Политический 2014 год: все ради президентских выборов.

В 2014 году официально стартует президентская избирательная кампания, которая будет определять логику поведения всех политических игроков Украины.

Из-за непредсказуемого Евромайдана, собирающего сотни тысяч протестующих на улицах столицы, и жесткого противостояния в обществе и между властью и оппозицией, следующий политический год может быть совсем непредсказуемым. Однако выборы президента в начале 2015 года однозначно будут определять логику действий как власти, так и оппозиции.

<link type="page"><caption> Предвыборный год</caption><url href="#politics1" platform="highweb"/></link>

<link type="page"><caption> Разобраться с Евромайданом</caption><url href="#politics2" platform="highweb"/></link>

<link type="page"><caption> "Закручивание гаек"</caption><url href="#press3" platform="highweb"/></link>

<link type="page"><caption> Конституционная реформа</caption><url href="#politics4" platform="highweb"/></link>

<link type="page"><caption> Выборы мэров</caption><url href="#press5" platform="highweb"/></link>

<link type="page"><caption> Единый кандидат от оппозиции</caption><url href="#press6" platform="highweb"/></link>

<link type="page"><caption> Переформатирование парламента</caption><url href="#press7" platform="highweb"/></link>

<link type="page"><caption> Отставка Азарова</caption><url href="#press8" platform="highweb"/></link>

<link type="page"><caption> Зачистка информационного пространства</caption><url href="#politics9" platform="highweb"/></link>

<link type="page"><caption> Свобода Тимошенко</caption><url href="#press10" platform="highweb"/></link>

Предвыборный год

Вопреки требованиям Евромайдана, Виктор Янукович не намерен досрочно покидать президентское кресло. При таком сценарии, согласно действующей Конституции, выборы президента должны состояться в последнее воскресенье марта 2015 года, то есть, 29 марта.

По действующему закону о выборах президента, официально избирательная гонка начинается за 90 дней до голосования - 30 декабря 2014 года. Неофициальная избирательная кампания, как показывает украинский опыт, начинается задолго до официальной, а потому весь 2014 год можно условно назвать предвыборным.

Президент уже анонсировал, что в бюджете на 2014 год выделят шесть миллиардов гривен на возвращение обесцененных вкладов Сбербанка СССР, и будут повышать социальные выплаты, что эксперты уже называют частью избирательной стратегии Виктора Януковича.

Кроме того уже анонсированы масштабные инфраструктурные проекты, которые Янукович связал с получением спасительного 15-миллиардного кредита от России, который надо будет возвращать сразу после президентских выборов.

Президент на пресс-конференции 19 декабря заявил, что определится с баллотированием на второй срок по результатам опроса общественного мнения.

Разобраться с Евромайданом

Как долго простоит Евромайдан? Вот вопрос, на который не могут ответить ни во власти, ни в оппозиции. По состоянию на конец года было понятно, что люди продолжают выходить на народные веча в выходные, а также по вечерам.

На Майдане работает палаточный городок, который будет оставаться там на новогодние и рождественские праздники. Однако его будущее неясно.

Власти мешает неподконтрольный центр столицы, однако и возможностей для силового решения этого вопроса пока недостаточно. Тем более, что все силовые акции до этого приводили только к усилению протеста.

Уже создана общественная организация "Майдан", которая должна структурировать протесты, однако во многом судьба Евромайдана будет зависеть от процессов в Верховной Раде, которая соберется после праздников.

"Закручивание гаек"

Уже сейчас эксперты прогнозируют дальнейшее "закручивание гаек" властью в 2014 году. Прежде всего, возможное преследование активных участников Евромайдана, которые могут стать двигателями аналогичных событий после голосования на президентских выборах.

Президент подписал закон об амнистии участников Евромайдана, однако юристы сомневаются в эффективности его работы и его учета судами при принятии решений. Кроме того, после жесткого избиения Татьяны Черновол посольства США и ЕС в Украине выразили беспокойство относительно дальнейшего применения силы к протестующим, физического избиения и сожжения автомобилей.

С другой стороны, во время столкновений с протестующими не все руководители силовых подразделений изъявили желание активно участвовать в подобных действиях. Не исключено, что и в этой среде будет проведена работа, чтобы силовые подразделения надежнее сработали на президентских выборах.

Заявления некоторых представителей власти о возможном привлечении к ответственности лидеров оппозиции за посягательство на государственный строй пока выглядят скорее запугиванием, чем реальными действиями. Однако в случае экстремального сценария протекания избирательной кампании их арест также нельзя исключать.

Конституционная реформа

Глава президентской Конституционной ассамблеи Леонид Кравчук анонсировал официальное представление в январе 2014 года проекта концепции реформы Основного Закона.

Экспертам еще предстоит проанализировать этот документ, однако его легитимность у многих вызывает сомнения. В разработке проекта не участвовала оппозиция, а значительная часть независимых экспертов вышла из ассамблеи в знак протеста против принятия закона о референдуме и силовых действий на Евромайдане.

Президентский проект Конституции вряд ли наберет 300 голосов в Верховной Раде. Накануне президентских выборов конституционная реформа может стать либо предметом компромисса, как в 2004 году, либо же ее примут на референдуме в обход парламента, что вызовет негативное восприятие со стороны оппозиции и Запада.

Компромиссный вариант возвращения к Конституции 2004 года, что предлагает бывший депутат от Партии регионов, председатель комитета ВР по вопросам государственного строительства Давид Жвания также полностью исключать нельзя.

Кроме того, при создании народного объединения "Майдан" было заявлено, что оно в том числе будет заниматься наработкой новой Конституции Украины.

Выборы мэров

На начало 2014 года сразу шесть областных центров Украины из 24 живут без мэров: Киев, Черновцы, Херсон, Черкассы, Николаев и Одесса. После отстранения председателя КГГА Александра Попова за участие в разгоне Евромайдана, в Киеве не осталось ни одного полноправного руководителя – ни избранного, ни назначенного.

Верховная Рада уже более двух лет не назначает внеочередных выборов в Черновцах, в Киеве мэра нет больше года, в Одессе - всего несколько месяцев. Парламентский комитет по вопросам государственного строительства и местного самоуправления давно рекомендовал избрать мэров 30 марта 2014 года.

Если парламентское большинство решится на их проведение, то эти выборы, за год до президентских, могут стать генеральной репетицией противостояния власти и оппозиции перед избранием главы государства. В случае, если парламент эти выборы не назначит, то они состоятся одновременно с очередными в октябре 2015 года.

Единый кандидат от оппозиции

Особенно остро в 2014 году встанет вопрос единого кандидата от оппозиции на президентских выборах. Уже сейчас эксперты и политики разделились в оценке этого процесса. С одной стороны, выдвижение единого кандидата от оппозиции повышает шансы на победу и, самое главное, делает возможным его победу в первом туре. Что ослабит позиции власти перед вторым туром.

О своем твердом намерении баллотироваться уже заявил лидер партии "УДАР" Виталий Кличко, который сейчас имеет наибольший рейтинг среди оппозиционных кандидатов.

Теоретически, его в судебном порядке можно будет снять с регистрации в последний момент из-за невыполнения нормы о проживании в Украине в течение последних десяти лет. В этой ситуации невыдвижение запасного кандидата может спутать оппозиции все карты, что лучше всего было продемонстрировано во время повторных выборов в 94 округе, где оппозиционера сняли за десять дней до выборов.

Это добавит аргументов для баллотирования тяжеловесам "Майдана" Арсению Яценюку, Олегу Тягнибоку и Петру Порошенко.

Переформатирование парламента

В последний месяц 2013 года в парламенте несколько раз назревало значительное переформатирование фракции Партии регионов и политического баланса Верховной Рады.

После силового разгона Евромайдана из властной фракции вышли всего три депутата, а депутат Инна Богословская говорит о минимум 60 желающих, которые пока не решились на такой шаг.

О необходимости переформатирования большинства и создании технического правительства заявлял член фракции ПР Сергей Тигипко, а эксперты говорили о подобных настроениях других групп в Партии регионов, которые подконтрольны различным финансовым группам.

С приближением президентских выборов депутаты и неформальные группы в Партии регионов будут определяться со своей поддержкой кандидатов. В случае продолжения ослабления позиций президента и желания украинских олигархов ставить не только на действующего президента, монолитность фракции может пошатнуться.

Отставка Азарова

Николай Азаров выстоял под натиском Евромайдана, однако в 2014 году шансы на его увольнение остаются.

На новой сессии Верховной Рады в феврале депутаты получат право еще раз попробовать выразить недоверие правительству, если оппозиция все-таки соберет 226 голосов и сумеет сохранить давление улицы на парламент.

Не исключено, что накануне президентских выборов Виктор Янукович попытается обновить и омолодить правительство, а часть негатива перевести на Николая Азарова. Однако при таких условиях президенту придется искать 226 голосов за назначение нового премьера и договариваться со всеми группами влияния, что пока выглядит проблематично. Поэтому вероятна работа Николая Азарова до окончания президентской гонки.

Зачистка информационного пространства

События Евромайдана показали, насколько уязвимыми могут быть позиции власти в информационном противостоянии с оппозицией. Силовые действия милиции в отношении протестующих достаточно подробно освещались главными телеканалам, принадлежащими самым богатым людям страны. В определенной степени именно это стало залогом массовости протестов на главной площади Киева.

От позиции олигархов будет зависеть и формат информационного пространства Украины в предвыборный год. В случае, если они будут страховаться и открыто или скрыто поддерживать различных оппозиционных кандидатов - Кличко, Яценюка или Порошенко, то на общенациональных каналах можно ожидать достаточно сбалансированной информационной политики.

Если же властному кандидату удастся договориться с пулом главных олигархов о формате сотрудничества после президентских выборов, стоит ожидать зачистки информационного поля, в частности, информационной политики рейтинговых телеканалов.

С другой стороны, по данным различных исследований, от трети до половины населения Украины регулярно пользуется интернетом, а потому может получать альтернативную телеканалам информацию.

Свобода Тимошенко

После отказа Украины подписывать Соглашение об ассоциации с ЕС и с приближением президентских выборов перспектива выхода из тюрьмы экс-премьер-министра Юлии Тимошенко в 2014 году становится все более призрачной.

Как заявила министр юстиции Елена Лукаш, Тимошенко не могут помиловать без отбывания половины 7-летнего срока наказания, а это произойдет только в начале 2015 года.

С другой стороны, в 2014 году Европейский суд по правам человека должен обнародовать решение относительно приговора Юлии Тимошенко. В решении об аресте европейцы признали нарушение прав Тимошенко, а потому можно надеяться на аналогичный подход и в новом постановлении.

Однако именно от судебной системы Украины, к которой сейчас есть очень много замечаний со стороны Европы, будет зависеть, как выполнять это решение Евросуда.