Імпорт уживаних авто: депутати відкрили дорогу

У вівторок 237 депутатів проголосували за зміни до Податкового кодексу, що знижують акцизи на імпорт уживаних авто.

Автори законопроекту кажуть, що він прибере корупційні схеми на ринку авто і зробить їх доступнішими для українців.

Натомість імпортери та виробники вітчизняних авто об'єдналися і твердять, що закон зруйнує авторинок в країні.

Документ передбачає тимчасове (до 31 грудня 2018 року) значне зниження мита на ввезення вживаних легкових авто. Він буде таким самим, як і на нові машини.

Згідно із текстом закону про стимулювання розвитку ринку вживаних авто, він набуде чинності з першого числа місяця наступного після його оприлюднення. Для цього ухвалений депутатами закон має підписати президент.

Судячи з того, що голоси за цей проект віддали стільки депутатів від БПП, Народного фронту, Батьківщини, Самопомічі та Радикальної партії, можна очікувати, що рішення підтримає президент. Не голосували за законопроект Опозиційний блок, Відродження і Воля народу.

Якщо глава країни таки підпише закон, то нові акцизи можуть набути чинності вже з 1 липня.

Автомобілізація країни + дохід

У пояснювальній записці до закону автори вказують, що "автопарк наших громадян потребує значного оновлення".

Вони наводять статистику: якщо у Європі на 1 000 осіб припадає 487 авто, то в Україні - 201. Але при цьому українці бідніші європейців, а їх доходи за останні два роки ще більше зменшилися через інфляцію.

"Низький попит на автомобілі призвів до значного скорочення робочих місць - як у сфері продажів, так і у виробництві, а разом із цим і до зменшення надходжень до державного бюджету, - подають свої аргументи автори. - Споживачі не в змозі купувати нове імпортне авто через його високу вартість у гривні та не можуть купувати імпортоване вживане авто через високі ставки акцизного збору".

Але купувати авто українського виробництва, на думку авторів законопроекту, також не вихід, адже "на один виготовлений в Україні автомобіль частка іноземних комплектуючих становить близько 5,4 тис. дол.". Відтак, "різка девальвація гривні в 2014-2015 роках зробила вартість вітчизняного авто недоступною для більшості".

За таких умов "розповсюджені схеми ухилення від сплати податків через режим тимчасового ввезення авто нерезидентами та використання авто в митному режимі транзиту".

Коли закон набуде чинності, вважають автори, українці зможуть легалізувати завезені за сірими схемами авто, сплативши менший акциз, а бюджет отримає додаткові 1,2 млрд грн вже цього року.

Що означатиме складна арифметика ставок акцизу і літражу авто на сторінці фракції Самопомочі у Facebook пояснив один із авторів законопроекту - депутат цієї фракції Олег Березюк: "Наприклад, для розмитнення 1 л авто потрібно буде заплатити 63 євро замість 1 761 євро. За розмитнення 2 л автомобіля потрібно буде сплатити 534 євро замість 4 882 євро".

Аргументи "проти" і "за"

Ще до розгляду законопроекту в парламенті Всеукраїнська асоціація автоімпортерів і дилерів (ВААІД) заявляла, що зниження акцизів на імпорт вживаних авто відкриє потік старих іномарок із Росії, чому також сприятимуть девальвація рубля і наявність великої кількості міжнародних автомобільних заводів у РФ.

Водночас і провідний український автовиробник, корпорація "Богдан", попереджала про можливий обвал ринку нових авто в Україні.

Депутат від Опозиційного блоку Олексій Білий наводить ще один аргумент "проти":

"Якщо ми сьогодні відкриваємо дорогу для вживаних авто в Україну, то ми, по-перше, "гробимо" свій автопром, і по-друге, ми зовсім не працюємо по екології. З одного боку, ми кричимо, що хочемо привести суспільство до якихось екологічних стандартів, а з іншого... Треба думати, як виробляти тут машину за 2-3 тис. доларів, як це розвивати, а не завозити сюди авто "б/у", яка все викидатиме у довкілля, - від неї саме тому ж і відмовилися там".

Натомість, як каже депутат від БПП Роберт Горват, для старих авто у законі є запобіжники, а зниження акцизів на вживані авто просто відновило конкуренцію на ринку, на якому вітчизняні виробники можуть доводити свої переваги:

"У нас виникала ситуація, коли людина купувала, наприклад, Volkswagen десь у Німеччині за 5 тис. доларів. І їй треба ще 7-8 тис. доларів, щоб це авто стало на українські номери. Від цього ми мали проблеми у прикордонних районах, бо люди почали купувати авто на польських, словацьких номерах, там сплачують податки. Тепер люди потроху будуть ставити ці машини - виключно Євро-5, не старіше 2010 року - на реєстрацію".

Застереження і зауваження

У самому законі дійсно є застереження, що частково відповідають за закиди критиків закону про те, що він, мовляв, сприятиме масовому завезенню в Україну старих неекологічних авто, переважно із Росії, і формуванню сірого ринку таких авто.

Зниження мит не застосовуватиметься, якщо ці авто:

Водночас ані прихильники, ані критики закону не згадують про ще один момент, на який звернули увагу лише у Головному експертно-аналітичному управлінні Верховної Ради.

У загалом схвальних оцінках законопроекту управління вказує, що "зміни до будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситися пізніш як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки. Податки та збори, їх ставки, а також податкові пільги не можуть змінюватися протягом бюджетного року".

Втім, цей законопроект далеко не перший, що порушує цю вимогу Податкового кодексу.