Чи буде в Раді "гібридна більшість"?

Голова Верховної Ради Володимир Гройсман заявив, що фракції парламенту готові до формування нової більшості і нового уряду.

Така заява спікера пролунала у Брюсселі під час "Українського тижня" у Європарламенті.

З понеділка лідери політичних сил Ради обіцяли розпочати інтенсивні переговори про нові коаліцію та уряд. У вівторок деякі депутати від пропрем’єрського "Народного фронту" заявили, що "нові формати коаліції" будуть знайдені вже до кінця поточного тижня.

Арсеній Яценюк тим часом публічно, з екранів телебачення оголосив програму дій уряду на 2016 рік і закликав політичні сили Ради до її обговорення.

ВВС Україна з’ясовувала, чи є зрушення у спробах подолати парламентсько-урядову кризу.

"Готові"?

“Абсолютна більшість демократичних сил українського парламенту готові до створення нової коаліції, нового уряду, прискорення виконання усіх необхідних реформ і реалізації європейської інтеграції нашої держави", - <link type="page"><caption> заявив</caption><url href="http://rada.gov.ua/news/Top-novyna/126066.html" platform="highweb"/></link> Володимир Гройсман перед членами Європарламенту, додавши, що Верховна Рада має стати "міцним осередком стабільності".

Не лише Володимир Гройсман, але й інші представники Ради запевняють, що парламентсько-урядова криза не страшна і буде подолана.

"Хочу звернутися до європейських партнерів із проханням дуже не турбуватися через вірогідні зміни міністрів, депутатів, прем'єрів та губернаторів. Це все спрямоване лише на більшу ефективність реформ. (…) Потенціал українського парламенту на реформи залишається, а урядові та інші перестановки є лише способом підвищення ефективності виконавців цих реформ", - заявив лідер фракції БПП Юрій Луценко.

Проте, як розповіли співрозмовники ВВС Україна, насправді переговорів у повному розумінні слова немає, попри те, що половина строку, що дається Конституцією на формування коаліції, вже минула.

"Те, що відбувається зараз, не можна назвати переговорами. Це якісь консультації, але по суті, це більше нагадує базар. Оскільки переговори - це відкритий процес, під час якого сторони сідають за стіл і кожна з них заявляє про свої вимоги, оголошуються засади, навколо яких відбуватиметься об'єднання", - сказав у коментарі ВВС Україна директор Агентства моделювання ситуацій Віталій Бала.

Ситуація може зрушити з мертвої точки лише тоді, каже політичний експерт, коли з'явиться однозначна відповідь на два питання: чи відбудеться відставка Арсенія Яценюка і чи виявиться у парламенті критична маса депутатів, які не хочуть іти на нові вибори, бо саме це змусить їх домовлятися про входження у коаліцію.

Президент Петро Порошенко вкотре попередив, що дострокових виборів не допустить.

"Ні в якому разі я не можу допустити дострокових виборів на цьому етапі. Бо окремі політичні лідери і діячі, декларуючи те, що вони хочуть перезавантаження, насправді намагаються піймати рибу у каламутній воді, вони працюють на дострокові вибори. У нас немає ані часу, бо це забере півроку цілковитої бездіяльності і популізму, ані необхідності, оскільки кращої Ради не буде. Треба вчитися працювати з цією Радою", - заявив Петро Порошенко 29 лютого.

"Гібридна більшість"

Експерти усе частіше використовують термін "гібридна більшість", коли кажуть про перспективи формування нової коаліції.

Найвірогіднішим сценарієм називають створення коаліції із фракцій БПП, "Народного фронту" та Радикальної партії. Проте, ситуація із Олегом Ляшком не така проста.

Член фракції Радикальної партії Юрій Чижмарь в одному із інтерв'ю підтвердив, що "радикали" хочуть одержати крісло голови парламенту для свого лідера, а їм пропонують три міністерські посади. Окрім того, за словами депутата, "Народний фронт" наполягає, аби Радикальна партія увійшла до коаліції, у якій залишилися пропрезидентська та пропрем'єрська фракції, зі збереженням Арсенія Яценюка на посаді голови уряду. Натомість, Олег Ляшко хоче почати все з чистого аркуша і створювати нові коаліцію і уряд без Арсенія Яценюка.

Однак, кажуть експерти, навіть якщо Олег Ляшко передумає, і у коаліцію не увійде, до неї можуть приєднатися позафракційні депутати, серед яких багато хто обирався у мажоритарних округах і навряд чи зацікавлений у нових виборах. Серед позафракційних є і ті, кого фракції виключали зі своїх рядів за порушення партійної дисципліни.

Така коаліція навряд чи буде стійкою і безконфліктною, але формально її існування не даватиме юридичних підстав для розпуску Верховної Ради, кажуть експерти.

Політолог Віталій Бала припускає, що для збереження будь-якого формату коаліції депутати можуть змінити регламент парламенту, де наразі відсутня процедура, за якою коаліція існує і розпадається.

Директор Українського інституту аналізу і менеджменту Руслан Бортник також звертає увагу на те, що через такі особливості регламенту голова парламенту Володимир Гройсман досі не оголосив про розпуск коаліції, тому у Раді ще може виникнути дискусія і на цьому ґрунті - з якого моменту рахувати 30 днів, відведених Конституцією для формування коаліції.

Це, а також невизначеність із ключовим питанням - чи піде у відставку Арсеній Яценюк, каже експерт, дає підстави припускати, що ситуація невизначеності зберігатиметься тривалий час.

"Можливих шляхів розв'язання кризи багато, але поки що немає консенсусу стосовно жодного з них. Тому не виключаю, що ситуація "зависне" не на один місяць. Попри те, що незавершеність процесу - "токсична" як для президента, так і для інших політичних сил, тому що довіра до них і далі знижуватиметься, у суспільстві міцнішатиме переконання у тотальній безвідповідальності влади", - робить прогноз Руслан Бортник у коментарі ВВС Україна.

"Верховна Рада може перетворитися у нерегульований базар, де кожне рішення збиратиме голоси залежно від того, яке питання і у чиїх інтересах розглядається", - додає він.

"Він працює"

Арсеній Яценюк, тим часом, зробив тактичний крок: у той час, як депутати мають тритижневу перерву у сесійних засіданнях, він публічно оприлюднив урядовий план дій на 2016 рік.

"Це моя програма. Така програма повинна стати нашою спільною програмою. Ці конкретні дії потребують підтримки президента країни, його фракції та інших здорових сил в українському парламенті", - <link type="page"><caption> заявив</caption><url href="http://yatsenyuk.org.ua/ua/news/open/3080" platform="highweb"/></link> прем'єр-міністр у традиційному недільному телезверненні.

"Або вийдіть до суспільства з альтернативною реалістичною програмою і дієвою командою, здатною її забезпечувати, - тільки програмою, а не передвиборчими гаслами. Або припиніть взаємне поборення, вгамуйте пристрасті, переступіть через особисті почуття і підтримайте план дій країни на цей рік", - заявив він.

Такими заявами Арсеній Яценюк, фактично, знову заперечив імовірність добровільної відставки. Яка, на думку експертів, могла би пришвидшити подолання парламентсько-урядової кризи.

"Оскільки прем'єр-міністр не має суспільної підтримки, проводити реформи неможливо. Окрім того, для значної частини парламенту відставка Арсенія Яценюка - принципове питання", - каже Руслан Бортник і додає, що політичне рішення "Народного фронту" про заміну Арсенія Яценюка розблокувало б ситуацію у Раді. При цьому "Народний фронт" міг би диктувати свої умови у коаліції, оскільки без цієї фракції створити більшість навряд чи вдасться.

"Добровільна відставка - це було би спрощення ситуації. Тоді би процес швидше пішов, під новий уряд технократів і нову програму могла би формуватися нова коаліція", - переконаний директор Агентства моделювання ситуацій Віталій Бала.

У той же час, експерти кажуть, що навіть якщо політичним силам вдасться досягти домовленостей і створити коаліцію, стабільним парламент не стане і дострокові вибори все одно будуть. Не дарма ж і президент Петро Порошенко сказав, що він не допустить виборів "на даному етапі". Цей етап, як вважають аналітики, може завершитися вже восени чи навесні наступного року.