จะเกิดอะไรขึ้นต่อไปในเกาหลีใต้ และทำไมเกาหลีเหนือถึงยังไม่เคลื่อนไหว

ประธานาธิบดีเกาหลีใต้ ยุน ซอก-ยอล สร้างความตกตะลึงให้กับคนทั้งประเทศเมื่อค่ำวันอังคารที่ผ่านมา ด้วยการประกาศกฎอัยการศึกครั้งแรกในรอบเกือบ 50 ปี โดยอ้างถึง "กองกำลังต่อต้านรัฐ" และภัยคุกคามจากเกาหลีเหนือ

ทว่าการตัดสินใจดังกล่าวที่ดูเหมือนจะมีแรงจูงใจมาจากปัจจัยทางการเมืองมากกว่า ทำให้เกิดการประท้วงครั้งใหญ่และการลงมติฉุกเฉินในรัฐสภา ซึ่งคว่ำการประกาศกฎอัยการศึกภายในไม่กี่ชั่วโมง

หลังพ่ายแพ้ ประธานาธิบดียุนยอมรับการตัดสินใจของรัฐสภาและยกเลิกกฎอัยการศึก ขณะเดียวกัน สมาชิกสภาก็กำลังเตรียมลงมติถอดถอนเขา โดยกล่าวหาว่าเขามีพฤติกรรม "เป็นกบฏ"

ประชาชนหลายพันคนออกมาประท้วงต่อต้านการกระทำของประธานาธิบดีทั่วประเทศ และเรียกร้องให้เขาลาออก

ขณะที่รัฐมนตรีกระทรวงกลาโหม คิม ยง-ฮยอน ลาออกจากตำแหน่งแล้ว โดยระบุว่าเขาขอ "รับผิดชอบทั้งหมด" ต่อการประกาศกฎอัยการศึก และขอโทษประชาชนที่ "สร้างความสับสนและความไม่สบายใจ" ตามคำแถลงของกระทรวง

ยุน ซอก-ยอล คือใคร ?

ยุน ซอก-ยอล ถือเป็นพวกหน้าใหม่ในการเมืองเกาหลีใต้ เพราะเขาเพิ่งชนะการเลือกตั้งประธานาธิบดีในปี 2022 ซึ่งนับเป็นการเลือกตั้งที่สูสีที่สุดนับตั้งแต่เกาหลีใต้เริ่มจัดการเลือกตั้งประธานาธิบดีอย่างเสรีในช่วงทศวรรษ 1980

ระหว่างการหาเสียง ยุน ในวัย 63 ปี สนับสนุนแนวทางที่แข็งกร้าวต่อเกาหลีเหนือและประเด็นเกี่ยวกับวิถีทางเพศที่มีความขัดแย้งสูงในสังคม ขณะดำรงตำแหน่ง ผู้คนจำภาพเขาจากความผิดพลาดและเรื่องอื้อฉาวทางการเมืองหลายครั้ง ซึ่งส่งผลให้คะแนนความนิยมของเขาลดลงอย่างมากและทำให้รัฐบาลของเขาอ่อนแอลง

ในบทสัมภาษณ์กับบีบีซี คัง คยอง-ฮวา อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ กล่าวว่า การตัดสินใจของยุนแสดงให้เห็นว่าเขา "ขาดการเชื่อมโยงกับความเป็นจริงที่ประเทศกำลังเผชิญในตอนนี้"

สำหรับสิ่งที่จะเกิดขึ้นต่อไป คังกล่าวว่า ขึ้นอยู่กับยุนเองทั้งหมด "ลูกบอลที่อยู่ในสนามของประธานาธิบดีตอนนี้กำลังหาทางออกจากมุมที่เขาเป็นคนสร้างขึ้นมาเอง"

ทว่านายยุนยังคงมีผู้สนับสนุนอยู่บ้าง สส. บางคนในฝ่ายขวาจัดของพรรครัฐบาลได้แสดงการสนับสนุนเขา

หนึ่งในนั้นคือ ฮวัง คโย-อัน อดีตนายกรัฐมนตรี ซึ่งโพสต์บนโซเชียลมีเดียเรียกร้องให้จับกุม วู วอน-ชิก ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และ ฮัน ดง-ฮุน ผู้นำพรรคของยุน โดยกล่าวหาว่าพวกเขาขัดขวางมาตรการของประธานาธิบดี

ฮวังยืนยันเพิ่มเติมว่า "กลุ่มที่สนับสนุนเกาหลีเหนือต้องถูกกำจัดในครั้งนี้" และเรียกร้องให้ยุนตอบโต้ด้วยความเด็ดขาด โดยสั่งการสอบสวนและใช้อำนาจฉุกเฉินทั้งหมดที่มีอยู่

ประธานาธิบดียุนจะถูกถอดถอนหรือไม่ ?

ขณะนี้ทุกสายตากำลังจับจ้องว่าประธานาธิบดียุนจะเผชิญกับการถูกถอดถอนหรือไม่ แม้ว่าเขาจะไม่ใช่ประธานาธิบดีเกาหลีใต้คนแรกที่เจอกับสถานการณ์เช่นนี้

ญัตติถอดถอนเขาถูกยื่นแล้วโดยพรรคฝ่ายค้าน 6 พรรค และสมาชิกรัฐสภาต้องลงมติภายใน 72 ชั่วโมง โดยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจะประชุมกันในวันศุกร์ที่ 6 ธ.ค. หรือวันเสาร์ที่ 7 ธ.ค. นี้

สำหรับญัตติที่จะผ่านและถอดถอนเขาได้สำเร็จ ต้องได้รับเสียงสนับสนุนสองในสามของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้งหมด 300 คน หรือก็คือ 200 เสียง ซึ่งฝ่ายค้านมีเสียงเกือบครบอยู่แล้ว ในขณะที่พรรคของยุนเองก็ได้วิจารณ์การกระทำของเขา แต่ยังไม่ได้ตัดสินใจเกี่ยวกับจุดยืนของพรรค ดังนั้นหากมีสมาชิกเพียงไม่กี่คนของพรรครัฐบาลสนับสนุนญัตตินี้ การถอดถอนก็อาจสำเร็จได้

หากรัฐสภาโหวตเห็นชอบญัตติถอดถอนเขาดังกล่าว อำนาจของยุนจะถูกระงับทันที และนายกรัฐมนตรี ฮัน ดอก-ซู จะขึ้นดำรงตำแหน่งรักษาการประธานาธิบดี

จากนั้นศาลรัฐธรรมนูญของเกาหลีใต้ ซึ่งเป็นสภา 9 คนที่กำกับดูแลฝ่ายต่าง ๆ ของรัฐบาลเกาหลีใต้ จะเป็นผู้ตัดสินขั้นสุดท้าย หากศาลยืนยันการถอดถอน ยุนจะถูกปลดออกจากตำแหน่งอย่างถาวร และการเลือกตั้งใหม่จะถูกจัดขึ้นภายใน 60 วัน แต่หากศาลปฏิเสธ ยุนจะยังคงดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีต่อไป

สถานการณ์นี้สะท้อนกลับไปยังเหตุการณ์การถอดถอนประธานาธิบดี พัค กึน-ฮเย ในปี 2016 ซึ่งขณะนั้นยุนมีบทบาทสำคัญในฐานะหัวหน้าคดีอัยการที่ฟ้องร้องคดีทุจริตกับเธอ พัคได้รับการปล่อยตัวในปี 2022 หลังจากรับโทษจำคุก 4 ปี 9 เดือน

ในปี 2004 ประธานาธิบดี โนห์ มู-เฮียน ก็รอดพ้นจากการถูกปลด หลังจากที่การลงมติถอดถอนของรัฐสภาถูกศาลรัฐธรรมนูญปฏิเสธ

เคยมีการประกาศกฎอัยการศึกในเกาหลีใต้หรือไม่ ?

การประกาศของยุนถือเป็นครั้งแรกในรอบ 45 ปี ของเกาหลีใต้ที่มีการประกาศใช้กฎอัยการศึกอีกครั้ง ซึ่งเป็นการเปิดแผลเก่าจากประวัติศาสตร์ของประเทศเกี่ยวกับการใช้มาตรการฉุกเฉินนี้ในทางที่ผิด

เดิมทีกฎอัยการศึกถูกออกแบบมาเพื่อรักษาเสถียรภาพในสถานการณ์ฉุกเฉินระดับชาติ แต่บ่อยครั้งกลับถูกวิจารณ์ว่าเป็นเครื่องมือในการปราบปรามผู้เห็นต่าง รักษาอำนาจ และทำลายระบอบประชาธิปไตย

ในปี 1948 ประธานาธิบดี ซิงมัน รี ประกาศกฎอัยการศึกเพื่อควบคุมกบฏที่ต่อต้านการปราบปรามการลุกฮือบนเกาะเชจู ซึ่งส่งผลให้พลเรือนจำนวนมากเสียชีวิต

ในปี 1960 กฎอัยการศึกถูกนำมาใช้ในทางที่ผิดระหว่างการปฏิวัติเดือนเมษายนในเกาหลีใต้ (April Revolution) เมื่อการประท้วงต่อต้านรัฐบาลของประธานาธิบดีรีทวีความรุนแรงขึ้น หลังตำรวจสังหารนักเรียนมัธยมปลายในระหว่างการชุมนุมต่อต้านการโกงการเลือกตั้ง

ประธานาธิบดี พัค ชุง-ฮี ยังใช้กฎอัยการศึกบ่อยครั้งเพื่อปราบปรามภัยคุกคามต่อระบอบการปกครองของเขา การประกาศกฎอัยการศึกที่กินเวลานานถึง 440 วัน หลังการลอบสังหารประธานาธิบดีพัคยังนำไปสู่เหตุการณ์สังหารหมู่กวางจูภายใต้ประธานาธิบดี ชุน ดู-ฮวาน ด้วย

เหตุการณ์เหล่านี้ล้วนสร้างความทรงจำอันเจ็บปวดให้กับชาวเกาหลีใต้ ซึ่งมองว่ากฎอัยการศึกเป็นเครื่องมือเพื่อรักษาอำนาจทางการเมืองมากกว่ามาตรการเพื่อความปลอดภัยสาธารณะ

ตั้งแต่ปี 1987 เป็นต้นมา รัฐธรรมนูญของเกาหลีใต้ได้กำหนดเงื่อนไขที่เข้มงวดขึ้นสำหรับการประกาศกฎอัยการศึก โดยกำหนดให้ต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาหากต้องการขยายหรือยกเลิก

ประชาธิปไตยเกาหลีใต้เข้มแข็งแค่ไหน ?

การกระทำที่หุนหันพลันแล่นของประธานาธิบดียุนทำให้ทั้งประเทศตะลึงงัน ส่วนหนึ่งเป็นเพราะชาวเกาหลีใต้เองมองว่าตนเองเป็นประเทศประชาธิปไตยสมัยใหม่ที่รุงเรือง และเดินมาไกลจากช่วงเวลาที่เป็นเผด็จการมากแล้ว

หลายฝ่ายมองว่านี่เป็นความท้ายทายที่ใหญ่ที่สุดในรอบหลายทศวรรษที่เกิดขึ้นกับสังคมประชาธิปไตยแห่งนี้

ผู้เชี่ยวชาญหลายคนมองว่า เหตุการณ์นี้กระทบชื่อเสียงของเกาหลีใต้ในฐานะที่เป็นประเทศประชาธิปไตย มากกว่าเหตุการณ์จลาจลในสหรัฐฯ เมื่อวันที่ 6 ม.ค. 2021 เสียอีก

"การประกาศกฎอัยการศึกของนายยุนเป็นทั้งความเลยเถิดทางกฎหมายและการคำนวณผิดพลาดทางการเมือง และทำให้เศรษฐกิจและความมั่นคงของเกาหลีใต้ตกอยู่ในความเสี่ยงโดยไม่จำเป็น" ลีฟ-อีริค อีสลีย์ จากมหาวิทยาลัยอีฮวาในกรุงโซล กล่าว

"เขาดูเหมือนนักการเมืองจนตรอก ที่พยายามดิ้นรนท่ามกลางเรื่องอื้อฉาวที่ท่วมท้น อุปสรรคในเชิงสถาบัน และเสียงเรียกร้องให้ถอดถอนจากตำแหน่ง ซึ่งทั้งหมดนี้มีแต่จะเพิ่มขึ้นต่อจากนี้"

แม้จะเกิดความโกลาหลในชั่วข้ามคืนในกรุงโซล แต่ประชาธิปไตยของเกาหลีใต้ดูเหมือนจะยังคงมั่นคง

คัง คยอง-ฮวา อดีตรัฐมนตรีต่างประเทศของเกาหลีใต้ บอกกับบีบีซีว่าเธอรู้สึก "โล่งใจอย่างมาก" ที่ความตึงเครียดดูเหมือนจะคลี่คลาย

"ตลอดทั้งคืนที่ผ่านมา [ได้เห็น] สภานิติบัญญัติแห่งชาติทำหน้าที่ของมัน และประชาชนที่ออกมาบนถนนเรียกร้องให้ถอนกฎอัยการศึก ฉันต้องบอกว่าท้ายที่สุดแล้ว มันแสดงให้เห็นว่าประชาธิปไตยในประเทศของฉันเข้มแข็งและทนทานแค่ไหน" คังกล่าว

ความเคลื่อนไหวจากเกาหลีเหนือ

ในการประกาศกฎอัยการศึกของเขา ยุนพุ่งเป้าไปที่เกาหลีเหนือ โดยระบุว่ามาตรการดังกล่าวมีขึ้นเพื่อ "ปกป้องสาธารณรัฐเกาหลีอันเสรีจากภัยคุกคามของกองกำลังคอมมิวนิสต์เกาหลีเหนือ" และ "ขจัดกองกำลังต่อต้านรัฐที่สนับสนุนเกาหลีเหนือซึ่งกำลังปล้นชิงเสรีภาพและความสุขของประชาชนเรา"

คำพูดลักษณะนี้มักกระตุ้นให้เกิดการตอบโต้จากเกาหลีเหนือ แต่ครั้งนี้กลับยังไม่มีปฏิกิริยาใด ๆ จากสื่อของรัฐบาลเกาหลีเหนือ

กองบัญชาการทหารของเกาหลีใต้ระบุในแถลงการณ์ช่วงก่อนรุ่งสางวันพุธว่า คำสั่งกฎอัยการศึกของยุนถูกยกเลิก และ "ไม่มีความเคลื่อนไหวผิดปกติจากเกาหลีเหนือ"

"ท่าทีด้านความมั่นคงต่อเกาหลีเหนือยังคงมีเสถียรภาพ" แถลงการณ์กล่าวต่อ ตามรายงานของสำนักข่าวยอนฮัป

นักวิเคราะห์ชี้ว่า ยังคงไม่ชัดเจนว่าทำไมยุนถึงกล่าวถึงภัยคุกคามจากเกาหลีเหนือ แต่หลายคนเชื่อว่าสิ่งนี้จะไม่ส่งผลดีต่อความตึงเครียดที่เพิ่มขึ้นระหว่างเกาหลีเหนือและเกาหลีใต้

ฟิโอดอร์ เตอร์ทิตสกี นักวิจัยด้านการเมืองเกาหลีเหนือจากมหาวิทยาลัยคุกมินในกรุงโซล เชื่อว่า "ไม่มีทางที่เกาหลีเหนือจะใช้ประโยชน์จากวิกฤตนี้ได้"

"ทุกอย่างเกิดขึ้นอย่างรวดเร็ว มันกินเวลาเพียงไม่กี่ชั่วโมงเท่านั้น" เขากล่าวกับบีบีซี