Історичне РНБО: армії нема, СБУ нема, міліції нема

Парламентський комітет з питань національної безпеки і оборони оприлюднив стенограму засідання РНБО від 28 лютого 2014 року.

На цьому засіданні найвищі керівники України, які щойно розпочали виконувати свої обов'язки після втечі з України президента Віктора Януковича, обговорювали останні події в Криму.

Там в ніч проти 27 лютого російські спецпризначенці захопили й блокували Верховну Раду Криму та Раду Міністрів Криму, в заблокованому парламенті було ухвалено рішення про проведення референдуму щодо статусу Криму, а також "переобрано" спікера Верховної Ради Криму і кримського прем'єра.

Крим - це Україна?

Згідно зі стенограмою засідання, тодішній керівник СБУ Валентин Наливайченко інформував членів РНБО про те, що нові очільники Криму - голова Верховної Ради Криму Константінов і голова Ради міністрів Аксьонов - "ключові фігури Криму, які знаходяться в повній співпраці, взаємодії і в плануванні з російськими військовими Чорноморського флоту Російської Федерації".

Голова СБУ також повідомив присутніх про:

Водночас міністр внутрішніх справ Арсен Аваков повідомляв, що "списки особистого складу "Беркуту", які перейшли зі зброєю на бік агресора" передають прокуратурі для порушення кримінальних справ. Крім того, він попереджав, що "внутрішні війська і ППС Сімферополя поки що несуть службу, але протидіяти росіянам не будуть".

Крим - лише початок

Тим часом тодішній міністр оборони Ігор Тенюх, який залишався на цій посаді менше місяця, заявив, що на тлі останніх подій в Криму "під прикриттям навчання" відбувається концентрація російський військових вздовж усього східного кордону з Україною:

"Їхня мета - не просто демонстрація сил, але реальна підготовка до вторгнення на нашу територію: перехід і виконання бойових завдань".

Ігор Тенюх також повідомив деякі дані про чисельність та озброєння російських військ на Київському, Харківському та Донецькому напрямках:

За словами міністра оборони, "ті, хто захоплює об'єкти в Криму, - це спецназ, який пройшов бойовий вишкіл у гарячих точках Росії". Він також повідомив, що "бойова компонента" російських збройних сил в Криму перевищує 20 тисяч.

Водночас він озвучив "прохання, щоб не було прямого військового контакту".

"Ми не готові до повномасштабної війни. Буду говорити відверто. Сьогодні у нас немає армії", - заявив міністр оборони Ігор Тенюх. Він сказав, що на той час "з усієї країни можна зібрати військове угрупування чисельністю біля 5 тисяч військовослужбовців, здатних виконувати бойову задачу".

"Коли зайдуть (російські військові. - Ред.) зранку з боку Чернігівської області, то до вечора вже у Києві будуть!" - попереджав членів РНБО міністр оборони.

Що робити?

На засіданні 28 лютого 2014 року члени РНБО не тільки ділилися інформацією про події в Криму і на східному кордоні України, але й вирішували, якими можуть бути подальші кроки Києва.

Думки про те, що Україна "не готова до повномасштабної війни", поділяв не тільки міністр оборони.

"Ми не готові до військової операції, на жаль, для нас. І це знають росіяни", - вважав прем'єр-міністр Арсеній Яценюк. Він також наголошував, що "введення військового стану - оголошення війни Російській Федерації".

Віталій Ярема, тодішній перший віце-прем'єр, який відповідав за правоохоронний блок, заявив, що запровадження військового стану не допоможе у ситуації, коли "ми не можемо залучати органи внутрішніх справ, яких на сьогодні немає, і також Службу безпеки, якої фактично не існує".

Голова СБУ Валентин Наливайченко також заявив, що західні партнери України просять Київ утриматися від початку військового спротиву:

"І американці, і німці, - всі в один голос просять нас не починати будь-яких активних дій, бо, за даними їхніх розвідок, Путін використає це для початку широкомасштабного сухопутного вторгнення".

Юлія Тимошенко, яка також брала участь у засіданні на правах лідера політичної сили, що на той час мала найбільше парламентську фракцію, закликала членів РНБО "в жодному разі не запроваджувати воєнний стан", аби не потрапити "до пастки Путіна".

Реагуючи на пропозицію тодішнього виконувача обов'язків президента Олександра Турчинова щодо негайної мобілізації і перекидання військ із західних областей на Схід та Південь країни, пані Тимошенко заявила, що це "спровокує масову паніку".

"Ще більша паніка буде, коли на Хрещатику будуть російські танки", - відповів своїй колишній політичні соратниці пан Турчинов.

Втім, коли дійшла справа до голосування щодо запровадження воєнного стану, єдиним членом РНБО, хто проголосував "за", був в.о. президента Олександр Турчинов.

Погляд назад

Члени парламентського комітету також заслухали <link type="page"><caption> доповідь</caption><url href="http://komnbo.rada.gov.ua/komnbo/control/uk/publish/article?art_id=53452&cat_id=44731" platform="highweb"/></link> першого заступника директора Головного управління розвідки міністерства оборони Вадима Скібіцького. Він назвав кілька часових точок, які, з огляду на події двох останніх років свідчать, що анексія Криму Росією та участь у конфлікті на Сході України" - "заздалегідь спланована операція".

За словами пана Скібіцького, "точкою неповернення" можна назвати 2008 рік, коли Україні так і не вдалося отримати від західних партнерів плану дій щодо членства у НАТО, російський президент Путін заявив тодішньому президенту США, що "Україна - це навіть не держава", а російська збройна агресія у Грузії не дістала "належної міжнародної відповіді".

"У Грузії відпрацьовувалися усі елементи майбутньої гібридної війни проти України - від створення пропагандистського образу ворога серед російського населення до нейтралізації втручання країн Заходу за рахунок проведення спеціальної операції "примусу до миру".

Представник міністерства оборони звернув увагу і на 2010 рік, коли президентом Януковичем були підписані так звані "Харківські угоди", які забезпечували Україні знижку у ціні на російський газ в обмін на подовження базування в Криму російського флоту. За словами Вадима Скібіцького, "харківські угоди" забезпечили можливість модернізації російських військ в Криму.

Представник ГУР також згадав і про спільні російсько-білоруські навчання "Захід-2013" у вересні 2013 року на території Білорусі, Західного військового округу Росії та в акваторіях Баренцева і Балтійського морів.

За словами Вадима Скібіцького, параметри цих навчань дуже схожі на те, як розгорталися події у Донецькій та Луганській областях у першій половині 2014 року, включно із

"Агресор розраховував на застосування Україною військової сили для відновлення влади в Криму, що давало Росії фактично легітимні підстави для військового вторгнення в Україну. План російської Федерації передбачав окупацію Східної і Південної України, і створення коридору через Одеську область до Придністров'я", - заявив Вадим Скібіцький, надавши дані про чисельність російського війська на східному кордоні України на березень 2014 року.

Представник міністерства оборони каже, що поки що плани Росії щодо України не здійснилися через "вдалі дії української влади, прорахунки російської сторони в оцінці ситуації в інших (крім Донецької та Луганської. - Ред.) областях України, потужний опір українського населення".

Водночас Вадим Скібіцький наголошує, що "режим Путіна не відмовляється від своїх цілей щодо нашої держави, що включає у себе дезінтеграцію країни, встановлення російського контролю над нашою державою і відновлення про-російської влади в Україні".

Росія тривалий час заперечувала участь своїх військових у подіях лютого-березня 2014 року в Криму, що призвели до анексії Криму Росією. Але у березні 2015 року в інтерв’ю для фільму "Крим. Шлях на Батьківщину" російський президент Володимир Путін розповів, що збройні сили його країни відіграли ключову роль у тих подіях.

Росія також заперечувала і участь своїх військових у конфлікті на Сході України. Проте наприкінці 2015 року президент Путін зробив заяву, яка могла б тлумачитися як визнання причетності Росії до конфлікту на Донбасі, хоча й "не регулярної":

"Ми ніколи не говорили, що там (На Донбасі. - Ред.) немає людей, які займаються там вирішенням певних питань, в тому числі у воєнній сфері. Але це не значить, що там присутні регулярні російські війська. Відчуйте різницю".