大家谈中国：收取“拥堵费”需要“看城实施”

近日，北京市交通委公布的“北京市2013-2017年清洁空气行动计划”中提到的拥堵费引起广泛热议。在昨日召开的中国汽车产业发展（泰达）国际论坛上，最新消息显示，国家的空气行动计划将于下周公布，包括拥堵费在内的多项分解任务将在全国范围内施行，排污费也有可能施行。（9月8日《齐鲁晚报》）

北京“拥堵费”已经出炉，全国拥堵费正在“发酵”，在这种“拥堵费经济”强烈刺激下，各地就会纷纷“磨刀”，民生“躯体”就会多一道“伤口”。

国家实行拥堵费目的是剖解城市“肠梗阻”；而不是培养“收费经济”，这就要求拥堵情况严重的城市可以收取拥堵费，拥堵情况聊胜于无的城市不需要收取拥堵费。城市拥堵费也要选择性实行，千万不能一刀切，这是“拥堵费”是否能合民心的关键。

我国一线城市都不同程度存在“肠梗阻”，二线城市“肠梗阻”聊胜于无，三线城市畅通无阻；而且各地经济收入不一样，消费水平差别大，拥堵费标准也要因地制宜，更要立法规定，防止乱涨价、乱收费。我国目前国情是，一线城市可以自己征求民众意见立法确定拥堵费收取标准，二线城市、三线城市暂不收取拥堵费。

此外，实行拥堵费的城市在收取上也要像新加坡那样“叠加式”收取，即由城市中心向周围划分拥堵区域级别。越往城市中心靠近，收取的拥堵费就要越高；越远离城市中心，收取的拥堵费就要越低。这样，就可以阻挡大量的车辆都往城市中心“堵啊堵”，又可以让不前往城市中心的车辆免受高拥堵费“杀伤”，这才是民众心服口服的拥堵费模式。怕就怕城市拥堵费“一刀切”，反而容易催生变态的“拥堵费经济”，培养新生的执法腐败。

不过，拥堵费虽有“阻挡力”，但并不万能，单有“拥堵费”赶不走“肠梗阻”。民众一些“天要下雨，娘要嫁人”的必办事儿，还是不怕拥堵费“杀伤”，特别是能公款报销公车更不怕拥堵费“横刀立马”，拥堵费治理城市“肠梗阻”的力量也很有限，属于治标不治本举措。而治本之策是，一方面用收取拥堵费、增加停车费、单双号限行等举措限制车辆高速增长；一方面建设高度发达、高度便民、高度最低价的公交系统、公共自行车系统，让民众热衷于放弃汽车出行，城市“肠梗阻”才能永久化解。

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