Статус територій сепаратистів визначає економіка?

Поки парламент збиратиметься і визначатиметься із ініціативою РНБО про скасування законів про самоврядування у деяких районах Донеччини та Луганщини, уряд заявляє про припинення бюджетних виплат на цих територіях, а НБУ - прирівнює кримчан до нерезидентів.

Про те, що депутатам варто скасувати нещодавнє рішення про надання особливого статусу деяким регіонам Донецької та Луганської областей, заявив перед засіданням РНБО президент Петро Порошенко.

"Цей закон дався нам дуже нелегко. Але Україна продемонструвала своє надзвичайно відповідальне ставлення до Мінських домовленостей, продемонструвала всьому світу рішучість і налаштованість на мирний діалог. Цей закон нам допоміг зупинити агресію і не дати нікому жодного приводу для того, щоб звинувачувати Україну у відході від мирного процесу", - заявив Петро Порошенко і закликав РНБО та парламент скасувати закон.

РНБО дала свою згоду. Далі рішення ухвалюватиме парламент.

РНБО також доручила розробити законопроекти про регулювання економічної та податкової діяльності на окремих територіях Донецької та Луганської областей. Анексований Росією Крим вже здобув законодавчий статус Вільної Економічної Зони.

Проте поки політики визначатимуться із статусом непідконтрольних українському урядові територій, влада все одно змушена вдаватися до певних кроків, які де-факто визначають відокремленість цих територій, так само, як фіксують дедалі більшу відокремленість Криму.

Газ і світло, але не гроші і майно

Одразу по завершенні виборів у самопроголошених ДНР та ЛНР, а також після засідання РНБО, український уряд заявив, що не здійснюватиме бюджетні виплати на територіях Донецької та Луганської областей, неконтрольованих українською владою. Про це заявив прем'єр-міністр Арсеній Яценюк:

"Доки території Донецької та Луганської областей будуть контролюватися усілякими самозванцями, центральний бюджет не буде туди відправляти кошти. Уряд не буде фінансувати терористів. Також хочу офіційно заявити: всі пенсії, всі соціальні виплати, всі пільги нараховуються для кожної людини".

Як тільки українська влада відновить контроль над цими територіями, уряд здійснить всі соціальні виплати персонально і у повному обсязі, додав прем'єр.

За підрахунками уряду, території, які нині не контролюються українською владою, потребують значних бюджетних дотацій.

Непідконтрольні райони Донецької області потребують майже 20 млрд грн дотацій, а у Луганській області нестача становить 14,6 млрд грн.

Загалом, обсяг бюджетних дотацій, потрібний цього року Донецькій області, складає 37 млрд грн, Луганській області - 19,8 млрд грн.

Водночас Арсеній Яценюк повідомив, що уряд вирішив не припиняти постачання газу та електроенергії до неконтрольованих територій.

В уряді точилася "широка дискусія" щодо того, чи варто і надалі постачати газ та електрику до регіонів, від яких не надходить жодної копійки за надані послуги. Проте урядовці дійшли згоди, що такий крок лише загострить гуманітарну катастрофу у цих регіонах.

"Уряд не дасть цим людям замерзнути. Це наші території, це наші люди, а з терористами розберемося окремо. На носі зима, і тому якщо зараз іти жорстко, то це, у першу чергу буде жорстко по відношенню до простих людей", - заявив Арсеній Яценюк.

Прем'єр наголосив, що постачаючи до територій, неконтрольованих українською владою газ та електроенергію, уряд згодом відшкодує бюджетні витрати:

"Як тільки ми відновимо контроль над цими територіями, то та сума коштів, як накопичена в бюджеті для виплат соціальних пільг та субсидій, буде зменшена на вартість електроенергії і газу, які ми зараз поставляємо на території Донецької та Луганської областей, що тимчасово не контролюються центральною владою", - заявив пан Яценюк.

Напередодні президент Порошенко заявив, що українська влада має всі юридичні підстави, аби вимкнути газ та світло непідконтрольним територіям:

"Ми продовжуємо нести тягар, не отримуючи ні копійки ні за електроенергію, ні за газ. Продовжуємо опалювати Донецьк і Луганськ в умовах мінусових температур. Хоча за законом ми вже давно мали відключити і опалення, і енергозабезпечення".

Одночасно із оголошенням уряду про припинення бюджетних виплат на непідконтрольних територіях, міністерство юстиції повідомило про тимчасову заборону на доступ користувачів із таких територій до Державного реєстру майна - рухомого і нерухомого. Заборона діятиме до завершення АТО.

Крим наш?

Приблизно у такій самій послідовності розгорталися і події весни цього року щодо відносин Криму та "материкової" України. Згодом, аби хоч якось владнати величезну кількість питань, пов'язаних із щоденними проблемами українських громадян та компаній в Криму після його анексії, було STY34964692Окупований Росією Крим став вільною економічною зоною УкраїниОкупований Росією Крим став вільною економічною зоною УкраїниВід 27 вересня набуває чинності закон про створення у Криму вільної економічної зони. Напередодні його текст було оприлюднено у "Голосі України".2014-09-26T14:53:33+03:002014-09-27T12:57:55+03:002014-09-27T12:57:55+03:002014-09-27T12:57:55+03:00PUBLISHEDuktopcat2 про надання Криму статусу вільної економічної зони.

Тепер на виконання цього закону Нацбанк у своїй постанові роз'яснив низку питань валютного та банківського регулювання для кримчан, а також підприємств, які працюють в Криму або із Кримом.

Зокрема, у постанові НБУ йдеться про таке:

Втім, і у іншої сторони конфлікту є серйозні проблеми. Голова так званої Державної ради Криму Володимир Константінов, якого цитує "РИА Новости", заявив, що перехідних період для інтеграції Криму у російське законодавче поле, який завершується 1 січня 2015 року, треба подовжити. При цьому він додав, що такої думки дотримуються як у законодавчій, так і у виконавчій гілці влади півострову.

Очікується, що це питання має бути обговорене під час візиту до Криму спікера Держдуми Росії Сергія Наришкіна, запланованого на 1 грудня. До цього візиту Володимир Константінов запропонував підготувати законопроект про подовження перехідного періоду для окремих соціально-економічних сфер в Криму. Як пише російський "Коммерсант", до цього жоден із законопроектів, внесених Державною радою Криму до Державної Думи Росії не було розглянуто навіть у першому читанні.

Відійти від сантиментів

Українські експерти, до яких ВВС Україна звернулася із питанням, чи не відбувається закріплення відокремлення певних територій на рівні економіки де-факто, тоді як політики побоюються визначати їх статус, відповідали неохоче. Хтось посилався на обмеження, пов'язані із роботою, хтось висловлював побажання, аби спочатку своє слово сказали політики.

Один із небагатьох експертів, які погодилися прокоментувати це питання, - Дмитро Боярчук, виконавчий директор Центру соціально-економічних досліджень CASE. Він каже, що цілком підтримує рішення уряду про припинення фінансування бюджетних виплат на непідконтрольних територіях у Донецькій та Луганській областях.

"Думаю, рішення відрізати окуповані території від бюджету є правильним. Вони і раніше були дотаційними, а тепер вони ще й зовсім нічого не платять до бюджету. По суті у нас в бюджет заробляє лише одна частина країни, а жити з цього бюджету хочуть усі. Це є шлях до банкрутства. Можливо, з точки зору якихось сантиментів цього не хотілося б визнавати, але Україна повинна відрізати від фінансування ті території. Це для нас - єдиний шанс вціліти", - каже експерт і додає, що не дуже добре розуміє, чому уряд не ухвалив подібного рішення і щодо припинення постачання газу та електрики.

Експерт нагадує, що в Україні вже є закон про окуповані території, але поки що він поширюється лише на Крим, і не поширюється на східний Донбас, залишаючи поле для маневру політиків та дипломатів. Водночас в економіці все відбувається чіткіше і жорсткіше:

"Як платити пенсії на територіях, які ви не контролюєте? Навіть технічно ви ж маєте перерахувати кошти на рахунок місцевого відділення Казачейства, яке далі розподіляє ці кошти. А як ви можете це зробити, якщо ви не контролюєте це місцеве відділення?"