Год без займов МВФ: некомфортно, но не критично

4 августа исполняется ровно год с тех пор, как Киев получил последнюю порцию кредита от МВФ. В течение этого года украинские власти и представители МВФ неоднократно заявляли, что выделение следующего транша почти согласовано и состоится "в ближайшее время", и что сторонам осталось решить только "технические вопросы".

Срок, который обсуждался в последнее время - конец июля. Примерно то же время, что и год назад. Однако директора МВФ пошли в отпуск, так и не рассмотрев украинский вопрос.

При этом ни Киев, ни МВФ не называют исчерпывающий перечень "технических вопросов", нерешенность которых задерживает кредитование.

"Мы ожидаем, что вопрос об Украине будет рассмотрен Советом директоров через некоторое время, после того, как Верховная Рада возобновит свою работу. Но у нас нет точной даты, когда Совет директоров проведет заседание по завершению пересмотра программы EFF", - заявил заместитель представителя МВФ Уильям Мюррей.

О том, что задержка в возобновлении кредитования определенным образом связана с украинским парламентом, в середине июля говорила и глава МВФ Кристин Лагард.

"Я отдаю должное украинской власти в том, что было сделано за последние два года - в экономике, в социальной сфере. Вместе с тем, мы не можем не понимать, что многие решения еще нужно принять, и принять их должен парламент - Верховная Рада", - заявила глава МВФ. И добавила, что хотя это "технические вопросы", работу предстоит сделать.

Министр финансов Александр Данилюк, который до этого настаивал, что решение МВФ о возобновлении финансирования должно быть принято в июле, в конце месяца признал, что задержка с решением таки состоится:

"Есть несколько технических моментов ... Мы и МВФ не комментируем технические вопросы, пока не завершим переговоры", - заявил министр финансов. Данилюк также добавил, что "технические вопросы" не являются значительными, и с ними "проблем не будет".

Председатель Национального банка Валерия Гонтарева во время последней пресс-конференции также объяснила очередную отсрочку транша МВФ "техническими вопросами". Однако, не стала уточнять, в чем конкретно они заключаются. Однако Гонтарева заявила, что в НБУ уже не ждут три транша от МВФ до конца этого года, как рассчитывали ранее. Теперь рассчитывают только на два - на общую сумму в 2,7 млрд долл. В то же время Гонтарева подчеркнула, что полного отсутствия сотрудничества с МВФ в базовом сценарии прогнозов НБУ не предусматривает.

"Нам крайне необходимо сотрудничать с МВФ", - заявила она.

Загадочные "технические причины"

В течение года без займов МВФ многое произошло. Каждый раз озвучивались какие-то новые возможные причины того, почему выделение нового транша задерживается, - говорит старший экономист Центра социально-экономических исследований CASE Владимир Дубровский.

"Были проблемы, связанные с налоговой реформой. МВФ сомневался, что изменения, в частности ЕСВ (единого социального взноса - Ред.), позволят соблюдать макроэкономические параметры. Далее произошла история с отставкой (министра экономики - Ред.) Абромавичуса. Затем правительственный кризис, когда неизвестно, кто будет выполнять обязательства, которые взял на себя предыдущий кабинет. Сейчас, вроде как, политический кризис завершился, но возникают какие-то непонятные мне причины", - говорит Дубровский.

Дубровский также считает, что пока те, кто точно знает, в чем заключаются "технические препятствия", молчат, другие могут только предполагать их содержание. Например, говорит Дубровский, если говорить о законодательной программе, то она почти выполнена. Но промедление с "принятием закона о реформе в регуляторе крупных монополий (НКРЭКУ- Ред.) действительно является очень важным параметром", особенно учитывая последнюю волну повышения тарифов.

Старший экономист Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь также считает, что спекуляции вокруг таинственных "технических причин" действительно выглядят уже довольно странно. Вместе с тем, говорит эксперт, нельзя не признавать, что украинская сторона "несколько расслабилась" и "долгое время не принимаются законы и другие акты, прописанные как так называемые" маячки "в программе сотрудничества с МВФ". При этом, добавляет он, речь идет не только об экономических, но и об антикоррупционных законах - в частности, связанных с безвизовым режимом. Например, говорит Александр Жолудь, закон об электронном декларировании, принятие и вступление которого в силу все время сталкивается с какими-то препятствиями.

Желательно, но не срочно

Финансовое оздоровление, которое произошло за это время, а также реструктуризация большей части внешних долгов позволяет Украине в принципе обходиться без кредитов, говорит Владимир Дубровский:

"К счастью, улучшилась общая экономическая ситуация. И, кроме оздоровления государственных финансов, мы еще имеем повышение цен на традиционные продукты украинского экспорта. Это позволило собрать больше валютных поступлений. Поэтому Национальный банк даже почти на миллиард долларов выкупил на рынке сумму, примерно сопоставимую с той, которую Украина могла бы получить от МВФ".

Итак, на данный момент необходимости в средствах МВФ нет, считает Владимир Дубровский. Но она может появиться осенью - тогда эти средства будут совсем не лишними. Но в целом, говорит эксперт, "пик кризиса, когда невозможно было обойтись без займов МВФ, будем надеяться, позади".

Александр Жолудь также считает, что "необходимости" в получении средств МВФ пока нет. Однако, говорит он, "если бы мы их получили, то это было бы не только прямое облегчение в виде наличных средств, но и положительный сигнал другим кредиторам и инвесторам".

"То, что мы не получаем деньги МВФ, не является катастрофой. Это совсем не та ситуация, которую мы имели весной 2014 года, или весной 2015 после резкого ослабления гривны. Но, безусловно, если бы мы их получили, ситуация была бы лучше" .

Первый транш по программе расширенного финансирования (EFF) Украина получила в марте 2015 года. Это 5 млрд долларов из общей суммы в более 17 млрд долларов, которые Украина может получить по программе EFF в течение четырех лет с начала программы. Второй транш - 1,7 млрд долларов - поступил в августе 2015.