"เราจะไปลงคะแนน แต่ไม่ใช่ด้วยหัวใจของเรา" ความหวาดหวั่นของผู้คนชาวเมียนมา ก่อนการเลือกตั้งที่จัดขึ้นโดยรัฐบาลทหาร

A child sitting on the ground in the aisle between two rows of chairs at a campaign rally in Mandalay. He is looking away from the stage, towards the camera.

ที่มาของภาพ, Jonathan Head/ BBC

คำบรรยายภาพ, การปราศรัยหาเสียงในเมืองมัณฑะเลย์ ก่อนการเลือกตั้งที่เป็นที่ถกเถียงซึ่งจัดขึ้นโดยรัฐบาลทหารของเมียนมาในวันที่ 28 ธ.ค. 2568
    • Author, โจนาธาน เฮด
    • Role, ผู้สื่อข่าวบีบีซี ประจำภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้
    • Reporting from, รายงานจากเมืองมัณฑะเลย์ ประเทศเมียนมา

บนผืนดินที่ขรุขระใกล้แม่น้ำอิระวดี นายเตย์ซา จอว์ อดีตพลโทผู้หวังจะลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พยายามปลุกเร้าความกระตือรือร้นจากผู้ฟังด้วยสุนทรพจน์ที่กล่าวถึงคำสัญญาถึงอนาคตที่ดีกว่า

เขาเป็นผู้สมัครจากพรรคสหสามัคคีและการพัฒนาหรือพรรคยูเอสดีพี (Union Solidarity and Development Party - USDP) ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากกองทัพเมียนมาในเขตเลือกตั้งอองเมียทาซัน ในเมืองมัณฑะเลย์

ฝูงชนประมาณ 300-400 คน ต่างถือหมวกและธงที่มีตราสัญลักษณ์ของพรรค แต่ไม่นานพวกเขาก็อ่อนแรงลงเพราะแดดร้อนในยามบ่าย และบางคนก็งีบหลับ

เด็ก ๆ วิ่งเล่นอยู่ระหว่างแถวเก้าอี้ หลายครอบครัวที่นี่เป็นผู้ประสบภัยจากเหตุแผ่นดินไหวที่สร้างความเสียหายอย่างหนักให้กับเมืองมัณฑะเลย์ และพื้นที่โดยรอบเมื่อเดือน มี.ค. ที่ผ่านมา และพวกเขากำลังหวังว่าจะได้รับความช่วยเหลือ โดยหลังการรวมตัวฟังปราศรัยจบลง พวกเขาก็แยกย้ายหายกันไปทันที

การเลือกตั้งที่ 'หลอกลวง'

ในวันอาทิตย์นี้ (28 ธ.ค.) ประชาชนชาวเมียนมาจะมีโอกาสได้ลงคะแนนเสียงในการเลือกตั้งครั้งแรกนับตั้งแต่กองทัพยึดอำนาจในการรัฐประหารเมื่อเกือบ 5 ปีก่อน ซึ่งจุดชนวนสงครามกลางเมืองที่สร้างความเสียหายอย่างร้ายแรง

แต่การเลือกตั้งครั้งนี้ซึ่งคณะรัฐบาลทหารเลื่อนออกมาหลายครั้ง กำลังถูกประณามอย่างกว้างขวางว่าเป็นเพียงการหลอกลวง เพราะพรรคที่ได้รับความนิยมมากที่สุดคือพรรคสันนิบาตแห่งชาติเพื่อประชาธิปไตย (เอ็นแอลดี - NLD) ได้ถูกยุบไปแล้ว และนางออง ซาน ซูจี ผู้นำของพรรค ถูกคุมขังอยู่ในสถานที่ซึ่งไม่ถูกเปิดเผย

การลงคะแนนเสียง ซึ่งจะเกิดขึ้นแบ่งออกเป็นสามขั้นในระยะเวลาหนึ่งเดือน จะไม่สามารถทำได้ในพื้นที่ส่วนใหญ่ของประเทศที่ยังคงอยู่ในภาวะสงคราม แม้แต่ในพื้นที่ที่มีการลงคะแนนเสียง ก็ยังถูกบดบังด้วยบรรยากาศแห่งความหวาดกลัวและการข่มขู่

A map of Myanmar with a title of "Where are Myanmar's elections being held?” and a subtitle of "About 30% of townships will vote in first phase of elections”. It shows all of the country's 330 townships and colours them by their election status: Light blue areas represent townships voting on 28 December (102 townships), blue represents those voting on 11 January (100 townships), light blue indicates places where no election date is set yet (72 townships), and grey areas show where no elections are being held (56 townships). The cities of Mandalay in the north, Nay Pyi Taw in the centre, and Yangon in the south are labelled. The source is given as the Union Election Commission and Data for Myanmar
คำบรรยายภาพ, แผนที่แสดงจุดที่มีการจัดการเลือกตั้งในประเทศเมียนมา พื้นที่สีน้ำเงินจะมีการจัดเลือกตั้งในวันที่ 28 ธ.ค., พื้นที่สีฟ้า จะมีการจัดเลือกตั้งในวันที่ 11 ม.ค., พื้นที่สีฟ้าอ่อน ยังไม่มีการเลือกวันที่จะจัดเลือกตั้ง และสีเทาคือบริเวณที่จะไม่มีการจัดเลือกตั้ง

เมื่อบีบีซีพยายามสอบถามความคิดเห็นเกี่ยวกับการเลือกตั้งจากผู้คนที่มาเข้าร่วมการชุมนุมหาเสียงที่เมืองมัณฑะเลย์ เจ้าหน้าที่พรรคกลับห้ามไม่ให้เราถาม แต่พวกเขาอาจสื่อสารผิดพลาดก็เป็นได้ ชายคนหนึ่งอธิบายว่าพวกเขาไม่รู้วิธีพูดคุยกับนักข่าว

จำนวนเจ้าหน้าที่หน่วยข่าวกรองทหารนอกเครื่องแบบที่ประจำการอยู่ที่นั่นก็ช่วยอธิบายถึงความกังวลของพวกเขา ในระบอบเผด็จการที่กำหนดให้การกดไลก์ (Like) เพจเฟซบุ๊กที่วิพากษ์วิจารณ์การเลือกตั้ง หรือการใช้คำว่า "ปฏิวัติ" เป็นความผิดทางอาญา แม้แต่นักกิจกรรมพรรคที่สนับสนุนกองทัพอย่างเหนียวแน่นเหล่านี้ก็ยังกลัวผลที่ตามมา หากอนุญาตให้นักข่าวต่างชาติมีโอกาสถามคำถามโดยไม่มีการตรวจสอบคำถามหรือคำตอบก่อน

ความกลัวแบบเดียวกันนี้ยังคงหลงเหลืออยู่บนท้องถนนในเมืองมัณฑะเลย์ ที่แผงขายปลาแม่น้ำในตลาด ลูกค้าทุกคนปฏิเสธที่จะตอบว่าพวกเขาคิดอย่างไรเกี่ยวกับการเลือกตั้ง พวกเราไม่มีทางเลือก ดังนั้นเราจึงต้องไปลงคะแนนเสียง คนหนึ่งกล่าว จากนั้นแม่ค้าขายปลาไล่เราออกไป "พวกคุณจะเอาปัญหามาให้ฉัน" เธอกล่าว

มีเพียงผู้หญิงคนเดียวที่กล้าพูดอย่างตรงไปตรงมา แต่เราจำเป็นต้องหาที่ส่วนตัวเพื่อพบกัน และปกปิดตัวตนของเธอ เพื่อฟังความคิดเห็นของเธอเกี่ยวกับการเลือกตั้ง

"การเลือกตั้งครั้งนี้เป็นเรื่องโกหกหลอกลวง" เธอกล่าว "ทุกคนหวาดกลัว ทุกคนสูญเสียความเป็นมนุษย์และเสรีภาพไปแล้ว ผู้คนมากมายเสียชีวิต ถูกทรมาน หรือหนีไปยังประเทศอื่น หากกองทัพยังคงปกครองประเทศต่อไป สิ่งต่าง ๆ จะเปลี่ยนแปลงได้อย่างไร"

เธอบอกว่าเธอจะไม่ไปลงคะแนนเสียง แต่เธอก็รู้ว่าการตัดสินใจเช่นนั้นก็มีความเสี่ยง

People walking down the street in Mandalay, past parked two-wheelers. Also pictured is a dog smelling the ground.

ที่มาของภาพ, Lulu Luo/ BBC

คำบรรยายภาพ, ชาวบ้านหลายคนที่บีบีซีพบเจอไม่อยากพูดคุยกับเราเรื่องการเลือกตั้ง

เมื่อเดือน ก.ค. ที่ผ่านมา ทางการทหารได้บังคับใช้กฎหมายใหม่ที่กำหนดให้ "การพูดการแสดงความคิดเห็น จัดตั้ง ยุยง ปลุกปั่น ประท้วง หรือแจกใบปลิวเพื่อทำลายส่วนใดส่วนหนึ่งของกระบวนการเลือกตั้ง" เป็นความผิดทางอาญา

เมื่อต้นเดือน ธ.ค. ที่ผ่านมา นายแพทย์ไทซาร์ ซาน หนึ่งในคนแรก ๆ ที่จัดการชุมนุมประท้วงต่อต้านรัฐประหารเมื่อปี 2021 ก็เป็นหนึ่งในบุคคลแรก ๆ ที่ถูกตั้งข้อหาภายใต้กฎหมายนี้ หลังจากที่เขาแจกใบปลิวเรียกร้องให้คว่ำบาตรการเลือกตั้ง คณะรัฐบาลทหารได้เสนอรางวัลสำหรับการแจ้งข้อมูลที่นำไปสู่การจับกุมตัวเขา

ในเดือน ก.ย. วัยรุ่น 3 คนในนครย่างกุ้ง ถูกตัดสินจำคุกคนละ 42-49 ปี ในข้อหาติดสติ๊กเกอร์ที่มีรูปกระสุนปืนและกล่องลงคะแนนเสียงอยู่ด้วยกัน

Tayzar San distributing the leaflets boycotting the election, along with others on a busy street.

ที่มาของภาพ, Tayzar San/Facebook

คำบรรยายภาพ, ไทซาร์ ซาน แจกใบปลิวรณรงค์ให้คว่ำบาตรการเลือกตั้ง

"ร่วมมือและกำจัดทุกคนที่ทำร้ายสหภาพ" คือข้อความบนโปสเตอร์สีแดงขนาดใหญ่ที่ตั้งตระหง่านอยู่เหนือครอบครัวและคู่รักที่กำลังเดินเล่นยามบ่ายแก่ ๆ ใต้กำแพงอิฐแดงเก่าแก่ของพระราชวังในเมืองมัณฑะเลย์

ในสภาพแวดล้อมที่น่าหวาดหวั่นเช่นนี้ อะไรก็ตามที่ใกล้เคียงกับการลงคะแนนเสียงอย่างเสรีนั้นก็เป็นสิ่งที่นึกภาพไม่ออกเลย

การพนันทั่วไป

ถึงกระนั้น พลเอกอาวุโส มิน อ่อง หล่าย ผู้นำทหารเมียนมา กลับดูมีท่าทีที่คึกคักและกำลังใจดีในช่วงนี้ เขาดูมั่นใจว่าการเลือกตั้งพิเศษครั้งนี้ ซึ่งจะไม่มีการลงคะแนนเสียงในพื้นที่ครึ่งหนึ่งของประเทศ จะทำให้เขาได้รับความชอบธรรมที่เขาไม่เคยได้รับมาตลอด 5 ปีแห่งการครองอำนาจที่ล้มเหลวของเขา

พลเอกอาวุโส มิน อ่อง หล่าย ยังเข้าร่วมพิธีมิสซาในวันคริสต์มาส ที่มหาวิหารในนครย่างกุ้ง และประณาม "ความเกลียดชังและความขุ่นเคืองระหว่างบุคคล" ซึ่งนำไปสู่ ​​"การครอบงำ การกดขี่ และความรุนแรงในชุมชนมนุษย์"

คำพูดเช่นนี้มาจากชายที่ถูกสหประชาชาติและกลุ่มสิทธิมนุษยชนกล่าวหาว่าได้ก่อการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ชาวมุสลิมโรฮิงญา ซึ่งการรัฐประหารของเขาก่อให้เกิดสงครามกลางเมืองส่งผลให้มีผู้เสียชีวิตถึง 90,000 คน ตามข้อมูลของกลุ่มวิเคราะห์ข้อมูล ACLED

Myanmar's junta chief Min Aung Hlaing pictured at an event in October 2025.

ที่มาของภาพ, AFP via Getty Images

คำบรรยายภาพ, พลเอกอาวุโส มิน อ่อง หล่าย ผู้นำคณะรัฐบาลทหารเมียนมา

กลยุทธ์การเลือกตั้งของมิน อ่อง หล่าย ได้รับการสนับสนุนทางการทูตอย่างเต็มที่จากจีน ซึ่งน่าประหลาดใจสำหรับประเทศที่มีพรรคการเมืองเดียว เพราะจีนให้การสนับสนุนทางเทคนิคและการเงินสำหรับการเลือกตั้งในระบบหลายพรรคในครั้งนี้ด้วย นอกจากนี้ยังมีแนวโน้มว่าประเทศอื่น ๆ ในภูมิภาคเอเชียจะยอมรับการเลือกตั้งครั้งนี้อย่างไม่เต็มใจด้วยเช่นกัน

กองทัพของมิน อ่อง หล่าย ซึ่งเพิ่งได้รับการติดตั้งอาวุธจากจีนและรัสเซีย กำลังยึดคืนพื้นที่ที่สูญเสียไปในช่วงสองปีที่ผ่านมาให้กับกลุ่มติดอาวุธต่าง ๆ ที่ต่อต้านการรัฐประหาร และชัดเจนว่าเขาหวังที่จะรวมดินแดนที่ยึดคืนมาได้ให้มากขึ้นในการเลือกตั้งรอบที่สาม ซึ่งจะจัดขึ้นในปลายเดือน ม.ค. ปีหน้า

เมื่อออง ซาน ซูจี และพรรคสันนิบาตแห่งชาติเพื่อประชาธิปไตยหรือพรรคเอ็นแอลดีของเธอหมดบทบาทไปแล้ว ดังนั้นพรรคยูเอสดีพีของ มิน อ่อง หล่าย จึงแทบจะการันตีได้ว่าจะชนะการเลือกตั้ง

ในการเลือกตั้งที่เสรีครั้งล่าสุดในปี 2020 พรรคยูเอสดีพีได้รับที่นั่งในรัฐสภาเพียง 6% เท่านั้น

ผู้สังเกตการณ์บางคนตั้งข้อสังเกตว่ามิน อ่อง หล่าย ไม่เป็นที่นิยมแม้แต่ในระบอบการปกครองของเขาเองหรือภายในพรรคของเขาเอง ซึ่งคุณสมบัติความเป็นผู้นำของเขาถูกตั้งคำถาม เขาน่าจะยังคงดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีต่อไปหลังการเลือกตั้ง แต่พลังอำนาจของเขาอาจจะลดลงไปบ้างเนื่องจากการกลับมาของระบบการเมืองแบบรัฐสภา แม้ว่าจะปราศจากพรรคการเมืองส่วนใหญ่ที่ได้รับที่นั่งในการเลือกตั้งปี 2020 ก็ตาม

ด้านจีนมองว่าการเลือกตั้งครั้งนี้เป็นทางออกอย่างชัดเจน เพราะเป็นหนทางให้กองทัพหลุดพ้นจากภาวะชะงักงันที่สร้างความเสียหายอันเกิดจากการรัฐประหารที่ตัดสินใจผิดพลาด

'ไม่มีใครพร้อมที่จะประนีประนอม'

แม้จะอยู่ไม่ไกลจากชีวิตในเมืองมัณฑะเลย์ที่ดูสงบสุข แต่ร่องรอยบาดแผลลึกที่เกิดจากสงครามกลางเมืองของเมียนมาซึ่งยังไม่จบสิ้นก็มีปรากฏให้เห็น

อีกฝั่งหนึ่งของแม่น้ำอิระวดี คือกลุ่มวัดมิงกุนอันงดงาม ซึ่งครั้งหนึ่งเคยเป็นสถานที่ท่องเที่ยวที่ได้รับความนิยม การเดินทางไปที่นั่นต้องขับรถไปตามถนนเลียบแม่น้ำเป็นระยะสั้น ๆ แต่ในช่วงสี่ปีที่ผ่านมา ที่นี่เป็นเหมือนเช่นเดียวกับพื้นที่ส่วนใหญ่รอบ ๆ เมืองมัณฑะเลย์ที่กลายเป็นดินแดนที่มีการสู้รบกัน โดยกองกำลังพิทักษ์ประชาชน หรือพีดีเอฟ (PDF) ได้ควบคุมหมู่บ้านหลายแห่งและซุ่มโจมตีขบวนรถของกองทัพ

เพื่อไปยังเมืองมิงกุน เราต้องผ่านด่านตรวจหลายแห่ง และเราก็นั่งอยู่ในร้านน้ำชาแห่งหนึ่งกับผู้บัญชาการตำรวจท้องถิ่นเพื่อเจรจาขอผ่านทาง

เขาเป็นชายหนุ่มคนหนึ่ง ใบหน้าของเขาแสดงออกถึงความเครียดอย่างหนักจากงาน เขามีปืนพกเหน็บอยู่ที่ด้านหลังกางเกง และมีชายหนุ่มอีกสองคนหรืออาจจะเป็นเด็กหนุ่ม ถือปืนไรเฟิลซุ่มยิงของกองทัพนั่งอยู่ใกล้ ๆ ในฐานะบอดี้การ์ดของเขา

Two boys are carrying guns and walking down the street, their backs to the camera.

ที่มาของภาพ, Lulu Luo/ BBC

คำบรรยายภาพ, ชายหนุ่มจำนวนมากได้เข้าร่วมจับอาวุธในทั้งสองฝ่ายของความขัดแย้งนี้

ชายคนนี้บอกว่าเขาต้องพกอาวุธเหล่านี้ติดตัวไปทุกที่ในหมู่บ้าน

ในโทรศัพท์ของเขามีภาพของฝ่ายตรงข้าม นั่นคือภาพชายหนุ่มแต่งกายมอซอ พร้อมอาวุธนานาชนิดที่พวกเขาอาจลักลอบนำเข้ามาจากชายแดนเมียนมา หรือได้มาจากทหารและตำรวจที่เสียชีวิต โดยกลุ่ม ๆ หนึ่งที่เรียกตัวเองว่ากองกำลังกองโจรยูนิคอร์นเป็นคู่ต่อสู้ที่แข็งแกร่งที่สุดของเขา เขาบอกว่าพวกเขาไม่เคยเจรจากัน "ถ้าเราเจอหน้ากัน เราก็จะยิงกันทันที มันเป็นอย่างนั้นแหละ"

เขาเสริมว่า การเลือกตั้งจะไม่เกิดขึ้นในหมู่บ้านส่วนใหญ่ทางเหนือของเขา "ทุกคนที่นี่เลือกข้างในความขัดแย้งนี้ มันซับซ้อนและยากลำบากมาก แต่ไม่มีใครพร้อมที่จะประนีประนอม"

หลังจากนั้นหนึ่งชั่วโมง เราได้รับแจ้งว่าการไปถึงเมืองมิงกุนนั้นอันตรายเกินไป เขาบอกว่าตำรวจอาจไม่รู้ว่าพวกคุณเป็นนักข่าว

Young women cycling on a road past the royal palace in Mandalay.

ที่มาของภาพ, Jonathan Head/ BBC

คำบรรยายภาพ, ผู้คนด้านนอกพระราชวังเก่าในเมืองมัณฑะเลย์

แทบไม่มีสัญญาณของการประนีประนอมจากทั้งเหล่าทหารที่โค่นล้มประชาธิปไตยที่เพิ่งจะเริ่มต้นขึ้นในตอนนั้นของเมียนมา และในขณะนี้คณะทหารต้องการปรับโฉมระบอบการปกครองของตนด้วยการสร้างภาพลักษณ์ที่ดูเหมือนประชาธิปไตย

เมื่อถูกถามเกี่ยวกับจำนวนพลเรือนที่เสียชีวิตอย่างน่าสลดใจนับตั้งแต่การรัฐประหาร และการโจมตีทางอากาศต่อโรงเรียนและโรงพยาบาล พลเอกเตย์ซา จอว์ กล่าวโทษทั้งหมดไปที่ผู้ที่ต่อต้านการยึดอำนาจของกองทัพ

"พวกเขาเลือกที่จะต่อต้านด้วยอาวุธ" เขากล่าว "ตามกฎหมายแล้ว ผู้ที่อยู่กับศัตรูไม่สามารถถูกมองว่าเป็นประชาชนได้ ดังนั้นพวกเขาจึงเป็นเพียงผู้ก่อการร้าย"

ผู้คนในเมืองมัณฑะเลย์กล่าวว่า การเลือกตั้งครั้งนี้ไม่มีสีสันและพลังเหมือนกับการเลือกตั้งปี 2020 มีการรวมตัวชุมนุมน้อยมาก และมีพรรคการเมืองอื่น ๆ เพียง 5 พรรคเท่านั้นที่ได้รับอนุญาตให้ท้าทายพรรคยูเอสดีพีเพื่อลงเลือกตั้งทั่วประเทศ และไม่มีพรรคใดที่มีทรัพยากรและการสนับสนุนในเชิงสถาบันพรรคการเมืองได้เท่ากับพรรคยูเอสดีพี และคาดว่าจะมีผู้มาใช้สิทธิ์ไม่สูงนัก

ถึงกระนั้น ด้วยความหวาดกลัวต่อการแก้แค้นที่อาจเกิดขึ้น หรือความเหนื่อยล้าจากสงครามกลางเมือง ประชาชนชาวเมียนมาจำนวนมากก็ยังคงไปที่หน่วยเลือกตั้ง ไม่ว่าพวกเขาจะมีมุมมองต่อการเลือกตั้งอย่างไรก็ตาม

"เราจะไปลงคะแนน" หญิงคนหนึ่งกล่าว "แต่ไม่ใช่ด้วยหัวใจของเรา"

รายงานเพิ่มเติมโดย ลูลู่ หลัว