Депутати направили конституційну децентралізацію в КС

Верховна Рада направила на експертизу до Конституційного суду проект змін до Основного Закону щодо децентралізації.

За відповідне рішення проголосували 288 депутатів.

У середу президент вніс до Верховної Ради проект закону про внесення змін до Конституції щодо децентралізації влади.

Проект, зокрема, передбачає внести зміни до Перехідних положень Конституції - про те, що "особливості здійснення місцевого самоврядування в окремих районах Донецької і Луганської областей визначаються окремим законом".

"Проект змін не передбачає ніякого особливого статусу Донбасу. Там його просто немає", - заявив Петро Порошенко.

Також вносяться зміни, які <link type="page"><caption> <bold>збільшують повноваження</bold></caption><url href="http://www.bbc.com/ukrainian/politics/2015/07/150701_president_constitution_new_vc" platform="highweb"/></link> органів місцевої влади в усіх регіонах України.

Для ухвалення змін у цілому після висновку КС ще на цій сесії до кінця літа депутати мають ще раз проголосувати проект 226 голосами, а потім - ухвалити 300 голосами на новій сесії восени.

Фракції "Самопомочі" та "Радикальної партії" не підтримали проекту.

У парламенті були присутні посол США в Україні Джефрі Пайєтт, ЄС - Ян Томбінський та помічник державного секретаря США Вікторія Нуланд.

Особливе самоврядування

Положення про особливе самоврядування в окремих районах Донбасу було і в попередньому варіанті змін до Конституції, яке президент вніс ще 2 липня.

Але в тому проекті ця норма містилась у заключних і прикінцевих положеннях закону про внесення змін до Основного закону.

Зараз же цей абзац став 18 пунктом Перехідних положень самої Конституції.

Згідно з уже <link type="page"><caption> <bold>чинним законом</bold></caption><url href="http://www.bbc.com/ukrainian/politics/2015/03/150317_rada_special_status_donbas_vc" platform="highweb"/></link> про особливості самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей, його дія розпочнеться виключно після проведення місцевих виборів в окремих районах Донецької та Луганської областей за українською Конституцією, з виконанням <bold><link type="page"><caption> цілої низки вимог щодо безпеки та прозорості виборів</caption><url href="http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/256-19/print1435834408369782" platform="highweb"/></link>.</bold>

Вибори також мають пройти тільки після припинення вогню та відведення важкого озброєння.

Особливий порядок самоврядування цих районах надається строком на три роки.

На необхідності ухвалення змін до Конституції щодо децентралізації раніше наголошували низка європейських лідерів, зокрема і канцлер Німеччини Ангела Меркель.

Напередодні про необхідність ухвалення змін заявила помічник держсекретаря США Вікторія Нуланд, адже це є одним із пунктів мінських домовленостей.

"Зміни до Конституції відповідатимуть зобов'язаннями України за мінськими домовленостями щодо децентралізації та особливого статусу", -<bold><link type="page"><caption> заявила пані Нуланд</caption><url href="http://ukraine.usembassy.gov/statements/nuland-7152016.html" platform="highweb"/></link></bold>.

З таким формулюванням проекту не погодились у самопроголошених республіках "ДНР" та "ЛНР".

Противники проекту

"Порошенко не пропонує нічого конкретного, тільки посилання на закон, при чому у перехідних положеннях. Перехідні положення мають тимчасовий характер і втратять силу через рік-півтора", - заявив представник "ДНР" Денис Пушилін.

Натомість фракції "Самопоміч" та "Радикальна партія" не підтримали проект через те, що він нібито надає "окупованим частинам Донбасу особливий статус".

"Це національна зрада і подарунок Путіну, якщо наш український парламент сам проголосує за легалізацію терористів на Сході", - заявив Олег Ляшко.

Виступаючи у парламенті, пан Ляшко звинуватив західних партнерів України у недостатній підтримці України й навіть заспівав гімн у знак протесту проти цього документу.

Схожу позицію зайняла фракція "Самопоміч", а її лідер Олег Березюк у кінці промови на знак протесту зачитав присягу народного депутата.

Хоча представник "Самопомочі" Ганна Гопко, яка очолює парламентський комітет із закордонних справ, проголосувала "за".

Президент, утім, заперечив, що в проекті ідеться про якийсь особливий статус для окремих районів Донбасу.

"Якби ми уявили, що Європа і США дійсно мовчали і не допомагали, то де були би російські війська в Україні зараз", - сказав пан Порошенко, перейшовши на крик.

Після цього він сам почав співати гімн України.

Децентралізація

Згідно з проектом, владу на місцях передаватимуть від вертикалі державних адміністрацій до виконавчих комітетів районних та обласних рад.

Центральну владу у регіонах представлятимуть префекти, яких призначатиме та звільнятиме президент за поданням уряду.

Префекти матимуть контрольні функції, а також можливість призупиняти рішення місцевих рад, якщо ті виходитимуть за межі Конституції.

Нижнім рівнем самоврядування будуть об’єднані громади, які отримають значну фінансову та ресурсну незалежність.

Президент отримає повноваження розпускати місцеві ради, якщо ті посягатимуть на цілісність України.

Конституційний суд має підтверджувати таке рішення президента, а парламент призначати перевибори розпущеної ради.