"Места несвободы": как вывезти из Донбасса недееспособных и сирот

В домах престарелых, следственных изоляторах и интернатах, которые оказались на территории "ДНР-ЛНР", остаются тысячи людей, среди которых дети, которых не успели вывезти, говорят правозащитники.

Они предостерегают от повторения этой ситуации в будущем и просят правительство заранее составить план эвакуации.

Таких людей может быть около 4-5 тысяч, говорят в общественной организации "Ассоциация независимых мониторов". Однако из-за недостатков связи с территориями "ДНР-ЛНР" назвать их точное количество невозможно.

Многим из них не хватает самого необходимого: воды, пищи, лекарств. Среди этих людей есть тяжелобольные. Некоторые не могут двигаться самостоятельно и требуют круглосуточного ухода.

"Воду в некоторые интернаты подают по часам, а в отдельные - по дням", - рассказывает председатель Ассоциации Андрей Черноусов. Он говорит, что его коллеги пытались узнать о потребностях этих заведений по телефону, однако из 140 звонков получили ответы только от 24 учреждений. Руководители многих интернатов просто не захотели общаться с представителями Киева.

"Те, с кем мы все же связались, сообщили нам, что нужна любая пища: крупы, тушенка, масло, мука - все, что можете, пожалуйста, передавайте. Людям просто нечего есть", - рассказывает Черноусов.

Среди других проблем таких "мест несвободы" - нехватка персонала. Из некоторых заведений на мирные территории выехали врачи, медсестры, воспитатели.

Так как государство вовремя не вывезло этих людей подальше от боевых действий, сегодня у Киева нет возможности обеспечить их права, признают в аппарате уполномоченного по правам человека.

"Ситуация с соблюдением прав людей, оставшихся на временно оккупированной, неподконтрольной территории, критическая и ненормальная", - говорит представитель аппарата Елена Темченко, которая занимается Национальным превентивным механизмом. Этот орган должен предотвращать жестокое обращение с людьми, находящимися в таких местах как тюрьмы, интернаты или дома престарелых.

С ней соглашается и Андрей Черноусов: "Нельзя так обращаться с гражданами. Что бы там не произошло, они все остаются гражданами Украины, они все нуждаются в помощи".

По словам правозащитников, выжить этим людям помогают волонтеры, которые передают на восток лекарства, еду и средства гигиены.

Есть надежда и на международные организации наподобие ВОЗ или Врачи без границ, которым легче получить доступ на территории "ДНР-ЛНР", чем официальным представителям Киева. Между тем на новостных сайтах "ДНР" и "ЛНР" регулярно появляются сообщения о гуманитарной помощи таким заведениям, которую предоставляет администрация самопровозглашенных республик.

Планы эвакуации

У правозащитников нет особых надежд на то, что правительству удастся вывезти этих людей на мирные земли.

Елена Темченко говорит, что администрация "ДНР" и "ЛНР" не выпускает таких людей, хотя уход за ними требует немалых средств: "Для чего это им, я не понимаю. Но как вывезти, мы тоже не знаем".

Однако есть надежда, что такая ситуация не повторится в случае, если под обстрелами окажутся другие города, которые контролирует Украина. Для этого, говорят правозащитники, у правительства должен быть план эвакуации интернатов, чтобы каждый клиент таких заведений был обеспечен резервным местом в мирных областях.

Андрей Черноусов объясняет, что речь идет об отдаленных от линии фронта областях. "Надо эвакуировать вглубь - Винница, Житомир а то и дальше. Харьковская, Днепропетровская области уже неспособны принимать людей: нет свободного жилого фонда или мест в интернатах", - говорит председатель Ассоциации независимых мониторов.

Он добавляет, что это не составит существенной проблемы для государства, ведь, например, детские интернаты в Украине заполнены в среднем лишь на половину. "То есть детей мы можем просто легко вывозить в безопасное место", - говорит Черноусов.

"Если у государства будет такой план, его с удовольствием профинансирует мировое сообщество. Это небольшие деньги. По сравнению с военными бюджетами это просто мизер", - добавляет активист.

Темченко из аппарата уполномоченного по правам человека говорит, что такого плана у правительства нет, хотя в минувшем году омбудсмен обращался с этой просьбой к Кабмину более 20 раз.

"Визиты (в места несвободы. - Ред.) свидетельствуют о том, что директора не знают, когда куда и как они будут вывозить своих подопечных в случае обострения ситуации", - говорит она.

Другое препятствие заключается в том, что руководители интернатных заведений сами могут быть не заинтересованы в том, чтобы их подопечных эвакуировали, потому что это будет означать, что интернатам урежут финансирование.

Децентрализация в действии?

В Минсоцполитики, куда ВВС Украина обратилась за комментарием, говорят, что планы эвакуации - не в их компетенции. Все интернатные учреждения находятся в коммунальной, а не государственной собственности, поэтому планы переселения их жителей должны разрабатывать на уровне области, говорит Оксана Сулима, начальник управления по делам людей пожилого возраста.

Министерство, как объясняет Сулима, следит за наличием свободных мест в учреждениях других областей и делится этой информацией с местными властями.

"Как только принимается решение о перемещении, мы обязательно включаемся в процесс и контактируем с другими регионами, которые готовы их принять", - говорит чиновник. Например, воспитанники Дружковского детского интерната переехали в Тернопольскую, Черкасскую и Николаевскую области.

По данным министерства, за 2014-15 годы только из интернатов Донецкой области вывезли свыше 1,5 тысяч подопечных. "И этот процесс сегодня не остановился", - говорит Сулима.

Кроме того, нельзя перевозить людей, которые сами этого не хотят. Исключением может стать только принятое на высшем уровне решение о срочной эвакуации. "Граждане преклонного возраста, наши бабулечки, иногда не соглашаются переезжать. С этим бывают проблемы", - добавляет представитель Минсоцполитики.

Правозащитники все же убеждены, что главный голос в планировании эвакуации - за правительством.