ต่างจากจีนและเกาหลีเหนือ เวียดนามไม่มีผู้ทรงอำนาจกุมบังเหียนเพียงคนเดียว แต่มีตำแหน่งสำคัญ 4 ตำแหน่งที่ช่วยกันบริหารประเทศ ได้แก่ เลขาธิการพรรคคอมมิวนิสต์, นายกรัฐมนตรี, ประธานาธิบดี, และประธานสภาแห่งชาติ

การลงมติเลือกผู้ที่ขึ้นมาดำรงตำแหน่งทั้ง 4 คน เป็นการขยับพวกเขาขึ้นสู่ยอดบนสุดของพีระมิดแห่งอำนาจ ทุก ๆ 5 ปี ผู้แทน 1,600 คน จะลงมติเลือกสมาชิก 200 คนเป็นคณะกรรมการกลาง คณะกรรมการกลางนี้เองที่จะเลือกคณะกรรมการกรมการเมืองซึ่งมีสมาชิกประมาณ 20 คน ในจำนวนนี้จะรวมถึงผู้ได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งสูงสุดทั้ง 4 ตำแหน่งดังกล่าวด้วย

แม้ว่าจะดูเหมือนเป็นกระบวนการประชาธิปไตยจากล่างขึ้นบน แต่ปกติได้มีการจัดทัพทางการเมืองที่ครอบคลุมไว้ล่วงหน้าแล้ว และการคัดเลือกถูกกำหนดไว้ก่อน

ปราบปรามผู้แข็งข้อ

ขณะที่การเปลี่ยนแปลงทางการเมืองถูกควบคุมและจัดการอย่างรัดกุม ดังนั้น อะไรก็ตามที่ถูกมองว่าเป็นการวิพากษ์วิจารณ์ทางการก็จะถูกควบคุมเช่นกัน

ไม่มีอะไรใหม่ในเวียดนาม สุดท้ายแล้ว เวียดนามก็คือประเทศที่ปกครองด้วยพรรคการเมืองเดียวโดยปราศจากเสรีภาพสื่อที่แท้จริง

กระนั้น ในช่วงหลายเดือนที่ผ่านมา ได้มีการปราบปรามผู้แข็งข้อรอบใหม่ แอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนล และสำนักข่าวรอยเตอร์ ต่างระบุว่า มีนักโทษทางการเมืองสูงสุดเป็นประวัติการณ์ และนักเคลื่อนไหวได้รับโทษจำคุกที่นานขึ้น

ก่อนหน้านี้ของเดือน ม.ค. นักข่าวอิสระ 3 คน ถูกตัดสินว่ามีความผิดจากการเผยแพร่โฆษณาชวนเชื่อต่อต้านเวียดนาม และได้รับโทษจำคุกระหว่าง 11 ถึง 15 ปี การควบคุมผู้แข็งข้ออย่างเข้มงวดเช่นนี้ ส่วนหนึ่งอาจมาจากความสามารถของหน่วยไซเบอร์ทางทหารที่ชื่อว่า หน่วยเฉพาะกิจ 47 (Task Force 47) ซึ่งเริ่มพุ่งเป้าไปยังผู้ที่วิพากษ์วิจารณ์รัฐบาลในโลกออนไลน์มาตั้งแต่ปี 2018

เหงวียน คัก ซาง นักวิจัยด้านเวียดนาม มหาวิทยาลัยวิกตอเรียในกรุงเวลลิงตันของนิวซีแลนด์ อธิบายว่า "ผู้ที่ถูกจับกุมตัวส่วนใหญ่เป็นนักเขียนและนักเคลื่อนไหวที่ใช้โซเชียลมีเดียเป็นช่องทาง โดยเฉพาะเฟซบุ๊ก"

"สถานการณ์ดูจะยุ่งยากขึ้นสำหรับนักวิจารณ์ เพราะดูเหมือนว่ารัฐบาลมุ่งมั่นที่จะปราบปราบการเคลื่อนไหวทางออนไลน์ทุกรูปแบบ"

ผู้คุมกุมบังเหียน

ในบรรดาตำแหน่งสูงสุดทั้ง 4 ตำแหน่งนี้ เลขาธิการพรรคคอมมิวนิสต์เป็นตำแหน่งที่สำคัญที่สุด

ก่อนหน้านี้ ผู้ที่ดำรงตำแหน่งนี้คือ เหงวียน ฝู จ่อง วัย 76 ปี เขาอยู่ในตำแหน่งเป็นสมัยที่ 2 หลังจากได้รับการยกเว้นให้สมัครรับตำแหน่งนี้ได้แม้ว่าอายุเกิน 65 ปี ตามที่จำกัดไว้ และล่าสุดเมื่อวันที่ 31 ม.ค. เขาก็ได้รับเลือกให้เป็นเลขาธิการพรรคคอมมิวนิสต์เป็นสมัยที่ 3 ในที่สุด

ก่อนหน้านี้ ดูเหมือนว่าเขาไม่น่าที่จะลงสมัครต่ออีกสมัย แต่มีข่าวรั่วไหลเกี่ยวกับผู้ที่ได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งทั้ง 4 คนออกมาและมีการส่งต่อกันอย่างกว้างขวางในสื่อเวียดนามว่า นายจ่อง จะอยู่ต่อเป็นสมัยที่ 3

เขาเป็นที่รู้จักจากการทำสงคราม "เตาไฟระอุ" (blazing furnace) ต่อต้านการทุจริตที่เริ่มในปี 2016 ทำให้เจ้าหน้าที่ทางการระดับสูงจำนวนมากรวมถึงสมาชิกคณะกรรมการกรมการเมือง 1 คน ถูกจำคุก

แต่ถึงจะมีการเปลี่ยนแปลงตัวผู้นำ ก็ยากที่จะทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงทิศทางอย่างสิ้นเชิงของเวียดนามได้ "เวียดนามปกครองด้วยเผด็จการที่มีความเป็นสถาบันสูง การตัดสินใจสำคัญต่าง ๆ จะอยู่บนพื้นฐานของฉันทามติจากผู้นำทุกคน" เหงวียน คัก ซาง อธิบาย

"สถานการณ์ที่ยากลำบากของผู้นำรุ่นเก่าในสังคมคนรุ่นใหม่"

เหงวียน ซาง บีบีซี ภาคภาษาเวียดนาม

การประชุมพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามครั้งที่ 13 เริ่มขึ้น โดยมีตำรวจปราบจลาจลออกมาเดินท้องถนนในกรุงฮานอยก่อนหน้านี้

อย่างไรก็ตาม ไม่มีความเสี่ยงที่สำคัญใด ๆ ต่อพรรครัฐบาลที่มีสมาชิก 5 ล้านคน ซึ่งดูเหมือนว่าจะควบคุมอนาคตของประเทศได้อย่างเต็มที่ต่อไปอีกอย่างน้อย 10-15 ปี ต้องรอดูต่อไปว่า พรรคคอมมิวนิสต์จะสามารถรักษาอุดมการณ์สังคมนิยมให้คงอยู่ต่อไปอย่างยาวนานได้หรือไม่

ในช่วงทศวรรษข้างหน้า เวียดนามมีโอกาสที่ดีในการรักษาเศรษฐกิจที่กำลังเติบโต สามารถแข่งขันกับประเทศเพื่อนบ้านหลายประเทศ เวียดนามจัดการกับการระบาดใหญ่ของโควิด-19 ได้ค่อนข้างดี โดยเป็นหนึ่งในไม่กี่ประเทศที่เศรษฐกิจเติบโตในอัตราที่เป็นบวกในปี 2020

ผู้นำเวียดนามดูเหมือนจะเข้าใจในเรื่องนี้

พวกเขามีความมุ่งมั่นที่จะอยู่ต่อไป แม้ว่าอายุมากแล้ว ทั้งที่พวกเขาบอกว่า ต้องการให้สมาชิกรัฐสภาคนใหม่ทุกคนในรัฐสภาเวียดนาม มีอายุต่ำกว่า 55 ปี และผู้หญิงอายุต่ำกว่า 50 ปี ดูเหมือนว่า พวกเขาต้องการมั่นใจว่า เวียดนามจะมีผู้นำที่สร้างสรรค์และอายุน้อยลง แต่ยังไม่ใช่ตอนนี้

ความท้าทายคืออะไร

ผู้นำใหม่จะต้องพิจารณาช่วงเวลา 5 ปี ข้างหน้าที่มีความสำคัญยิ่ง คาดว่าการระบาดใหญ่ของโควิดจะฉุดให้ประเทศส่วนใหญ่ในโลกเข้าสู่ภาวะถดถอย ขณะที่เวียดนามต้องพยายามรักษาการเติบโตไว้

ในช่วงปลายปีที่แล้ว เป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจของเวียดนามในปี 2021 ถูกตั้งไว้อย่างท้าทายที่ 6.5% ส่วนในปี 2020 เวียดนามเติบโตลดลงมาอยู่ที่ 2.9% ซึ่งเป็นระดับต่ำสุดในรอบกว่า 30 ปี แต่เวียดนามก็ยังคงทำได้ดีกว่าประเทศส่วนใหญ่ในโลก

การเติบโตที่ช้าลงในปีที่แล้ว แน่นอนว่าส่วนใหญ่เป็นเพราะการระบาดใหญ่ของโควิด และดูเหมือนว่า การเติบโตในปี 2021 จะยังคงถูกไวรัสโคโรนาฉุดรั้งไว้ต่อไป

เวียดนามจะต้องหาจุดสมดุลทางภูมิศาสตร์การเมืองและเศรษฐกิจระหว่างจีนและสหรัฐฯ ต่อไป

คาดว่า ท่าทีที่แข็งกร้าวของจีนจะผลักดันให้เวียดนามหันเข้าหาสหรัฐฯ มากขึ้น และถ้าความขัดแย้งระหว่างรัฐบาลสหรัฐฯ และรัฐบาลจีนยังคงดำเนินต่อไป ก็น่าจะเป็นประโยชน์ต่อเวียดนาม