Люди с коробками: на что идут пожертвования "волонтерам"

Молодые улыбающиеся люди с прозрачными пластиковыми коробками в руках просят прохожих бросить несколько гривен на помощь военным или лечение ребенка. На самой коробке - фото ребенка, его печальный диагноз и название благотворительного фонда, которое в большинстве случаев не запоминается, вроде "Благотворительная столица", "Лучик милосердия", "Евро Украина" или "Эпоха надежды".

Некоторые бросают, искренне желая помочь, а некоторые игнорируют, считая, что за сбором средств в пластиковые ящики могут стоять мошенники.

Украинское законодательство разрешает благотворителям собирать пожертвования таким образом. Но в Украинском форуме благотворителей, который объединяет благотворительные организации с опытом, говорят, что их члены практически не используют такой способ работы. Там обвиняют людей с коробками и фонды, на которые они работают, в дискредитации благотворительных стремлений украинцев.

ВВС Украина установила схему, по которой работают по крайней мере некоторые из таких фондов. Через соцсети и сайты для поиска работы они находят людей - часто студентов - предлагая им работу "волонтера" и обещая ежедневный заработок. С ними подписывают договоры о волонтерской деятельности, в которых ничего не сказано о зарплате.

Сумма заработка зависит от собранных за день средств и составляет от 10 до 40% пожертвований. Это подтверждают как молодые люди с коробками, с которыми удалось пообщаться ВВС Украина, так и объявления самих фондов в интернете, а также общение с их представителями по телефону.

Например, парень, который собирает в столичном метро деньги для фонда "Девять жизней", рассказал, что получает треть от собранного за день.

Фонд "Благотворительная Украина" на странице rabota.ua предлагает такой же процент от сборов, обещая в среднем 150-200 грн за 5 часов работы. Среди желательных черт кандидата: "Желание общаться, помогать людям!"

Кроме платы "волонтеру", еще 20% может забирать себе сам фонд, ссылаясь на норму законодательства о благотворительности. Закон позволяет фонду тратить на административные расходы не более пятой части собранных за год пожертвований.

Все, что осталось от собранного - иногда это меньше половины - поступает тем, для кого собственно собирают помощь: родителям больных детей, людям с инвалидностью или воинам на передовой.

Юрист, который по просьбе ВВС Украина ознакомился с образцом документов, которые имеют при себе такие люди с коробками, нашел в них потенциальные нарушения налогового законодательства.

Однако в Государственной фискальной службе (ГФС), куда редакция передала полученные документы, отказались комментировать возможные нарушения, сославшись на запрет разглашать конфиденциальную информацию.

Там также отказались назвать примеры успешной борьбы с вероятными мошенниками и проигнорировали вопрос о том, планирует ли Служба усиливать борьбу с нечестными благотворителями.

"Праведник"

"Благотворительный фонд "Праведник" предлагает вам стать волонтером и принять участие в проекте фонда. Ежедневное денежное вознаграждение" - такая надпись приветствует посетителей сайта "Праведника" в ВКонтакте и на Facebook. На момент публикации статьи ссылки на эти страницы есть на официальном сайте фонда.

Однако соучредитель этой организации Сергей Олешко в телефонном комментарии ВВС Украина решительно отрицает, что люди с ящиками получают плату за свою работу.

"Это неправда, это все ложь. Эти деньги, которые они приносят к нам, инкассируются в присутствии трех человек. Из этих средств ни копейки мы не имеем права забрать", - сказал он. Олешко заверил, что все собранные деньги, "до последней копейки", проходят через предусмотренные законом документы: расходную накладную, акты и кассовую книгу.

Основатель фонда, правда, признает, что иногда волонтеры могут попросить денег на питание, проезд или аренду жилья, и в таком случае им платят за счет меценатских пожертвований.

"Например, я в свое время продал свой дом в Полтавской области. У меня было 6 тыс. долларов. И я вложил эти средства в этот проект - на помощь самим волонтерам и на нужды фонда. Это все из личного источника", - говорит основатель "Праведника".

Однако о том, что этот фонд таки расплачивается с "волонтерами" собранными из ящиков деньгами, ВВС Украина на условиях анонимности рассказал юноша, который стоит с коробкой фонда у одной из станций метро в центре Киева.

Парень также позволил сфотографировать свой договор с фондом, на основании которого он и собирает деньги. Документ называется "Договор о предоставлении волонтерской помощи" и в нем сказано, что волонтерство - это бескорыстная и неприбыльная деятельность, и это соглашение не является трудовым договором.

Зарплата "в конвертах"

ВВС Украина попросила прокомментировать содержание этого договора адвокатскую фирму "Грамацкий и партнеры".

Как пояснил адвокат Михаил Сорока, собирая деньги для благотворительной организации, волонтеры должны иметь при себе либо нотариально заверенную доверенность, либо договор. В таких документах должны быть определены цель, место, срок сбора средств и некоторые другие условия.

"Как видим, договор о предоставлении волонтерской помощи, по которому волонтеры собирают средства для благотворительного фонда "Праведник", не содержит всех упомянутых обязательных условий. В частности, не указано место и срок сбора средств, порядок доступа к финансовым отчетам фонда, что является нарушением закона", - говорит адвокат. Однако, добавляет Сорока, ответственности за нарушение украинское законодательство не предусматривает.

По словам адвоката, если подтвердится, что благотворительный фонд действительно платит волонтеру деньги за его работу, и при этом между ними не оформлены трудовые или гражданско-правовые отношения, то это ничем не отличается от получения зарплаты "в конвертах".

"В этом случае свои полномочия должны применить органы Государственной фискальной службы Украины", - говорит Михаил Сорока.

Конфиденциальная информация

ВВС Украина попросила Государственную фискальную службу прокомментировать случай с "Праведником" и ответить на следующие вопросы:

- Какова статистика проверок благотворительных организаций?

- Был ли привлечен к ответственности кто-либо из организаторов благотворительных фондов за мошенничество?

- Планирует ли Фискальная служба, учитывая рост благотворительного движения в Украине, какие-то особые меры против мошенничества?

В письменном комментарии, который прислала в редакцию пресс-служба ведомства, не было ответа ни на один из этих вопросов.

Зато Служба привела нормы законодательства, которые ограничивают раскрытие конфиденциальной информации, подытожив свой ответ так: "Учитывая изложенное, предоставление информации возможно при условии соблюдения порядка, установленного действующим законодательством Украины".

Согласно Налоговому кодексу, заявили в фискальной службе, "налогоплательщик имеет право на неразглашение контролирующим органом сведений о таком плательщике без его письменного согласия".

В ГФС также процитировали нормы законодательства о волонтерской деятельности, где сказано, что "волонтер имеет право, в частности, на возмещение расходов, связанных с предоставлением волонтерской помощи".

Однако объявления благотворительных фондов и показания самих людей с коробками явно указывают, что речь идет не о "возмещении расходов", а о регулярной оплате труда.

800 грн на лекарства

"У нас благотворительные коробки становятся средством собственной прибыли", - говорит Анна Гулевская-Черныш, директор Украинского форума благотворителей. Форум действует уже десять лет и объединяет 28 украинских и международных благотворительных организаций. Среди них: Фонд Виктора Пинчука, МФ "Возрождение" и МБФ "Каритас Украины".

Гулевская-Черныш объясняет, почему организации-члены Форума почти никогда не прибегают к сбору денег в пластиковые коробки: "К сожалению, в Украине происходит дискредитация этого инструмента благотворительности, потому что коробки используют не по назначению. И почти невозможно проследить, куда попадают эти деньги".

По ее убеждению, честно работают с коробками только "единицы" благодетелей.

С ней соглашается и Ольга Кудиненко, соучредитель фонда "Таблеточки", который помогает больным детям и начинался как неформальная общественная инициатива.

"Как благодетель, я категорически против этих боксов для сбора денег, - говорит она. - Все фонды, которые действительно помогают детям и собирают деньги, никогда не прибегнут к этому средству".

По данным Кудиненко, от собранной в которбку суммы до адресата доходит не более 20%. Остальные, говорит она, оседают на различных звеньях "благотворительной" цепочки.

Чтобы развеять сомнения в законности своей работы, некоторые фонды публикуют на своих сайтах заявления людей о помощи с их контактными данными. Так, например, делает фонд "Эпоха милосердия".

В одном из таких заявлений женщина просит выдать ей 200 грн для того, чтобы поехать в больницу. Другая женщина просит 1700 грн на покупку детской одежды. Третья - 800 грн на лекарства. Их телефоны и имена есть на сайте фонда, поэтому убедиться, что они действительно получили помощь, нетрудно.

Однако Ольга Кудиненко уверена, что уличные благотворители на самом деле собирают значительно большие суммы, чем тратят на благотворительность.

При этом и в "Таблеточках", и в Форуме благотворителей признают, что сам по себе сбор пожертвований в коробки - общепринятая мировая практика. К примеру, в США волонтеры накануне Рождества собирают деньги для питания бездомных.

Проблема, отмечают благотворители, именно в том, что в Украине это не всегда делают честные люди.

СМС-благотворительность

Сегодня украинские благотворители собирают львиную долю пожертвований - на детей, больных, АТО или для беженцев - через интернет. Это хотя и не гарантирует полной защиты от мошенников, но по крайней мере дает возможность лучше отследить отчетность благотворителей, говорит Анна Гулевская-Черныш из Форума благотворителей.

Однако не все в Украине могут жертвовать онлайн. Что делать тем, кто хочет помочь, но не имеет счетов в банках и не пользуется интернетом?

"К сожалению, я не знаю такого способа помощи. Я не знаю системы, которая бы работала на людей пожилого возраста, хотя они - одни из самых активных помощников", - признается Ольга Кудиненко из "Таблеточок".

В Форуме благотворителей предлагают свой ответ на этот вопрос: развить СМС-благотворительность, сняв с этой активности все налоги. В организации уже разработали соответствующий законопроект и надеются, что Рада примет его.

Сегодня, объясняет Гулевская-Черныш, благотворителям и мобильным операторам нeвыгодна такая форма благотворительности, потому что с каждой гривны, которую жертвует человек через СМС или звонок, государство забирает себе 45 копеек. Исключением стал лишь номер помощи украинской армии 565, который освободили от налогов отдельным приказом Кабмина.

"На самом деле СМС-благотворительность может быть хорошей альтернативой коробкам, потому что эти деньги идут не в коробки, а на счет. А на счете можно проследить, как они будут дальше распределяться", - говорит директор Форума благотворителей.

При такой схеме, объясняет она, нужно создать независимую платформу, которая будет связывать мобильных операторов с благодетелями. Эта платформа должна проверять финансовую прозрачность фондов и следить за использованием собранных средств и отчетностью.

Между тем людям, которые хотят помочь уже сегодня, но сомневаются в честности благотворительных организаций, Гулевская-Черныш советует обратиться за советом к местным социальным службам.

Она также рекомендует требовать от фондов показать отчет за собранные деньги и дать контакты людей, которым оказывают помощь.

"Спросите их: "Как я могу присоединиться к вашему делу? Можно встретиться с родителями ребенка, на которого собирают деньги? Можно поехать в детский дом?" Даже если вы не собираетесь этого делать, спросите. И если вам скажут: "Нет, это невозможно" - до свидания", - говорит она.