Мнение: что принесет Украине председательство Латвии в ЕС

С 1 января 2015 года председательство в ЕС на полгода переходит к Латвии. Именно правительство этой страны будет ответственно за организацию работы и повестку дня Совета Европейского Союза.

Совет ЕС - законодательный орган Евросоюза, который вместе с Европарламентом может влиять на ключевые сферы политики ЕС, в частности в вопросах бюджета и внешних отношений.

В мае 2015 года в столице Латвии Риге должен состояться саммит ЕС, одним из главных вопросов которого станет развитие направления "Восточного партнерства" Европейского Союза.

Министр иностранных дел Латвии Эдгарс Ринкевичс уже заявил, что на предстоящем саммите необходимо подготовить индивидуальные "дорожные карты" для стран, которые заключили соглашения об ассоциации с Евросоюзом.

А украинский президент Петр Порошенко выразил надежду, что при условии продвижения всех необходимых реформ, Украина в Риге получит четкую дату введения безвизового режима с ЕС.

Эксперты по вопросам международных отношений рассказали ВВС Украина о том, на что Киев может рассчитывать во время председательства Латвии в Евросоюзе.

Александр Сушко, научный директор Института евроатлантического сотрудничества

Латвия относится к тем странам, которые уделяют особое внимание отношениям с Украиной и вообще восточной политике ЕС. Поэтому среди приоритетов своего председательства однозначно будет вопрос Украины.

Латвийское председательство можно сравнить с литовским во второй половине 2013 года. Именно тогда проходил уже знаменитый Вильнюсский саммит, где должны были заключить соглашение об ассоциации с Украиной.

Поэтому это, безусловно, немаловажный фактор для нашей страны.

В то же время очевидно, что председательствующая страна является лишь определенным медиатором ЕС, модератором процесса принятия решений ЕС. Одно государство может лишь помочь разработать совместное решение, но не может навязать свое собственное видение.

Надо понимать, что роль Латвии будет важной, но это не всесильная роль.

На саммите "Восточного партнерства" в мае Латвия планирует объявить максимально амбициозные инициативы для того, чтобы этот саммит стал успешным.

Наше руководство активно нам намекает, что в Риге может быть объявлено решение о безвизовом режиме. Но вопрос в том, сделает ли украинская сторона все возможное для этого. В настоящий момент только на стадии решения находятся вопросы биометрических паспортов и антикоррупционного бюро.

А Евросоюз должен увидеть не только законодательные решения, но и то, как новая система функционирует на практике. Поэтому относительно безвизового режима не стоит забегать вперед. Хотя сама Латвия очень хотела бы, чтобы у украинцев были все основания для объявления решения о безвизовом режиме именно на Рижском саммите.

Среди других вопросов, которых могут коснуться в Риге, - финансовая и техническая помощь Украине, поддержка осуществления реформ. Сейчас Евросоюз рассматривает расширение своей поддержки Украине, учитывая ситуацию с украинско-российским конфликтом. Хотя достигнуть такого расширения будет затруднительно, ведь финансовые параметры бюджета ЕС уже утверждены.

Игорь Когут, председатель совета Лаборатории законодательных инициатив

После проведения реформ в Европейском Союзе, в результате которых появилась должность председателя Европейского Совета, значение председательствующей в ЕС страны уменьшилось. В целом она может лишь предлагать определенные стратегические приоритеты на время ее председательства.

Однако, учитывая то, что Латвия - дружественная Украине постсоветская страна, мы можем рассчитывать на то, что и в повестке дня Евросоюза, и во время разного рода заседаний институтов ЕС Латвия сможет оказывать влияние.

Понятно, что это скорее символическое влияние, но и оно может оказаться существенным. К примеру, если сравнивать председательства Польши и Греции - это две большие разницы для Украины. Страны востока ЕС и Балтии намного больше ориентируемы на развитие отношений с Киевом, чем, например, средиземноморские его члены.

На Рижском саммите могут произойти определяющие изменения для политики "Восточного партнерства" ЕС. После подписания соглашений об ассоциации с Молдовой, Грузией и Украиной эта политика частично себя уже исчерпала. Поэтому саммит в Риге, кроме всего прочего, будет поиском нового регионального формата сотрудничества.

С начала "Восточное партнерство" было своего рода пакетом помощи и консультаций для постсоветских стран: Беларуси, Молдовы, Грузии, Армении, Азербайджана и Украины. Теперь, думаю, эта политика будет несколько дифференцирована для тех, кто демонстрирует европейские устремления, и тех стран, которые таковых устремлений не имеют.

Александр Палий, политолог

Председательство Латвии в ЕС может быть очень позитивным. В Европейском Союзе останется акцент на украинских вопросах, что крайне важно для Украины.

Латвия относится к тем странам, которые понимают угрозы, стоящие перед Украиной - в Латвии они такого же порядка, на востоке Евросоюза существует практически однородное геополитическое пространство.

Президент Порошенко обещал, что власть сделает все возможное для того, чтобы получить безвизовый режим для Украины на Рижском саммите. Но украинцам не надо задаваться вопросом о том, получится или не получится это сделать. Нужно просто работать и выполнить все практические требования для этого.

В принципе в Европе уже понимают, что Украина не является источником некоего криминалитета: если украинцы едут в Европу, то они там работают, а Евросоюз нуждается в рабочей силе.

Алексей Гарань: профессор политологии Национального университета "Киево-Могилянская академия"

Мы должны понимать, что решения в Европейском Союзе принимаются по принципу консенсуса. Поэтому очевидно, что одна страна, пусть и председательствующая, не может что-то изменить кардинально.

В то же время, председательство благосклонной к Украине Латвии (подобно тому, как это было во время председательства Польши) является лучшим для нас, чем председательство, к примеру, Кипра или Мальты.

Каждая страна во время своего председательства пытается что-то сделать, чтобы именно ее председательство запомнилось. Поэтому сейчас Латвия может попытаться решить все вопросы относительно безвизового режима между Украиной и ЕС до саммита в Риге. Если, конечно, Украина выполнит свое "домашнее задание".

В целом же сейчас в Европейском Союзе отношение к Украине стало более благосклонным вследствие действий России. Изменилась позиция ключевых игроков, прежде всего, Германии, где произошло существенное изменение отношения к Киеву.

С экспертами беседовал Вячеслав Шрамович