Doing business 2014: підвищення - не завжди покращення

За рік Україна на 25 позицій піднялася у рейтингу Doing business, що його укладають Світовий банк та Міжнародна фінансова корпорація. Проте і самі укладачі, і представники бізнес-спільноти визнають, що багато у чому це покращення є формальним, і що для нормальної роботи бізнесу в Україні все ще залишається багато перешкод.

Укладачі рейтингу оцінювали період від червня 2012 до червня 2013 року. За цей час Україна поліпшила своє місце у загальному рейтингу до 112 позиції серед 189 країн світу (у попередньому рейтингу Україна мала 137 позицію серед 184 країн світу).

Посилаючись на ухвалені за цей час закони, укладачі рейтингу дійшли висновку, що в Україні спростилися процедури започаткування бізнесу, отримання дозволів на будівництво, реєстрації прав власності на нерухоме майно, а також отримання дозволів до підключення до системи електропостачання.

"Позиція України у цьогорічному звіті доводить, що багато чого можна досягти за короткий час, якщо є політична воля здійснювати реформи", - заявив директор Світового банку у справах України, Білорусі та Молдови Чімяо Фан.

Водночас він наголосив, що за 5 із 10 показників, на основі яких укладається загальний рейтинг, Україна і далі "пасе задніх", а її показники є нижчими за загальний рейтинг країни. Серед цих проблемних показників - захист прав інвесторів (128 місце у рейтингу), ведення міжнародної торгівлі (148 місце у рейтингу), сплата податків (164 місце у рейтингу).

Давайте порівняємо

Крім того, у Світовому банку кажуть, що за іншими показниками, які не враховуються при укладенні рейтингу Doing business, але багато важать для підприємців, Україна також має проблеми.

"Бізнес в Україні і надалі потерпає від макроекономічної нестабільності, великої кількості дозволів та ліцензій, несподіваних перевірок, непрозорого застосування законів та регуляцій, корупції, нездорової конкуренції і незахищеності прав власності", - каже директор Світового банку у справах України, Білорусі та Молдови.

На важливості виправлення ситуації у галузях, які не враховуються у рейтингу, але багато важать для бізнесу, наголосила і фінансовий експерт Світового банку Колін Массенік.

"Валютні резерви, що зменшуються, великий дефіцит бюджету, обмежений доступ на фінансові ринки, експорт, що падає, - все це впливає на бізнес, і вимагає від української влади ухвалення непростих рішень. Кредитні ставки залишатимуться високими, а конкурентоспроможність експорту і надалі падатиме доти, доки українська влада не зможе ухвалити непрості рішення, включно із ужорсточенням бюджетної політики та переходом до більш гнучкої курсової політики", - вважає Колін Массенік.

Експерт Світового банку також нагадує, що інші рейтинги свідчать про певне погіршення умов для ведення бізнесу в Україні. Наприклад, у рейтингу конкуретноздатності після певного покращення за минулий рік Україна втратила 11 позицій, а рівень інвестиційної привабливості, що його підраховує Європейська бізнес асоціація в Україні, цього року виявився найнижчим від першого дослідження, проведеного у 2008 році.

За словами експерта, варто також звернути увагу і на рейтинг поширення корупції, що його оцінює Transparency International, у якому Україна так само традиційно перебуває серед країн із високим рівнем корупції.

"Закони не тільки мають бути добре написані на папері, але й мають систематично виконуватися", - каже експерт Світового банку.

У Міжнародній фінансовій корпорації, яка є співавтором рейтингу, також звертають увагу на те, що варто дивитися не тільки на порядковий номер країни у рейтингу, але й порівнювати її з іншими. За умовами ведення бізнесу Україна поступається практично усім сусідам, а також колишнім учасникам соціалістичного блоку чи СРСР: Польща посідає 45 місце у рейтингу, Угорщина - 54, Білорусь - 63, Румунія - 73, Молдова - 78, Росія - 92.

"Для того, аби кардинально покращити свої позиції у рейтингу, Україні треба реформувати свою економіку значно швидше, ніж це роблять інші країни. Але коли ми дивимося на сусідні країни, ми бачимо, що у всьому регіоні є лише дві-три країни, яких Україна випереджає. Решта ж країн випереджають Україну", - каже голова регіонального представництва МФК в Україні і Білорусі Руфат Алімарданов.

А як на практиці?

Ці зауваження авторів рейтингу Doing business підтверджують і представники бізнес-спільноти.

Підвищення позиції в Україні у цьому рейтингу для зовнішнього світу є важливою, але для "внутрішнього використання" теза про значне покращення умов для ведення бізнесу не пройде, - каже голова Ради підприємців при Кабінеті міністрів Леонід Козаченко.

"Якщо я буду казати, що у нас радикально змінилося бізнес-середовище, то я втрачу всю довіру у громадських організаціях, які я очолюю, тому що бізнес-середовище не змінилося, хоч багато зроблено для того, щоб його змінити. Документи і звіти не є реальним відображенням того, що відбувається в бізнесі. Я щоденно стикаюся із тим, як реально відбувається видача дозволів на будівництво, ліцензування, адміністрування податків", - каже Леонід Козаченко.

Голова Ради підприємців також звертає увагу, що багато компаній почали висвітлювати на своїх офіційних сайтах хронологію перевірок різними контролюючими органами, - "по 3-4 перевірки кожного дня", а також запроваджують спеціальні посади "голови відділу перевірок", до складу якого входять також юристи та фінансисти компанії, які відповідають лише за "контакт" із контролюючими органами.

У Європейській бізнес асоціації, яка здійснює своє опитування підприємців щодо інвестиційної привабливості України, кажуть, що у порівнянні із першим півріччям настрої інвесторів у третьому кварталі дещо покращилися.

Індекс інвестиційної привабливості зріс до 2,4 (порівняно із 2,12 на початок 2013 року) балів із 5 можливих. Але покращення цих настроїв пов'язане, передусім, із сподіваннями на підписання Угоди про асоціацію та вільну торгівлю між Україною та ЄС наприкінці листопада цього року. - каже Ярослава Сахно:

"Позитивні очікування бізнесу пов'язані із змінами національного законодавства у відповідності до європейських інтеграційних прагнень України", - каже представниця ЄБА Ярослава Сахно і також перераховує проблеми, на які підприємства-члени асоціації вказують найчастіше - складності зі платою податків, захист прав власності та корупція, а також непевність економічної ситуації, особливо, що стосується бюджетних проблем, оскільки для бізнесу вони, щонайменше, виливаються у сплату податків авансом.