ทำไมตุรกีอยากเข้าร่วมกลุ่มประเทศ "บริกส์" (BRICS) ที่นำโดยรัสเซีย-จีน ?

"ประธานาธิบดีของเราได้กล่าวอย่างชัดเจนแล้วว่า ตุรกีต้องการมีส่วนร่วมกับทุกเวทีนานาชาติที่สำคัญ และการเป็นสมาชิกกลุ่มบริกส์ (BRICS) ก็เป็นหนึ่งในนั้น" โอเมอร์ เซลิก โฆษกพรรครัฐบาลของประธานาธิบดีตุรกีเรเจป ทายยิป แอร์โดอัน กล่าว

อย่างไรก็ดี เขาไม่ได้ยืนยันว่ารัฐบาลตุรกีได้ยื่นคำร้องในการเป็นสมาชิกอย่างเป็นทางการหรือยัง เพียงบอกว่า "อยู่ระหว่างการดำเนินการ"

คาดการณ์กันว่าบริกส์จะเปิดรับสมาชิกใหม่ในการประชุมที่เมืองคาซาน ซึ่งตั้งอยู่ทางตะวันตกของรัสเซีย ระหว่างวันที่ 22-24 ต.ค. นี้

นอกจากตุรกีที่สนใจเข้าร่วมกับการรวมตัวของกลุ่มประเทศเศรษฐกิจนี้แล้ว ประเทศไทยก็ได้สมัครเป็นสมาชิกลุ่มบริกส์ไปด้วยแล้ว ตั้งแต่ต้นปี 2023

ถ้าตุรกีเข้าร่วมกับ "บริกส์" จะเกิดอะไรขึ้น ?

หากเป็นความจริงขึ้นมาว่าตุรกีได้รับเชิญให้เข้าเป็นสมาชิก นี่จะเป็นครั้งแรกที่ประเทศซึ่งเป็นสมาชิกขององค์การสนธิสัญญาแอตแลนติกเหนือ หรือ นาโต (NATO) กลายเป็นส่วนหนึ่งของพันธมิตรทางเศรษฐกิจในภูมิภาคอื่น ๆ ที่ไม่ใช่ฝั่งตะวันตก ซึ่งนำโดยรัสเซียและจีน

"ผมคิดว่ามันจะมีความสำคัญและมีลักษณะเป็นสัญญะอย่างมาก และไม่ใช่แค่กับตุรกีหรือบริกส์ แต่รวมไปถึงนาโตและกลุ่มพันธมิตรตะวันตก" เคริม ฮาส ผู้เชี่ยวชาญด้านความสัมพันธ์ระหว่างตุรกีและรัสเซีย

เขาย้ำว่า ตุรกีจำเป็นต้องได้รับเม็ดเงินลงทุนจากต่างประเทศ และต้องกระจายความเสี่ยงในประเด็นความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ในภาวะปัจจุบันที่ประเทศอยู่ในวิกฤตเศรฐกิจอย่างรุนแรง

"หากเศรษฐกิจตุรกีพังลง นี่จะเป็นภัยร้ายต่อธนาคารในยุโรป เพราะเศรษฐกิจของตุรกีพึ่งพิงพวกเขาอย่างมาก" เคริม ฮาส เสริม "เกือบครึ่งหนึ่งของการค้าตุรกีเกิดขึ้นกับประเทศในยุโรป"

ตามข้อมูลจากคณะมนตรียุโรป สหภาพยุโรปคือคู่ค้ารายใหญ่ของตุรกี ในสัดส่วนที่สูงถึง 31.8% ของการค้าทั้งหมด ในปี 2022 มูลค่าการค้าระหว่างสหภาพยุโรปและตุรกีสูงเกือบ 2 แสนล้านยูโร (ราว 7.4 ล้านล้านบาท)

นี่คือเหตุผลว่าทำไมประเทศในยุโรปจึงทำเป็นมองไม่เห็น ที่ตุรกีไม่ได้เข้าร่วมการลงโทษต่อรัสเซียหลังจากสงครามในยูเครนยกระดับขึ้น

"ชาติตะวันตกยอมรับได้ที่ตุรกีพัฒนาความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจกับรัสเซียและประเทศอื่น ๆ ในกลุ่มบริกส์" ฮาสกล่าว

"นอกจากนี้ หากตุรกีในฐานะพันธมิตรนาโตกลายเป็นสมาชิกของบริกส์บทบาทหนึ่งของตุรกีจะเป็นการลดโทนและการตีความในแง่ลบต่อชาติตะวันตกในกลุ่มพันธมิตรนี้

"จากมุมมองของสหรัฐอเมริกาและสหราชอาณาจักร บทบาทที่ไม่ได้ประกาศของตุรกีในบริกส์คือการป้องกันไม่ให้กลุ่มบริกส์เปลี่ยนจากการเป็นกลุ่มที่ไม่ใช่ฝั่งตะวันตกไปเป็นองค์กรที่ต่อต้านตะวันตก"

บริกส์คืออะไร ?

เริ่มแรกกลุ่มบริกส์ มีชื่อว่า "บริก" (BRIC) ซึ่งเป็นการรวมตัวกันของกลุ่มประเทศเศรษฐกิจกำลังพัฒนา ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 2006 โดยบราซิล รัสเซีย อินเดีย และจีน เมื่อแอฟริกาใต้เข้าร่วมในปี 2010 กลุ่มพันธมิตรทางเศรษฐกิจนี้จึงเปลี่ยนชื่อเป็น "บริกส์" (BRICS)

บริกส์ถูกออกแบบมาให้เป็นศูนย์รวมของประเทศเศรษฐกิจกำลังพัฒนาที่สำคัญที่สุดของโลก เพื่อต่อกรกับประเทศที่มีอำนาจทั้งทางเศรษฐกิจและการเมืองซึ่งมีความร่ำรวยมากกว่าในฝั่งอเมริกาเหนือและยุโรปตะวันตก

กลุ่มพันธมิตรนี้มีการขยายตัวอย่างมากในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ปัจจุบันประเทศสมาชิกยังประกอบไปด้วย อิหร่าน อียิปต์ เอธิโอเปีย และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์

มีข่าวว่าซาอุดีอาระเบียกำลังพิจาณาที่จะเข้าร่วม ขณะที่อาเซอร์ไบจานส่งใบสมัครเรียบร้อยแล้ว

รายงานข่าวจากสำนักข่าวบลูมเบิร์กซึ่งเผยแพร่เมื่อวันจันทร์ที่ผ่านมาชี้ว่าตุรกีได้ส่งใบสมัครอย่างเป็นทางการเรียบร้อยแล้ว ตั้งแต่หลายเดือนก่อน

ประธานาธิบดีแอร์โดอัน แสดงความสนใจในการเข้าร่วมสมาชิกบริกส์ ตั้งแต่ช่วงปี 2018 ที่งาน บริกส์ซัมมิทที่นครโจฮันเนสเบิร์กของแอฟริกาใต้

ทำไมตุรกีเลือกหันซบ "บริกส์" ?

ประธานาธิบดีแอร์โดอัน ซึ่งดำรงตำแหน่งมานานกว่าสองทศวรรษและแสดงความไม่พอใจอย่างชัดเจนต่อความล่าช้าในการเข้าร่วมเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปของตุรกี ได้กล่าวว่าตุรกีจำเป็นต้องปรับปรุงความสัมพันธ์กับทั้งโลกตะวันออกและตะวันตก "ไปพร้อม ๆ กัน"

“เราไม่จำเป็นต้องเลือกระหว่างสหภาพยุโรปกับองค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (Shanghai Cooperation Organization --SCO)” แอร์โดอันกล่าว โดยอ้างถึงองค์กรความร่วมมือระดับภูมิภาคที่นำโดยจีนและรัสเซีย "ในทางตรงกันข้าม เราต้องพัฒนาความสัมพันธ์กับทั้งสององค์กรนี้และองค์กรอื่น ๆ บนพื้นฐานผลประโยชน์ร่วมกัน"

ในปี 2022 การค้าระหว่างตุรกีกับรัสเซียคิดเป็น 11% ของการค้าทั้งหมดของประเทศ ส่วนการค้ากับจีนอยู่ที่ 7.2%

เคริม ฮาส เชื่อว่ารัสเซียจะสนับสนุนให้ตุรกีเข้าร่วมเป็นสมาชิกของกลุ่มบริกส์อย่างเต็มที่

“สิ่งสำคัญอันดับหนึ่งของรัสเซียคือการรักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจเพื่อสนับสนุนการทำสงครามในยูเครน และเพื่อให้แน่ใจว่าเศรษฐกิจรัสเซียจะไม่ล่มสลายภายใต้การคว่ำบาตรของชาติตะวันตก” เขากล่าว

“ดังนั้น รัฐบาลกรุงมอสโกจึงต้องการรักษาความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับตุรกีเสมอ เพราะพวกเขามีความเชื่อมโยงหลายด้าน ตั้งแต่พลังงานไปจนถึงการค้าและการท่องเที่ยว นอกจากนี้ สำหรับรัฐบาลรัสเซียม นี่เป็นเรื่องดีที่จะได้แสดงให้เห็นว่า สามารถพัฒนาความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดและเป็นประโยชน์ร่วมกันกับประเทศที่เป็นสมาชิกนาโตได้”

ยุซุฟ คาน จากศูนย์วิจัยวิลสัน (Wilson) ในสหรัฐฯ กล่าวว่า ความสนใจที่เพิ่มขึ้นของตุรกีในกลุ่มบริกส์, SCO และพันธมิตรอื่น ๆ ไม่ควรถูกมองว่าเป็นการเปลี่ยนแกนทางการเมือง

“นาโตอาจได้รับประโยชน์จากการมีพันธมิตรที่เกี่ยวข้องในกลุ่มเหล่านี้” เขาโต้แย้ง

วิกฤตเศรษฐกิจ

วิกฤตเศรษฐกิจที่รุนแรงขึ้นของตุรกีและการพึ่งพาการลงทุนจากต่างประเทศและการกู้เงินถูกมองว่าเป็นหนึ่งในเหตุผลที่ทำให้รัฐบาลตุรกีต้องสร้างความสมดุลทางภูมิรัฐศาสตร์

ตุรกีเป็นเศรษฐกิจใหญ่เป็นอันดับที่ 17 ของโลกตามสถิติปี 2023 ของกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ตามหลังแค่เพียงซิมบับเว อาร์เจนตินา ซูดาน และเวเนซุเอลา

ตามข้อมูลขององค์กรระหว่างประเทศระบุว่า ดัชนีราคาผู้บริโภคประจำปีของตุรกีสูงถึง 71.6%

แบบสำรวจความคิดเห็นล่าสุดในประเทศชี้ให้เห็นว่า ค่าครองชีพเป็นภาระหลักสำหรับชาวตุรกี

ประธานาธิบดี เรเจป ทายยิป แอร์โดอัน ได้กดดันธนาคารกลางตุรกีให้คงอัตราดอกเบี้ยต่ำ โดยเน้นถึงการเติบโตทางเศรษฐกิจ

ในมุมมองของเขา อัตราดอกเบี้ยคือสาเหตุ และเงินเฟ้อคือผลที่ตามมา

อย่างไรก็ตาม เขาได้เปลี่ยนนโยบายเศรษฐกิจในช่วงปีที่ผ่านมา โดยฝ่ายบริหารเศรษฐกิจชุดใหม่กำลังดำเนินนโยบายแบบ 'ออร์โธดอกซ์' มากขึ้น ตัวอย่างเช่น คณะกรรมการใหม่ของธนาคารกลางตุรกีได้ปรับขึ้นอัตราดอกเบี้ยจาก 8.5% เป็น 50% ภายในเวลาเก้าเดือน

แม้ว่านายเมห์เม็ท ซิมเซ็ค รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังและการเงินจะอ้างว่า มาตรการใหม่ได้ผลดี และในเรื่องเงินเฟ้อ "ช่วงที่เลวร้ายที่สุดได้ผ่านไปแล้ว" แต่หลายคนยังคงสงสัยเกี่ยวกับอนาคต

"ตั้งแต่นายซิมเซ็คเข้ารับตำแหน่ง เงินเฟ้อได้เพิ่มขึ้นเป็นสองเท่า และค่าเงินลีราของตุรกีอ่อนค่าลงอย่างมาก แม้ว่าอัตราดอกเบี้ยจะเพิ่มขึ้นจาก 8% เป็น 50%" ดร.อูมิท อัคเคย์ จากวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์และกฎหมายแห่งเบอร์ลิน กล่าว

สิ่งนี้บ่งชี้ว่า โครงการนโยบายออร์โธดอกซ์หรือแนวอนุรักษนิยมของนายซิมเซ็คซึ่งมองว่า ความต้องการภายในประเทศที่สูงเกินไปและการเพิ่มขึ้นของค่าจ้างเป็นสาเหตุหลักของเงินเฟ้อ ยังไม่มีประสิทธิภาพ

ผู้เชี่ยวชาญชี้ว่า ยังไม่ชัดเจนว่า เศรษฐกิจตุรกีจะเป็นอย่างไรในอนาคต

“เงินเฟ้อจะลดลงในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้าส่วนใหญ่ เนื่องจากผลกระทบจากฐานที่ต่ำเมื่อเปรียบเทียบกับปีก่อนหน้า” ดร. อัคเคย์ กล่าว

“อย่างไรก็ตาม การลดลงของเงินเฟ้อไม่ได้หมายความว่า วิกฤตค่าครองชีพจะสิ้นสุดลง หากไม่มีการเพิ่มค่าจ้างที่แท้จริงหรือการสนับสนุนอย่างมากสำหรับชนชั้นล่าง วิกฤตนี้จะยังคงดำเนินต่อไป”

หากการสมัครเข้าร่วมพันธมิตรทางเศรษฐกิจที่ไม่ใช่ตะวันตกของตุรกีสำเร็จ อาจมีผลกระทบเชิงเสถียรภาพต่อเศรษฐกิจของประเทศ

อย่างไรก็ตาม มีความเป็นไปได้สูงว่าจุดประสงค์หลักของการเชื่อมโยงกับกลุ่มบริกส์ของตุรกีจะอยู่ในเวทีการเมือง และเป็นการแสดงออกเพิ่มเติมถึงยุทธศาสตร์นโยบายต่างประเทศ 360 องศาของประธานาธิบดีแอร์โดอัน