Відновлення країни: реформи за обтяжливих обставин

Автор фото, Getty
- Author, Анастасія Зануда
- Role, BBC Україна
Наступного тижня уряд планує подати на розгляд парламенту законопроекти, що стосуються реформування податкової системи. Представники бізнес-спільноти кажуть, що із розумінням ставляться до складних умов, у яких нині працює уряд, проте мають зауваження до урядових ініціатив.
Представляючи урядовий пакет реформ, прем'єр-міністр Арсеній Яценюк заявив, що почувається незручно від розмов про плани на мирне життя у час військових дій.
Він заявив, що збройний конфлікт на сході України вже серйозно вплинув на всю українську економіку.
"Нам вдалося уникнути банкрутства і дефолту. Через війну економічні показники залишають бажати кращого. Ріст економіки мінусовий. Інфляція висока. Курс інколи плаває, інколи скаче", - заявив прем'єр.
Уникнути дефолту, за словами прем'єра, вдалося лише завдяки грошам міжнародних кредиторів, від яких до кінця року має надійти 10,7 млрд дол, але 9,2 млрд дол із тих коштів піде на погашення боргів. Водночас це дозволяє Києву самостійно фінансувати як планові поточні потреби, так і військові витрати, яких ніхто не передбачав.
Стратегія і тактика уряду
Прем'єр каже, що справжнім планом реформування української економіки є Угода про асоціацію з ЄС, а відтак, її ратифікація та план виконання, який уряд має затвердити до кінця вересня, і стануть втіленням реформ.
"Стратегічні реформи викладені в документі на 700 сторінок, який готувався сім років, який підписаний Україною і Європейським Союзом, який повинен бути невідкладно ратифікований", - заявив Арсеній Яценюк, додавши, що "позиція уряду - перестати придумувати велосипед, тим більше, займатися реформістським популізмом".
З іншого боку, розповідаючи про конкретний план дій уряду, прем'єр називає такі кроки:
- виконання програми співпраці з МВФ
- дерегуляція
- реформа податкової системи
За словами прем'єра, законопроекти, що стосуються реформування податкової системи, уряд має внести на розгляд парламенту вже наступного тижня. Ці законопроекти, підготовка та обговорення яких тривали три місяці, прем'єр називає "не ідеальними", бо, за його словами, "ідеальний законопроект щодо реформування податкової системи, якому б всі аплодували, був би такий: скасовуємо всі податки".
Уряд пропонує зменшити кількість податків із 22 до 9, а також "тотально спростити процедуру адміністрування" податків. Окремою ініціативою уряду є і зменшення розміру єдиного соціального внеску, аби вивести зарплати із тіні.
"Ми йдемо на суттєве зменшення розміру єдиного соціального внеску, не дивлячись на те, що за нашими прогнозними показниками близько 50 млрд. грн. соціальні фонди можуть недоотримати, якщо ми помилились. Але ми усвідомлюємо, що нічого не робити, це взагалі катастрофа. Цей крок треба зробити. Це ризик, це правда", - каже прем'єр, і додає, що тепер черга за бізнесом:
"Ми свою роботу зробимо – ми скоротимо кількість податків, ставки податків, процедуру адміністрування і подолаємо корупцію в податку на додану вартість. Це той пакет, який ми зараз можемо максимально запропонувати. Сподіваюся, що такий самий пакет, зворотній – детінізація, збільшення оборотів і відповідно, збільшення обсягу сплати до державного бюджету зробить бізнес".
Зауваження бізнесу
Конкретні дії, а не слова - такою є узагальнена реакція експертного та бізнесового середовища на ініціативи уряду.
"Бізнес з розумінням ставиться до умов, в яких зараз працює Уряд України, і він готовий адаптуватися до нових реалій ринку за умови, якщо побачить конкретні реальні, практичні дій Уряду, підкріплені політичною волею. Часу для гучних заяв та риторики вже немає, бізнесу потрібні дії", - йдеться у заяві Європейської Бізнес Асоціації з приводу податкової реформи.
Організація, що об'єднує близько 900 європейських та українських компаній, подає також і практичні зауваження:
- Передбачуваність і стабільність для бізнесу важать чи не більше, аніж розміри ставок податків, а відтак, "бізнес наполягає на тому, що запропоновані зміни повинні співпадати з початком нового бюджетного року, як це передбачено чинним Податковим Кодексом України".
- Кількісний, а не якісний характер реформи, а тому "Асоціація звертає увагу чиновників на те, що більшість компаній-членів вважає скорочення кількості податків та зборів... скоріш номінальним, аніж реальним: більшість податків і зборів не відміняються, а просто трансформуються в інші види шляхом укрупнення платежів".
- Зміни у сплаті Єдиного соціального внеску були б більш ефективними разом із пенсійною реформою, тому що вони "не повинні "гальмуватись" за рахунок пошуку так званих "компенсаторів", а повинні проводитись за рахунок скорочення відповідних видатків, наприклад, шляхом одночасного реформування пенсійної системи України".
- Якщо ж такими "компенсаторами" стане запровадження прогресивної шкали оподаткування доходів, то уряду не варто очікувати масового виведення зарплат із "тіні" - "дотримуватись податкового законодавства за таких умов будуть тільки законослухняні платники податків, і таке нововведення не стимулюватиме тих, хто працював "в тіні", перейти в площину легального бізнесу, а, відповідно, - очікуваного ефекту детінізації не відбудеться".








