秘魯氣候大會在加時談判後達成協議草案

12月14日，在超時一天多的談判過後，超過190個國家在秘魯首都利馬達成協議，為2015年應對氣候變化全球協議制定了基本框架。

為期兩周的聯合國氣候峰會在周六進入延時討論，最終在周日完成一份四頁的草案，規定各國在明年年初遞交本國應對全球變暖的行動計劃，作為2015年巴黎氣候大會簽訂全球協議的基礎。

「我們得償所願了」，路透社引述印度環境部長普拉卡什·雅瓦德卡爾(Prakash Javadekar)說，協議草案仍然規定，發達國家仍將在全球氣候減排事務當中發揮領先作用，緩解了此前一度令談判陷入僵局的分歧。

協議同時明確規定，發達國家必須為必發展中國家提供應對氣候問題方面的財政援助。

「這是一份為巴黎鋪路的不錯的草案」，歐盟氣候行動及更新能源項目（EU Climate Action and Energy Commission）主管米格爾·阿里亞斯·卡涅特說。

不過，聯合國氣候變化秘書處（U.N. Climate Change Secretariat）仍然認為，按照此草案，巴黎會議的全球協定對於實現全球減排目標來說，仍然太弱。據BBC記者馬特·麥克格拉思（Matt McGrath）此前報道，秘魯峰會中令人擔憂的問題是，要得出受到各方普遍支持的草案，協議的強度可能需要大幅削弱，會給巴黎峰會的全球協議帶來負面影響。

在秘魯首都舉行的聯合國氣候峰會，此前一度在富裕國家與貧窮國家之間陷入僵局，主要分歧之一在財政援助問題上。

發達國家堅持，協議重點應該放在致力控制二氧化碳及其他溫室氣體排放上，並將中國、印度等崛起中的經濟體納入減排體系，但同時抗拒承諾為貧窮國家提供應對氣候問題的財政援助；發展中國家則反對被納入減排體系，並且強調，發達國家的新協議必須承諾為貧窮國家提供相當數額的財政援助。

美聯社報道指，聯合國環境機構上周估計，到2050年，應對氣候變化影響的費用將達到每年至少2000億美元。

環保人士則在周六發出批評，指目前與會者正在考慮的草案，並沒有明確界定各國承擔的責任，且拖延了財政問題的有關決定。

為期兩周的秘魯峰會有來自超過190個國家的代表參加，目的在於為明年巴黎峰會的全球協議制訂基本草案，發展中國家需要在巴黎會議前定下承諾，它們要如何應對氣候變化問題。

會議原計劃應在周五結束，但有關氣候問題的年度會議按時達成共識並結束的情況並不多見。

周六的延時會議上，中美這兩個世界最大的氣體排放大國在協議問題上曾存在重大分歧。中國認為協議草案在限制溫室氣體排放上對貧窮和發展中國家施加了太多的壓力，美方則敦促各方盡快接受協議文本，否則會議失敗，將是一個「重大挫折」。

「我想我們所有人都知道，我們沒有時間展開漫長的新談判」，美國氣候變化問題特使托德·斯特恩說，利馬談判如果失敗，將威脅到明年的巴黎氣候峰會，甚至令外界質疑聯合國框架解決氣候問題的能力。

「現在不是提出新建議的時候了，現在是解決問題的時候，讓我們互相幫個忙吧。」

中國代表團第一副團長、外交部副部長劉振民則在周六的會上表示，雙方的分歧非常大，發達國家提出的方案並沒有體現聯合國「共同但有區別的責任」原則，需要進一步修改。

中美雙方曾在上月北京舉行的亞太經合組織領導人峰會上達成協議，美國到2025年將比2005年減排26%-28%的溫室氣體，中國則將氣體排放高峰定在「2030年左右」——這是中國第一次為氣體排放訂立具體日期。

（編寫/責編：列爾）