分析:中朝纪念两国友好互助条约50年

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50年前的今天,中国和朝鲜签订了《中朝友好合作互助条约》。中国和朝鲜都在举行活动纪念条约签订50周年。朝鲜最高人民会议常任委员会副委员长杨亨燮周一访问中国的同时,中国副总理张德江也在对朝鲜进行访问。
中国国家主席胡锦涛周一表示,中国和朝鲜高层官员互访将为促进两国的传统友谊和双边关系起到重要的作用。朝鲜官方报纸发表“朝中友谊不可战胜,时代永存”的标题,并说“朝鲜人民向中国人民发出问候”。
政治而非军事同盟
50年来朝鲜半岛虽然分治依旧,但是国际局势发生了巨大的变化。冷战结束后,朝鲜半岛的核问题,朝鲜半岛的稳定问题以及相关大国的变化,都和当初签订的《中朝友好合作互助条约》环境有很大不同。上海社科院亚太所的地区专家刘明认为,《中朝友好合作互助条约》不能算是军事条约,不过里面有条款谈到缔约一方受到外国侵略,另外一方有义务提供帮助,反对侵略。
他认为对于条约存在不同的解读。冷战时期签订的条约反映了当时的中朝、朝俄关系。刘明认为,结盟一般指是全方位的军事合作,而且针对第三国,比如美国和韩国,美国和日本的军事结盟。中朝之间并没有共同的军事司令部、军事设施和军事计划,所以条约的合作意义多于结盟意义,跟当初中苏结盟不一样。美国对韩国有核保护,而中国对朝鲜却没有。
对稳定的不同理解
尽管如此,中国在朝鲜半岛的立场同和美国和韩国有明确不同。刘明认为,朝鲜半岛的稳定是中国最关注的问题。中国反对朝鲜半岛发生军事冲突和挑衅,反对美国和韩国为了无核目的去推翻朝鲜政权。而美、韩认为,为了无核目的可以采取激烈手段,比如经济制裁等,破坏朝鲜的稳定,甚至促使其崩溃。
刘明说,美国虽然也赞成朝鲜半岛稳定,但它赞成一种积极的稳定,即凡有助于朝鲜无核化,改革开放,美国支持,但这样的措施有不稳定的风险。中国和美国对朝鲜半岛稳定的理解有差异。
调整对朝鲜政策
刘明认为,中国2009年开始实行接近朝鲜的政策。去年朝鲜半岛发生的两次危机期间,中国都采取中立,甚至维护朝鲜的立场。中国这么做首先是因为朝鲜面临接班问题,维护朝鲜稳定变得十分重要;其次中国意识到朝鲜拥核可能会长期化,因此不希望因核问题使中朝关系恶化。
不过中国也反对朝鲜挑衅。在天安舰事故和后来的延平岛炮击事件后,当时美韩在有争议水域军演,韩国过线炮击,朝鲜作过激反应。刘明说,中国在私下场合在同朝鲜领导人的会谈中,都表示反对朝鲜采取激进手段,但朝鲜未必全听中国。
至于南北朝鲜的海上分界线,刘明认为,中国虽无明确表态,但间接地判断,中国主张海上边界应由朝鲜、韩国,加上中国和美国等当初的停战谈判方共同划定。刘明说,当初海上界线由美韩单方面划定,不合理。不过没有划定之前,海上边界已经存在了60年,有一定合理性,所以双方应该暂时遵守这条实际控制线,避免海上发生冲突。








