Год украинской экономики при Порошенко

Год назад Петр Порошенко был избран президентом Украины. На выборы он шел с программой, которая называлась "Жить по-новому!". Ряд обещаний Петр Порошенко озвучил и во время самой избирательной программы, и в своей инаугурационной речи в парламенте.

Вряд ли в мае 2014 года Петр Порошенко представлял, какими за год станут потери украинской экономики и инфраструктуры из-за вооруженного конфликта на Донбассе, который теперь в интервью ВВС он назвал "настоящей войной с Россией", что расходы на один день этой войны достигнут 5- 10 млн долларов, или что в Украине будет более миллиона беженцев - "внутренне перемещенных лиц".

"Когда мы были на Майдане, мы не ожидали, что страна будет втянута в такую большую войну", - заявил Петр Порошенко ВВС 20 мая, практически через год после того, как он был избран президентом Украины.

Не снимая со счетов этот фактор, ВВС Украина возвращается к экономическим обещаниям, данным Петром Порошенко год назад - во время президентских выборов и сразу после победы на них.

"Жить безбедно!"

"Бедному человеку трудно быть свободным, потому что над ним постоянно висит безвыходная потребность обменять свободу на хлеб насущный. Поэтому строить демократию значит создавать общество состоятельных людей", - так начинался экономический блок предвыборной программы кандидата в президент Петра Порошенко - "Жить безбедно!"

Г-н Порошенко также уверял, что "хорошо знает, как приумножить национальное богатство и наполнить бюджет", и в этом ему должен помочь "опыт хозяйственника, который в свое время создал немало рабочих мест".

В избирательной программе он подчеркивал, что поддерживает сохранение и даже увеличение всех социальных выплат, но, по мнению Петра Порошенко, эти выплаты должна обеспечивать новая, восстановленная экономика, а он, как гарант Конституции, "обязан создать условия для свободной инновационной экономики и социальной справедливости".

За 2014 год украинская экономика сократилась на 6,8%. По данным государственного комитета статистики, в I квартале 2015 года украинский ВВП уменьшился на 17,6% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

В конце апреля Всемирный банк резко ухудшил прогноз для украинской экономики. Если еще в начале года специалисты банка прогнозировали, что украинский ВВП в 2015 году сократится на 2,3%, то обновленный прогноз предполагает падение экономики на 7,5%. МВФ, который стал главным кредитором Украины, пока имеет несколько более оптимистичный прогноз - падение ВВП на 5,5% по итогам года.

В первый рабочий день после инаугурации Петра Порошенко, 26 мая 2014 года, официальный курс гривны к доллару составлял 11,66 грн/долл. На 21 мая 2015 года доллар стоил 20,81 грн.

В апреле 2015 года года инфляция ускорилась до 60,9% годовых, и только через месяц с марта выросла на 14%. Прогноз инфляции за весь год, согласно бюджету, составляет 16,5%. При этом государственный бюджет на этот год не предусматривает увеличение социальных выплат из-за режима жесткой экономии.

Бизнесу не легче, конкуренции не стало, коррупции не стало меньше

"Количество налогов следует сократить, ставки - уменьшить, оффшоры - перекрыть", - такие задачи ставил Петр Порошенко в своей предвыборной программе. Во время инаугурации президент говорил о том, что новые рабочие места должны создать предприниматели, а "дело главы государства - это обеспечение таких условий, когда никто и ничто не мешает работать".

В течение всего лета 2014 года правительство работало над налоговой реформой, с которой вышел в парламент осенью этого года. Но соответствующие законопроекты были приняты лишь накануне нового года, вместе с рассмотрением проекта бюджета на 2015 год во время так называемого "ночного голосования".

Обозреватели отмечали, что уменьшение количества налогов с 22 до 9 произошло преимущественно из-за формального объединения нескольких платежей в одном, и не привело к реальному уменьшению налогового давления на бизнес. Теперь правительство заявляет о подготовке нового варианта налоговой реформы, который должен быть готов к осени.

В день своей инаугурации Петр Порошенко заявлял, что "Украина имеет все необходимое, чтобы обеспечить людям европейское благосостояние". Но, замечал президент, надо создать экономику свободной конкуренции и побороть коррупцию.

При этом кандидат в президенты отмечал, что "Антимонопольный комитет должен стать ключевым экономическим регулятором".

"Поле его деятельности - от обеспечения свободной конкуренции в большом бизнесе до гарантий малому предпринимательству. Так же это касается качества и стоимости услуг в жилищно-коммунальной сфере, где тоже орудует ужасная монополия".

Однако место председателя АМКУ оставалось вакантным до последнего времени, а после кардинального повышения коммунальных тарифов в апреле, и особенно после получения новых платежек в мае, у общественности и экспертов появилось много вопросов и по "стоимости и качества" коммунальных услуг, и по монополизму в этой области.

Что касается борьбы с коррупцией, то, несмотря на создание Национального антикоррупционного бюро еще осенью прошлого года, руководителя для него нашли только весной текущего. За это время, несмотря на значительное количество громких заявлений, до суда не было доведено ни одного громкого дела, связанного с коррупцией. Участники инвестиционных конференций отмечают, что не замечают действенных усилий власти по преодолению коррупции.

Более 57% украинских бизнесменов считают, что за последние полгода ситуация с коррупцией не изменилась, а каждый четвертый утверждает, что она даже ухудшилась, - таковы результаты опроса, проведенного Transparency International Украина, GFK Украина, аудиторской фирмой PricewaterhouseCoopers Украина и ПриватБанк в феврале марте 2015 года.

Согласно последним опросам Европейской Бизнес Ассоциации, 80% респондентов недовольны эффективностью борьбы с коррупцией, хотя 30% опрошенных все еще ожидают от власти активных шагов в борьбе с коррупцией на всех уровнях властной вертикали. А последние исследованиям Ernst & Young показали, что количество тех, кто утвердительно ответил на вопрос "Считаете ли вы, что взяточничество и коррупция широко распространены в вашей стране?", за прошлый год выросло с 60 до 80%.

Украина-ЕС: "как можно быстрее" не означает сразу

В предвыборной программе нынешний президент год назад обещал "обеспечить доступ украинской продукции на мировые рынки", а также "как можно быстрее подписать экономическую часть соглашения с ЕС (о зоне свободной торговли) и в сжатые сроки реализовать ее положения, что по сути является целостным планом экономических реформ в Украине".

Называя европейский выбор Украины "сердцем национального идеала", Петр Порошенко во время инаугурации также призвал к "скорейшему подписанию экономической части Соглашения об ассоциации".

"Мы не должны медлить с подписанием экономической части соглашения", - заявлял Петр Порошенко во время своей инаугурации в Верховной Раде.

Соглашение об ассоциации с ЕС было подписано Петром Порошенко в Брюсселе 27 июня прошлого года. В тот же день подобные соглашения с ЕС подписали Грузия и Молдова. Парламенты этих стран сразу же ратифицировали соглашения. Украинское же Соглашение об ассоциации с ЕС было ратифицировано лишь 16 сентября, - только после того, как 12 сентября на уровне комиссара ЕС по вопросам торговли, украинского министра иностранных дел и российского министра экономического развития была достигнута договоренность, что введение части соглашения, касающейся зоны свободной торговли, может быть отложено до начала 2016 года.

И, хотя за 2014 год ЕС стал главным торговым партнером Украины, а Брюссель предоставил Киеву односторонние торговые преференции, украинский экспорт в ЕС за этот год вырос всего на 2,6%, а в начале 2015 года даже сократился.

Газ с $485 до $247 за тысячу кубов

Отдельным пунктом предвыборных обещаний действующего президента было обеспечение энергетической независимости и диверсификация поставок газа. Похоже, что именно по этому показателю сдвиги можно измерить конкретными цифрами.

Год назад, после аннексии Крыма, Россия отменила скидку в цене своего газа для Украины, введенную по "харьковскими соглашениями" от 2010 года в обмен на продление базирования в Крыму российского флота. С 1 апреля Россия увеличила цену своего газа для Украины до 485 долларов за тысячу кубов, и именно по этой цене начала рассчитывать украинские долги. Украина называла такую цену нерыночной и отказывалась платить. Спор постоянно обострялся, пока 16 июня Россия не прекратила поставки газа в Украину. Российский и украинский "Нафтогаз" подали друг на друга иски в международный коммерческий арбитраж в Стокгольме.

Поставки российского газа в Украину были возобновлены только после многих раундов трехсторонних переговоров при посредничестве Еврокомиссии, которые завершились подписанием временного соглашения о поставках газа в течение отопительного сезона, получившего название "зимний пакет". Согласно ему, цена российского газа для Украины в конце 2014 года снизилась до 365 долларов за тысячу кубов. Наконец, в первом квартале 2015 года случилось неслыханное - посреди зимы российский газ для Украины стал еще дешевле - его цена упала до 329 долларов за тысячу кубов.

Обозреватели отмечали, что этому способствовало не только падение мировых цен на нефть, к которым привязаны цены на газ, но и начало импорта газа из Европы по реверсивному маршруту. Главным фактором стало открытие реверса через Словакию 2 сентября 2014 года, которое позволило говорить о возможности импорта около 10 млрд кубов газа в год.

Наконец, цена российского газа для Украины с 1 апреля 2015 года составляет 247 долларов за тысячу кубов.