Речник місії ОБСЄ: росіян у місії відносно небагато

Діяльність Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні (СММ) останнім часом оцінюється експертами неоднозначно.

З одного боку, Петро Порошенко минулого тижня передав місії десять броньованих автомобілів та заявив, що саме вона повинна незалежно та об’єктивно інформувати світ про ситуацію на Сході. З іншого, міністр закордонних справ Павло Клімкін днями стримано прокоментував роль ОБСЄ в залагодженні кризи.

Відомий військовий експерт та без п’яти хвилин депутат парламенту Дмитро Тимчук звинувачує СММ у заангажованості та невиконанні завдань.

ВВС Україна розмовляла з речником спостерігачів ОБСЄ в Україні Майклом Боцюрківим про те, якою є мета місії, як їй працюється в Україні і чи мають під собою ґрунт озвучені звинувачення на її адресу.

Розслідування не входить до наших функцій

ВВС Україна:

Майкл Боцюрків: Рішення про створення місії з’явилося у кінці березня – на початку квітня цього року. Його одноголосно ухвалили 57 країн – членів Постійної ради ОБСЄ, в тому числі Україна, Росія, Канада, США та європейські країни.

Створення місії було ініціативою Києва, тобто ми перебуваємо в Україні на запрошення українського уряду.

Завдання місії – спостерігати за загальною ситуацією у сфері безпеки на місці подій. Згідно з нашим мандатом, спостерігачі місії перебувають у десяти містах, в тому числі, звичайно, на сході Україні.

Спочатку мандат місії був передбачений до кінця вересня 2014 року, зараз його продовжили до кінця березня наступного року.

Чисельність місії планується довести до 500 людей, зараз нас трохи більше половини від цієї кількості. Планується, що понад 200 спостерігачів розміщуватимуться у східній Україні, до якої зараз найбільше уваги.

Чим ми займаємося? Ми складаємо щоденні звіти, спостерігаючи за ситуацією, встановлюючи та перевіряючи факти – об’єктивно і неупереджено.

Крім того, ми намагаємося забезпечити діалог між різними сторонами у зоні конфлікту. Скажімо, ми сприяємо доступу голландських експертів до місця катастрофи рейсу МН17, і ми відіграли чималу роль у тому, що днями вони потрапили туди.

Досить багато зусиль ми приділяємо становищу переміщених осіб – а їх зареєструвалося понад 400 тисяч людей, і всі вони потребують уваги та турботи.

І, звичайно, ми переймаємося ситуацією людей, які залишилися в зоні конфлікту. Мені здається, що саме ми найбільше звертали увагу на ситуацію в Луганську, звідки втекла половина населення, і який зазнав масштабних руйнувань енергетичної інфраструктури та системи водопостачання.

Все це ми робимо для того, аби повернути до країни мир, забезпечити тривале та надійне припинення вогню.

ВВС Україна:

Майкл Боцюрків: Так. Розслідування не входить до наших функцій.

Часто саме з цим пов’язані помилки щодо сприйняття нашої місії – наприклад, люди думають, що ми розслідуємо катастрофу МН17, хоча ми цього не робимо. Так само ми не займаємося судово-медичною експертизою масових захоронень. Найчастіше цією роботою займаються інші.

ВВС Україна:

Майкл Боцюрків: Це залежить від конкретної ситуації, але загалом ініціювання експертиз і розслідувань – це справа людей і установ, які відповідають за ці території.

ВВС Україна:

Майкл Боцюрків: Потрапити до місії можна кількома способами. Можна подати свою кандидатуру онлайн через сайт ОБСЄ.

Крім того, країни-члени ОБСЄ можуть запропонувати до СММ власних спостерігачів, однак потім ці кандидати проходять через процедуру перегляду. Це пов’язано з тим, що протягом останніх місяців наші вимоги дещо змінилися, і ми потребуємо більше експертів у складі нашої місії.

Ми надаємо перевагу людям, які мають досвід у спостереженням за дотриманням режиму припинення вогню, брали участь у попередніх місіях, є експертами у галузі прав людини.

ВВС Україна:

Майкл Боцюрків: Мені здається, що з точки зору уваги, яку до себе привертає ця місія, вона, мабуть, є безпрецедентною.

Українська криза є однією з найважливіших подій у нинішній світовій політиці. Наша присутність тут багато ким сприймається як наявність очей та вух міжнародної спільноти на місці подій, і це додатково підвищує роль нашої місії. Очікування від нашої місії є дуже високими.

ВВС Україна:

Майкл Боцюрків: Кожен має свою точку зору, але, думаю, наші щоденні звіти говорять самі за себе. Вони дуже дуже широко використовуються – не лише політиками, але й дипломатами, журналістами та звичайними людьми, які хочуть знати, що відбувається на місці подій.

Багато людей не помічають, що, здобуваючи інформацію про кризу на східній Україні, ми дуже ризикуємо.

Робота там є надзвичайно небезпечною, і я думаю, що кількість людей, яка б могла сказати добре про нашу місію і підтримує нас, набагато перевищує кількість тих, хто нас критикує.

Я думаю, критика нашої діяльності багато в чому пов’язані з розчаруванням через те, що напруга на Сході не спадає, і що мир не наступив через настільки тривалий час після досягнення Мінських домовленостей.

Утім, ми удосконалюємо нашу роботу: днями ми презентували безпілотні літальні апарати, які допомагатимуть у роботі нашим спостерігачам...

ВВС Україна:

Майкл Боцюрків: Так, ми їх уже використовуємо, хоча під час використання їх намагалися заглушити за допомогою електронного обладнання, а також збити. Не сприяла їхній безперешкодній роботі і погода.

ВВС Україна:

Майкл Боцюрків: Ми не знаємо, хто це робив, але ми знаємо, що це робили за допомогою дуже складного електронного обладнання військового класу. Ми дещо вдосконалили наші безпілотники, аби зробити їх менш вразливими.

Члени місії працюють на ОБСЄ, а не на конкретну країну

<italic><bold>ВВС Україна:</bold> Одним з найпослідовніших критиків вашої місії, як виглядає, є новообраний депутат українського парламенту Дмитро Тимчук. Минулого тижня в розмові з ВВС Україна він озвучив кілька звинувачень на вашу адресу. Зокрема, він заявив, що<link type="page"><caption> звіт місії </caption><url href="http://www.osce.org/ukraine-smm/126474" platform="highweb"/></link>щодо обстрілу донецької школи №63 містить вказівку на напрямок бомбардування, і цей напрямок дає можливість припустити, що снаряди випустила саме українська армія.</italic>

Майкл Боцюрків: Ми не звинувачуємо нікого, якщо йдеться про стрільбу чи бомбардування. І те, що у звіті ми вказали, що снаряди прилетіли з певного напрямку, не означає, що їх випустила та чи інша сторона конфлікту. Визначити, хто їх випустив, – це робота для експертів.

Важливо те, що ми були там, ми повідомили, що це сталося, ми встановили певні факти, які засвідчили про новий рівень ескалації конфлікту.

Зараз, коли ми розширюємо склад місії, ми зможемо бути у більшій кількості місць, повідомляти звідти більше інформації, складати більше розширених звітів.

ВВС Україна:

Майкл Боцюрків: Кожна наша команда – це окрема група. Досить часто їхній склад міняється, тому я не можу дати конкретної відповіді щодо конкретної команди у цей конкретний день. Однак я можу стверджувати, що у складі нашої місії достатньо людей, які мають належний досвід.

ВВС Україна:

Майкл Боцюрків: Ми маємо досить суворі правила стосовно того, хто може, а хто не може перебувати усередині наших автомобілів. Не члени місії не можуть перебувати всередині наших автомобілів.

Був <link type="page"><caption> один інцидент</caption><url href="http://www.osce.org/ukraine-smm/125102" platform="highweb"/></link>, про який досить багато писали, у тому числі в соцмережах, у вересні цього року.

Ми належним чином розслідували цей випадок і як результат цього вжили певних дисциплінарних заходів. Ми не можемо бути толерантними до подібних речей. Наші правила чіткі.

ВВС Україна:

Майкл Боцюрків: Саме так. Скажу більше, у соцмережах циркулює багато фотографій нібито членів місії ОБСЄ, і в більшості випадків ми навіть не знаємо людей на цих знімках.

ВВС Україна:

Майкл Боцюрків: Думаю, це нонсенс. Знову ж таки, я хотів би ще раз наголосити на складності нашої місії.

Часом ми чуємо про якусь подію, виїжджаємо на місце, аби з’ясувати, що там відбулося, але якщо десь поруч починається бомбардування, ми повинні залишити цю територію, і часом ми просто не маємо часу для докладного аналізу.

Дуже шкода, що подібні закиди на нашу адресу роблять у той час, коли беззбройні цивільні ризикують своїм життям на дуже небезпечній території, аби з’ясувати правду про те, що там відбувається.

ВВС Україна:

Майкл Боцюрків: З повного складу місії у майже 300 людей на сьогоднішній день лише 19 є росіянами. Представників країн ЄС, наприклад, там майже 170, тобто росіян у ній відносно небагато.

Спостерігачів до місії висувають країни – члени ОБСЄ. Часом це люди, які мають досвід дипломатичної роботи, є навіть колишні посли.

Однак кожен з них, приступаючи до роботи, підписує досить суворий кодекс поведінки, проходить жорсткий тренінг, який ми останнім часом навіть удосконалили. Коли ви стаєте частиною нашої місії, вам весь час нагадують, що ви працюєте на ОБСЄ, а не на свою конкретну країну.

<italic><bold>ВВС Україна:</bold> У понеділок Дмитро Тимчук навіть <link type="page"><caption> повідомив дані</caption><url href="https://www.facebook.com/dmitry.tymchuk/posts/590877317707594?pnref=story" platform="highweb"/></link> конкретного члена СММ, до якого він має претензії щодо можливої небезсторонності – йдеться про Віктора Ліхачова, який, за його словами, одночасно є старшим радником посольства Росії у Києві. Чи не вбачаєте ви у цьому певного конфлікту інтересів?</italic>

Майкл Боцюрків: Ми перевіряємо цю інформацію. Я можу лише ще раз наголосити, що держави можуть висувати своїх кандидатів у члени місії, але коли вони прибувають сюди, вони стають представниками ОБСЄ, а не їхнього конкретного уряду. Наразі це – все, що я можу сказати з цього приводу.

Нам закритий в’їзд на територію Криму

ВВС Україна:

Майкл Боцюрків: Протягом останніх днів ми повідомляли про кілька знакових речей. Ми тричі бачили великі колони військової техніки без знаків належності, які наближалися до Донецька зі сходу. У кінці минулого тижня ми повідомляли, що бачили в Луганську людей у камуфляжі з російськими прапорами на шевронах. Ми не змогли встановити, хто вони такі, але повідомили про те, що їх бачили.

Робити з цього висновки і вживати якісь дії повинні інші. Те, що ми були там і повідомили про те, що бачили, - це, як на мене, дуже важливо.

ВВС Україна:

Майкл Боцюрків: Я думаю, це питання краще задати ОБСЄ у Відні, бо це – їхня справа. Можливо, я повторюсь, але будь-яка з 57 країн-членів ОБСЄ має право висувати своїх спостерігачів до місії.

ВВС Україна

Майкл Боцюрків: Так, щоразу під час нашого перебування у Постійній раді ОБСЄ, тобто приблизно раз на два місяці, Росія разом з іншими країнами озвучує оцінку нашій роботі.

ВВС Україна:

Майкл Боцюрків: Російська Федерація є великою країною-членом ОБСЄ. В основному вона підтримує роботу місії, а час від часу - ділиться з нами своїми застереженнями. Це нормально.

ВВС Україна:

Майкл Боцюрків: Ні, але наша команда у Херсоні, зокрема, заміряє рівень води у каналі, котрий постачає воду до Криму. Крім того, наша місія спілкувалася з внутрішньо переміщеними особами, котрі з Криму. У той же час, нам закритий в’їзд на територію півострова, тож ми робимо у цьому напрямку те, що можемо.

ВВС Україна:

Майкл Боцюрків: Боюся, це питання не до мене, а до нашого офісу у Відні.

З Майклом Боцюрківим спілкувався Святослав Хоменко