Что означают договоренности в Москве - мнения экспертов
Что может означать закупка Россией украинских государственных облигаций, а также ощутимая скидка на газ, о которой договорились в Москве украинский и российский президенты?
Насколько это выгодно для Украины и спасет ли это ситуацию, которую в последнее время правительство называло преддефолтная?
С такими вопросами ВВС Украинf обратилась к политическим и экономическим экспертам.
Владимир Фесенко, политолог:
Договоренности, которые были озвучены в Москве, я бы назвал операцией "спасения президента Януковича". Но ничего личного со стороны Путина - никаких личных симпатий ни к самому Януковичу, ни к Украине . Зао всем этим, безусловно, стоят банальный прагматичный жесткий интерес и конкретная политическая логика. Путин помогает Януковичу удержаться. Удержаться, прежде всего, социально-экономически, потому что в Украине очень сложная финансовая и экономическая ситуация. Если бы она ухудшалась, безусловно, это бы ослабило политический режим Януковича и усилило риски его свержения либо в ближайшее время, либо на президентских выборах.
С другой стороны, за счет этих договоренностей фактически закрывается путь для Януковича на Запад, возврат к договоренностям с ЕС. Сейчас он будет привязан к России и этот "газовый наркотик" используется , чтобы держать украинских руководителей на "газовой игле", в этой наркотически газовой зависимости от России, от российского газа. Сейчас это снова используется в политических целях и таким образом хотя бы на время закрывается европейская интеграция для Украины в нынешнем формате - формате ассоциации и зоны свободной торговли. Кроме того, Путин надеется, что это поможет потушить немного пожар Майдана, хотя бы экономически уменьшить его риски.
И скидка в цене на газ, и сообщение об огромном кредите - все это будет вызывать серьезные подозрения и обвинения. Дьявол, как известно, кроется в деталях . И мы пока не знаем этих деталей. Например, что касается кредита , то речь идет о том, что он может выдаваться под залог конкретных стратегических объектов на территории Украины. Каких именно - надо дождаться или подтверждения, или опровержения этой информации.
По цене на газ тоже возникает вопрос: или придется допускать россиян к контролю и управлению украинской газотранспортной системой - идея совместного предприятия, о чем давно говорят, - или такая скидка в цене на газ может быть обусловлена политическими договоренностями, о сущности которых мы узнаем позже. Речь идет о возможности участия Украины в Таможенном союзе или в Евразийском экономическом союзе. Просто сейчас об этом могут не сказать, а озвучить это в следующем году, ближе к президентским выборам.
Валерий Чалый, политолог Украинского центра экономических и политических исследований им. Разумкова:
Многие эксперты ожидали, что президент России не примет президента Украины в ситуации, когда у него не решены внутриполитические вопросы. Но, видимо, степень компромисса со стороны украинского президента настолько удовлетворила российскую сторону, что было принято решение завершить эту сделку сейчас.
Для меня очевидно, что выбор президентом Украины Виктором Януковичем был сделан еще до поездки в Вильнюс, где не было подписано соглашение об ассоциации с ЕС.
Скорее всего пакет конкретных соглашений будет подписан и оформлен немного позже, не сейчас, а рамочные решения будут сегодня подписаны и позволят ввести в действие те договоренности президентов, которые достигались кулуарно, в закрытом режиме на протяжение месяца.
Сергей Таран, директор Международного института демократии:
Если бы Янукович не взял кредит у России, то больше ему неоткуда брать деньги. Майдан, это, конечно, очень серьезно для Януковича, но это не решающий фактор при принятии решений. Потому что если страна будет в состоянии дефолта, то стоит Майдан или не стоит – это уже другое дело. Деньги надо брать откуда-то, невзирая на Майдан. У Запада деньги он брать не хочет, потому что тогда надо выполнять какие-то реформы.
“Майдан повлиял на то, что Янукович и даже Азаров начали отказываться (по крайней мере, публично) от идеи Таможенного союза. Но Майдан не повлиял на тот факт, что Украине нужны деньги. Если завтра не будут обеспечены социальные выплаты, Майдан соберет еще больше людей.
Каждый раз, когда украинский лидер едет в Россию, у большей части украинцев начинается предынфарктное состояние: все боятся, что же он на этот раз сдаст – то ли стратегическую отрасль, то ли какой-нибудь завод, то ли опять Севастополь.
Юрий Корольчук, эксперт Института энергетических стратегий:
Скидка на газ, которую получила Украина, была прогнозируемой и давно ожидаемой, несмотря на то, что переговоры велись в течение трех лет. Есть такой момент, что эта скидка является переходной. Далее Украина и Россия не только будут проводить различные проекты в машиностроительной отрасли, космической, судостроения, но и переходить к более тесным проектам в энергетике, которые будут касаться не только тех, которые продолжаются сейчас - достройки двух блоков Хмельницкой АЭС, - но и будущего развития ГТС Украины.
Несмотря на нынешние заявления, что скидки удалось достичь без прогнозируемой сдачи ГТС и без создания консорциума, Россия заявила, что и в дальнейшем заинтересована в совместной эксплуатации украинской ГТС. Мы знаем , что потребление газа сегодня в ЕС растет, и для России, которой не удается так быстро нарастить объемы поставок через Северный поток и под вопросом построение Южного потока, украинская ГТС остается единственным стабильным проектом, который в дальнейшем позволяет транспортировать газ в Европу - до 140 млрд кубометров в год. Сейчас эта цифра составляет 90 кубометров, поэтому эти моменты будут обсуждаться в дальнейшем.
Это не означает, что Украина получит эту скидку бесплатно. Придется "благодарить" своих партнеров из России. Прежде всего, тем, чтобы гарантировать поставки газа в ЕС, выполнять свои обязательства по закачке газа в подземные хранилища. Только в таком случае Россия будет увеличивать транзит газа через территорию Украины.
И скидка, которую Украина получила сегодня по масштабам европейских компаний, является солидной, потому что составляет почти 40%. Европейские страны в лучшем случае достигали скидок на уровне 20-25%. Кое-где компании получали 30% скидки , но это было когда они допускали "Газпром" к участию в своих энергетических проектах , например, поставках газа для ТЭЦ , построении ПГС, допуске "Газпрома" к продаже газа конечным потребителям. В данном случае Украина ничем таким не заплатила, но следующие 5 лет, а на этот срок должна быть рассчитана цена, которую мы услышали, - 268,5 долларов - Украина будет теснее интегрироваться с Россией в проектах развития ГТС.
Главный момент , чтобы мы эту скидки не проели, а чтобы сейчас дальше продолжались проекты спасения жилищно-коммунального хозяйства, наведение порядка в теплоснабжении, замена старой инфраструктуры, утепление домов - там только можно сократить 30-40% использования газа за счет уменьшения этих потерь. Далее будем реализовывать проекты по добыче собственного газа на суше и на шельфе, возможно, все-таки будут реализованы в течение следующих лет проекты по добыче нетрадиционного газа. Не надо забывать о LNG-терминале, который является реализованным проектом. Если все это будет сделано, то через те 5 лет, когда заканчивается действующий контракт с "Газпромом", мы можем выйти на совершенно другую ситуацию. Тогда, когда не мы будем просить "Газпром" о скидке, а они будут просить нас купить у них газ.
Если Украина использует эти шансы, если эта скидка на газ не станет неким "выдохом" , после которого никто ничего не будет делать , тогда это будет хорошо для Украины.
Александр Жолудь, эксперт Международного центра перспективных исследований:
На сегодня дополнительный приток иностранной валюты в Украину немного улучшит ситуацию с тем , что сейчас происходит на валютном рынке. Там, как известно, спрос на валюту превышает предложение, а размер резервов национального банка наименьший за последние несколько лет.
Соответственно, если мы получим дополнительные средства частично из-за того , что правительство их получит на финансирование бюджета, а бюджет делает любые выплаты в гривне, то есть часть этой валюты будет обменена в Национальном банке, то есть таким образом увеличится резерв Нацбанка, часть этих средств пойдет на выплаты по внешним долга , которых за следующие два года Украина должна выплатить на общую сумму около 17 млрд долларов.
- Что касается того, какой может быть цена за скидку на газ,- пока деталей нет. Эти детали есть только у самих переговорщиков, и тут надо говорить о цене чисто экономической, то есть тех ставках, под которые мы сможем продать свои облигации РФ, и политические, - какие уступки Украина сделает.
