อิสราเอลจะถูก "โดดเดี่ยวทางการทูต" อย่างที่แอฟริกาใต้เผชิญในยุคแบ่งแยกสีผิวหรือไม่ ?

ในขณะที่สงครามในฉนวนกาซายังคงดำเนินต่อไป การโดดเดี่ยวอิสราเอลของนานาประเทศดูเหมือนจะทวีความรุนแรงขึ้น

มันกำลังเคลื่อนเข้าใกล้กับสถานการณ์เช่นเดียวกับ "ช่วงเวลาแบบแอฟริกาใต้ (South Africa moment)" หรือไม่ เมื่อแรงกดดันทางการเมือง การคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจ กีฬา และวัฒนธรรม ผสมปนเปกันและกัน ผลักดันให้รัฐบาลแอฟริกาใต้ยกเลิกนโยบายแบ่งแยกสีผิว

หรือว่ารัฐบาลฝ่ายขวาของ เบนจามิน เนทันยาฮู นายกรัฐมนตรีอิสราเอล จะสามารถต้านทานพายุทางการทูตได้ ปล่อยให้อิสราเอลดำเนินตามเป้าหมายในฉนวนกาซาและเขตเวสต์แบงก์ที่ถูกยึดครองโดยไม่สร้างความเสียหายถาวรต่อสถานะในระดับนานาชาติของตน

อดีตนายกรัฐมนตรี 2 คนของอิสราเอล คือ เอฮุด บารัก และ เอฮุด โอลแมร์ต กล่าวหาเนทันยาฮูว่าทำให้อิสราเอลกลายเป็นประเทศ "นอกคอก" ของนานาชาติ

ขณะนี้จำนวนประเทศที่เนทันยาฮูสามารถเดินทางไปได้โดยไม่เสี่ยงต่อการถูกจับกุมมีน้อยลงอย่างมาก อันเนื่องมาจากหมายจับที่ออกโดยศาลอาญาระหว่างประเทศที่ติดตัวเขาอยู่

ที่สหประชาชาติ (ยูเอ็น) และอีกหลายประเทศ รวมถึงอังกฤษ ฝรั่งเศส ออสเตรเลีย เบลเยียม และแคนาดา ต่างก็กล่าวว่าพวกเขากำลังวางแผนที่จะยอมรับปาเลสไตน์เป็นรัฐในสัปดาห์หน้า

ประเทศในอ่าวเปอร์เซียซึ่งตอบโต้ด้วยความโกรธแค้นต่อเหตุโจมตีของอิสราเอลต่อผู้นำฮามาสในประเทศกาตาร์เมื่อวันอังคารที่ผ่านมา กลุ่มประเทศเหล่านี้ได้พบปะกันที่กรุงโดฮาเพื่อหารือถึงการตอบโต้ร่วมกัน โดยบางประเทศเรียกร้องให้ประเทศต่าง ๆ ทบทวนความสัมพันธ์กับอิสราเอลอีกครั้งด้วย

อย่างไรก็ตาม เมื่อภาพความอดอยากของประชาชนในฉนวนกาซาในช่วงฤดูร้อนปรากฏต่อสาธารณะ โดยที่กองทัพอิสราเอลเตรียมรุกรานและอาจทำลายกาซา ซิตี รัฐบาลหลายประเทศในยุโรปจึงแสดงความไม่พอใจด้วยวิธีการที่มากกว่าแค่คำพูด

แม้แต่เนทันยาฮูเองก็ยอมรับเมื่อวันจันทร์ (15 ก.ย.) ว่าอิสราเอลกำลังเผชิญกับ "การถูกโดดเดี่ยวทางเศรษฐกิจ" บนเวทีโลก

ในระหว่างกล่าวบนเวทีประชุมรัฐมนตรีคลังในนครเยรูซาเลม เขากล่าวโทษว่าการถูกโดดเดี่ยวออกจากสังคมเป็นผลสืบเนื่องจากให้ข้อมูลต่อสาธารณะเชิงลบในต่างประเทศ และยังบอกด้วยว่าอิสราเอลจำเป็นต้องลงทุนใน "ปฏิบัติการสร้างอิทธิพล" ทั้งในสื่อแบบดั้งเดิมและโซเชียลมีเดียเพื่อรับมือกับปัญหานี้

เมื่อต้นเดือนนี้ เบลเยียมประกาศมาตรการคว่ำบาตรหลายมาตรการ ในจำนวนนี้คือการห้ามนำเข้าสินค้าจากชาวยิวที่ไปตั้งถิ่นฐานอย่างผิดกฎหมายในเขตเวสต์แบงก์ การทบทวนนโยบายการจัดซื้อจัดจ้างกับบริษัทอิสราเอล และการจำกัดความช่วยเหลือทางกงสุลแก่ชาวเบลเยียมที่อาศัยอยู่ในจุดตั้งถิ่นฐานดังกล่าว

นอกจากนี้ เบลเยียมยังประกาศให้รัฐมนตรีรัฐบาลอิสราเอลที่มีจุดยืนแข็งกร้าว 2 คน คือ อิทามาร์ เบน-กวีร์ และ เบซาเลล สโมทริช เป็นบุคคลที่ไม่พึงปรารถนา (persona non grata) พร้อมกับตั้งถิ่นฐานชาวยิวอีกหลายคนที่ถูกกล่าวหาว่าใช้ความรุนแรงต่อชาวปาเลสไตน์ในเขตเวสต์แบงก์

ประเทศอื่น ๆ รวมถึงอังกฤษและฝรั่งเศส ก็ได้ดำเนินการในลักษณะเดียวกันนี้ไปแล้ว แต่มาตรการคว่ำบาตรผู้ตั้งถิ่นฐานที่ใช้ความรุนแรงซึ่งรัฐบาลโจ ไบเดน อดีตประธานาธิบดีสหรัฐฯ บังคับใช้เมื่อปีที่แล้ว ถูกยกเลิกไปตั้งแต่วันแรกที่ โดนัลด์ ทรัมป์ กลับเข้าทำเนียบขาว

หนึ่งสัปดาห์หลังจากเบลเยียมออกมาตรการคว่ำบาตร สเปนได้ประกาศมาตรการของตนเอง โดยแก้ไขกฎหมายห้ามส่งออกอาวุธ ประกาศห้ามการนำเข้าบางส่วน ห้ามไม่ให้ใครก็ตามที่เกี่ยวข้องกับการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์หรืออาชญากรรมสงครามในฉนวนกาซาเข้าไปในดินแดนของสเปน และห้ามเรือและเครื่องบินที่บรรทุกอาวุธที่มุ่งหน้าไปยังอิสราเอลจอดเทียบท่าที่ท่าเรือของสเปนหรือเข้าสู่น่านฟ้าของสเปน

กิเดียน ซาร์ รัฐมนตรีต่างประเทศอิสราเอลผู้แข็งกร้าว กล่าวหาสเปนว่าดำเนินนโยบายต่อต้านชาวยิว และระบุว่าสเปนจะได้รับผลกระทบมากกว่าอิสราเอลจากการห้ามค้าอาวุธ

แต่ยังมีสัญญาณเตือนที่น่าตกใจอีกประการสำหรับอิสราเอล

ในเดือน ส.ค. กองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติของนอร์เวย์มูลค่ามหาศาลราว 2 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ (63,582,006 ล้านล้านบาท) ประกาศว่าจะเริ่มถอนการลงทุนจากบริษัทที่จดทะเบียนในอิสราเอล โดยจนกระทั่งถึงช่วงกลางเดือน ส.ค. มีบริษัทถูกถอนทุนออกไปแล้ว 23 บริษัท และเยนส์ สโตลเทนเบิร์ก รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวว่าอาจมีบริษัทอื่น ๆ ตามมาอีก

ในขณะเดียวกัน สหภาพยุโรปซึ่งเป็นพันธมิตรทางการค้ารายใหญ่ที่สุดของอิสราเอล มีแผนจะคว่ำบาตรรัฐมนตรีฝ่ายขวาจัด และระงับข้อตกลงการค้าบางส่วนกับอิสราเอล

ในระหว่างกล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมสหภาพยุโรป (อียู) เมื่อ 10 ก.ย. เออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป กล่าวว่า เหตุการณ์ในฉนวนกาซาได้ "สั่นคลอนจิตสำนึกของคนทั่วโลก"

วันต่อมาอดีตนักการทูตและเจ้าหน้าที่ยุโรป 314 คนได้เขียนจดหมายถึงนายฟอน เดอร์ เลเยน และนายคายา คัลลาส หัวหน้าฝ่ายนโยบายต่างประเทศของสหภาพยุโรป เรียกร้องให้ใช้มาตรการที่เข้มงวดยิ่งขึ้น รวมถึงการระงับข้อตกลงความร่วมมือโดยสมบูรณ์

ลักษณะเด่นประการหนึ่งของการคว่ำบาตรที่กระทำต่อแอฟริกาใต้ระหว่างทศวรรษ 1960 จนถึงสิ้นสุดยุคการแบ่งแยกสีผิว ซึ่งเป็นนโยบายการแบ่งแยกและเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติที่บังคับใช้โดยรัฐบาลชนกลุ่มน้อยผิวขาวในแอฟริกาใต้ต่อคนผิวดำซึ่งเป็นชนกลุ่มใหญ่ของประเทศ ในช่วงทศวรรษ 1990 ก็คือการคว่ำบาตรทางวัฒนธรรมและกีฬาหลายครั้ง

มีสัญญาณอีกครั้งว่าสิ่งนี้เริ่มเกิดขึ้นกับอิสราเอล

การประกวดเพลงยูโรวิชัน (The Eurovision Song Contest) อาจฟังดูไม่เหมือนเหตุการณ์สำคัญในบริบทนี้ แต่อิสราเอลมีประวัติศาสตร์อันยาวนานและโดดเด่นกับการแข่งขันนี้ โดยชนะมาแล้ว 4 ครั้งนับตั้งแต่ปี 1973

สำหรับอิสราเอล การมีส่วนร่วมถือเป็นสัญลักษณ์แห่งการยอมรับของรัฐอิสราเอลท่ามกลางประชาคมนานาชาติ

แต่ไอร์แลนด์ สเปน เนเธอร์แลนด์ และสโลวีเนีย ต่างกล่าวหรือส่งสัญญาณว่าพวกเขาจะถอนตัวในปี 2026 หากอิสราเอลได้รับอนุญาตให้ร่วมแข่งขัน โดยคาดว่าจะมีการตัดสินใจในเดือน ธ.ค.

ในฮอลลีวูด จดหมายเรียกร้องให้คว่ำบาตรบริษัทโปรดักชัน การจัดเทศกาล และสถานีโทรทัศน์ของอิสราเอล "ซึ่งมีส่วนพัวพันกับการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์และการแบ่งแยกสีผิวต่อชาวปาเลสไตน์" มีผู้ร่วมลงนามมากกว่า 4,000 รายชื่อภายในสัปดาห์เดียว ซึ่งผู้ที่ร่วมลงชื่อยังรวมถึงบุคคลที่มีชื่อเสียงอย่างดารานักแสดง เอ็มมา สโตน และคาเวียร์ บาร์เด็ม ด้วย

ทวิกา ก็อตต์ลิบ ซีอีโอของสมาคมผู้ผลิตภาพยนตร์และโทรทัศน์แห่งอิสราเอล กล่าวว่า จดหมายเรียกร้องดังกล่าวเป็น "ความเข้าใจผิดอย่างร้ายแรง"

"การที่ผู้ลงนามเหล่านี้พุ่งเป้าไปที่พวกเรา ซึ่งเป็นผู้สร้างชื่อเสียงให้กับเรื่องราวที่หลากหลายและส่งเสริมการสนทนา คนเหล่านี้กำลังบ่อนทำลายจุดยืนของตนเองและพยายามปิดปากพวกเรา" เขากล่าว

นอกจากนี้ยังมีกีฬา การแข่งขันจักรยานรายการวูเอลตา (Vuelta de Espana) ถูกขัดขวางการแข่งขันซ้ำแล้วซ้ำเล่าโดยกลุ่มผู้ที่ออกมาประท้วงต่อต้านทีมจักรยานอิสราเอล-พรีเมียร์เทค จนต้องยุติการแข่งขันก่อนกำหนดในวันเสาร์ และพิธีมอบรางวัลบนโพเดียมก็ถูกยกเลิกไปด้วย

เปโดร ซานเชซ นายกรัฐมนตรีสเปน เรียกการประท้วงครั้งนี้ว่าเป็น "ความภาคภูมิใจ" แต่บรรดานักการเมืองฝ่ายค้านกล่าวว่า การกระทำของรัฐบาลทำให้เกิดความอับอายในระดับนานาชาติ

ในสเปน นักหมากรุกชาวอิสราเอล 7 คนถอนตัวจากการแข่งขัน หลังได้รับแจ้งว่าจะไม่สามารถแข่งขันภายใต้ธงชาติของตนได้

อย่างไรก็ดี การตอบสนองของรัฐบาลอิสราเอลต่อสิ่งที่สื่อเรียกว่าเป็น "สึนามิทางการทูต" โดยทั่วไปแล้วเป็นไปในลักษณะการท้าทาย

เนทันยาฮูกล่าวหาสเปนว่าเป็น "ภัยคุกคามการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์อย่างโจ่งแจ้ง" หลังจากที่นายกรัฐมนตรีสเปนกล่าวว่า ประเทศของเขาซึ่งไม่มีระเบิดนิวเคลียร์ เรือบรรทุกเครื่องบิน หรือน้ำมันสำรองขนาดใหญ่ ไม่สามารถหยุดยั้งการรุกรานของอิสราเอลในฉนวนกาซาได้ด้วยตัวเอง

หลังจากที่เบลเยียมประกาศมาตรการคว่ำบาตร กิเดียน ซาร์ รัฐมนตรีต่างประเทศอิสราเอล ระบุบนแพลตฟอรฺมเอ็กซ์ว่า "เป็นเรื่องน่าเสียดายที่แม้ว่าอิสราเอลจะกำลังต่อสู้กับภัยคุกคามต่อการดำรงอยู่ ซึ่งเป็นผลประโยชน์สำคัญของยุโรป แต่ยังมีบางคนที่ไม่สามารถต้านทานความหมกมุ่นในการต่อต้านอิสราเอลได้"

แต่ในบรรดาผู้แทนอิสราเอลในต่างประเทศ มีความวิตกกังวลอย่างมาก

เจเรมี อิสซาคารอฟฟ์ เอกอัครราชทูตอิสราเอลประจำเยอรมนีที่ปฏิบัติหน้าที่ในช่วงระหว่างปี 2017- 2021 กล่าวกับบีบีซีว่า เขาจำไม่ได้ว่ามีช่วงเวลาใดที่สถานะระหว่างประเทศของอิสราเอล "เสื่อมถอย" มากขนาดนี้ แต่เขาก็บอกว่ามาตรการบางอย่าง "น่าคัดค้านอย่างยิ่ง" เนื่องจากมาตรการเหล่านั้นมุ่งเป้าไปที่ชาวอิสราเอลทุกคน

"แทนที่จะเลือก [วิจารณ์] แต่เฉพาะนโยบายของรัฐบาลอิสราเอล แต่นี่กลับทำให้ชาวอิสราเอลจำนวนมากอยู่ในจุดที่รู้สึกแปลกแยก" เขากล่าว

เขากล่าวว่าบางขั้นตอน เช่น การรับรองสถานะของปาเลสไตน์ อาจพิสูจน์ได้ว่าไร้ประโยชน์ เนื่องจาก "การทำเช่นนั้นจะเป็นการเปิดโอกาสให้คนอย่าง สโมทริชและ เบน-กวิร์ ได้มีอาวุธ และยังเป็นการเพิ่มข้อโต้แย้งของพวกเขาในการผนวกดินแดน [เวสต์แบงก์] อีกด้วย"

แม้มีความกลัว แต่อดีตทูตรายนี้ไม่เชื่อว่าการโดดเดี่ยวทางการทูตของอิสราเอลจะไม่สามารถย้อนกลับได้

"เราไม่ได้อยู่ในยุคสมัยของแอฟริกาใต้ แต่เราอาจกำลังอยู่ในช่วงเริ่มต้นก่อนจะเข้าสู่ 'ช่วงเวลาแบบแอฟริกาใต้'" เขากล่าว

ขณะที่นักการทูตรายอื่น ๆ เชื่อว่า จำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นเพื่อหยุดยั้งการตกต่ำของอิสราเอลไปสู่สถานะที่ไม่เป็นที่ยอมรับจากนานาชาติ

"เราต้องกลับมาอยู่ในสถานะเดิมใน family of nations (กลุ่มประเทศที่ได้รับการยอมรับว่ามีสถานะเท่าเทียมกันภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศ) อีกครั้ง" อิลาน บารุค อดีตนักการทูตอีกคนหนึ่งกล่าวกับบีบีซี

"เราต้องดึงสติของเรากลับมา"

บารุค ซึ่งดำรงตำแหน่งเอกอัครราชทูตประจำแอฟริกาใต้หนึ่งทศวรรษหลังสิ้นสุดยุคการแบ่งแยกสีผิว ได้ลาออกจากตำแหน่งทูตในปี 2011 โดยระบุว่า เขาไม่สามารถปกป้องการยึดครองของอิสราเอลได้อีกต่อไป หลังจากเกษียณอายุเขาได้วิพากษ์วิจารณ์รัฐบาลอย่างตรงไปตรงมาและสนับสนุนแนวทางการแก้ปัญหาแบบสองรัฐ

เขาเชื่อว่าการคว่ำบาตรเมื่อเร็ว ๆ มีความจำเป็น โดยกล่าวว่า "นั่นคือวิธีที่แอฟริกาใต้ถูกกดดันให้คุกเข่าลง"

บารุคกล่าวต่อว่า "ผมอยากจะบอกว่าการกดดันอิสราเอลอย่างแข็งกร้าวด้วยวิธีการใด ๆ ก็ตามที่ชาวยุโรปเชื่อว่ามีอยู่นั้น ควรเป็นสิ่งที่น่ายินดี"

เขาระบุว่า หากจำเป็นควรมีการเปลี่ยนแปลงระบบวีซ่าและการคว่ำบาตรทางวัฒนธรรม และเสริมว่า "ผมเตรียมใจรับมือกับความเจ็บปวดแล้ว"

แม้มีการแสดงออกถึงความโกรธแค้นและการพูดถึงแรงกดดัน แต่ผู้สังเกตการณ์ผู้มากประสบการณ์บางคนกลับสงสัยว่าอิสราเอลกำลังอยู่บนขอบเหวทางการทูตหรือไม่

"ผู้ที่เต็มใจที่จะเดินตามเส้นทางของสเปน ยังคงเป็นประเทศส่วนน้อย" แดเนียล เลวี อดีตผู้เจรจาสันติภาพของอิสราเอล กล่าวกับบีบีซี

เขากล่าวว่า ความพยายามที่จะดำเนินการร่วมกันภายในสหภาพยุโรป เช่น การยกเลิกข้อตกลงความร่วมมือบางส่วน หรือแม้กระทั่งการที่บางคนเสนอให้หยุดอิสราเอลจากโครงการวิจัยและนวัตกรรมของสหภาพยุโรป (EU Horizon) ไม่น่าจะได้รับแรงสนับสนุนเพียงพอ เนื่องจากเยอรมนี อิตาลี และฮังการี เป็นหนึ่งในประเทศสมาชิกที่ต่อต้านการเคลื่อนไหวดังกล่าว

อิสราเอลยังคงได้รับการสนับสนุนอย่างแข็งขันจากสหรัฐฯ โดยนายมาร์โก รูบิโอ รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ กล่าวว่า "ความสัมพันธ์ระหว่างวอชิงตันกับอิสราเอลจะยังคงแข็งแกร่ง" ขณะเขาออกเดินทางเยือนอย่างเป็นทางการ

เลวี อดีตผู้เจรจาสันติภาพของอิสราเอล เชื่อว่าการโดดเดี่ยวอิสราเอลในระดับนานาชาติเป็นสิ่งที่ "ไม่สามารถย้อนกลับได้" แต่กล่าวว่าการสนับสนุนอย่างต่อเนื่องของรัฐบาลทรัมป์หมายความว่าอิสราเอลยังไม่ถึงจุดที่สามารถเปลี่ยนแปลงแนวโน้มของเหตุการณ์ในฉนวนกาซาได้

"เนทันยาฮูกำลังจะหมดหนทางแล้ว" เลวีกล่าวและว่า "แต่เรายังไม่ถึงจุดสิ้นสุด"