秘鲁气候大会在加时谈判后达成协议草案

12月14日，在超时一天多的谈判过后，超过190个国家在秘鲁首都利马达成协议，为2015年应对气候变化全球协议制定了基本框架。

为期两周的联合国气候峰会在周六进入延时讨论，最终在周日完成一份四页的草案，规定各国在明年年初递交本国应对全球变暖的行动计划，作为2015年巴黎气候大会签订全球协议的基础。

“我们得偿所愿了”，路透社引述印度环境部长普拉卡什·雅瓦德卡尔(Prakash Javadekar)说，协议草案仍然规定，发达国家仍将在全球气候减排事务当中发挥领先作用，缓解了此前一度令谈判陷入僵局的分歧。

协议同时明确规定，发达国家必须为必发展中国家提供应对气候问题方面的财政援助。

“这是一份为巴黎铺路的不错的草案”，欧盟气候行动及更新能源项目（EU Climate Action and Energy Commission）主管米格尔·阿里亚斯·卡涅特说。

不过，联合国气候变化秘书处（U.N. Climate Change Secretariat）仍然认为，按照此草案，巴黎会议的全球协定对于实现全球减排目标来说，仍然太弱。据BBC记者马特·麦克格拉思（Matt McGrath）此前报道，秘鲁峰会中令人担忧的问题是，要得出受到各方普遍支持的草案，协议的强度可能需要大幅削弱，会给巴黎峰会的全球协议带来负面影响。

在秘鲁首都举行的联合国气候峰会，此前一度在富裕国家与贫穷国家之间陷入僵局，主要分歧之一在财政援助问题上。

发达国家坚持，协议重点应该放在致力控制二氧化碳及其他温室气体排放上，并将中国、印度等崛起中的经济体纳入减排体系，但同时抗拒承诺为贫穷国家提供应对气候问题的财政援助；发展中国家则反对被纳入减排体系，并且强调，发达国家的新协议必须承诺为贫穷国家提供相当数额的财政援助。

美联社报道指，联合国环境机构上周估计，到2050年，应对气候变化影响的费用将达到每年至少2000亿美元。

环保人士则在周六发出批评，指目前与会者正在考虑的草案，并没有明确界定各国承担的责任，且拖延了财政问题的有关决定。

为期两周的秘鲁峰会有来自超过190个国家的代表参加，目的在于为明年巴黎峰会的全球协议制订基本草案，发展中国家需要在巴黎会议前定下承诺，它们要如何应对气候变化问题。

会议原计划应在周五结束，但有关气候问题的年度会议按时达成共识并结束的情况并不多见。

周六的延时会议上，中美这两个世界最大的气体排放大国在协议问题上曾存在重大分歧。中国认为协议草案在限制温室气体排放上对贫穷和发展中国家施加了太多的压力，美方则敦促各方尽快接受协议文本，否则会议失败，将是一个“重大挫折”。

“我想我们所有人都知道，我们没有时间展开漫长的新谈判”，美国气候变化问题特使托德·斯特恩说，利马谈判如果失败，将威胁到明年的巴黎气候峰会，甚至令外界质疑联合国框架解决气候问题的能力。

“现在不是提出新建议的时候了，现在是解决问题的时候，让我们互相帮个忙吧。”

中国代表团第一副团长、外交部副部长刘振民则在周六的会上表示，双方的分歧非常大，发达国家提出的方案并没有体现联合国“共同但有区别的责任”原则，需要进一步修改。

中美双方曾在上月北京举行的亚太经合组织领导人峰会上达成协议，美国到2025年将比2005年减排26%-28%的温室气体，中国则将气体排放高峰定在“2030年左右”——这是中国第一次为气体排放订立具体日期。

（编写/责编：列尔）