英国首相八年来首次访华 基尔·斯塔默亚洲行的时机和任务
- Author, 叶靖斯
- Role, BBC中文记者
英国批准中国“超级大使馆”迁建规划后，伦敦证实了工党籍首相基尔·斯塔默爵士（Sir Keir Starmer）出访消息，而且是先中国，后日本。
唐宁街10号首相府宣布，基尔·斯塔默星期二（1月27日）将出发往北京和东京，但未说明详情。之前有消息称他的访问行程包括北京与上海。
基尔·斯塔默将是自2018年2月保守党籍首相文翠珊（Theresa May；特雷莎·梅）以来首位访华的英国首相。面对经济环境欠佳，据报他将率领大规模商贸代表团出访，但起行之前北京传出消息，中方对英方的商品显得“不感冒”。
多方倡议组织促请基尔·斯塔默向中国国家主席习近平提起人权问题，但经贸需求最终会否盖过人权议题，分析人士对BBC中文指出，起码不会高调提起。
伦敦唐宁街未对基尔·斯塔默行程多言，日本方面则透露基尔·斯塔默将于31日到访，期间将会晤日本首相高市早苗，并共晋工作晚餐。
日本外务省公告称，基尔·斯塔默访日“将进一步加强日本和英国作为‘强化全球战略伙伴’之间的关系，两国拥有共同的基本价值和原则”。
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彭博社（Bloomberg）在基尔·斯塔默出发前刊登对他的专访，他强调跟中国往来不等于要牺牲英国的国家安全。
基尔·斯塔默说：“我记得在处理美国贸易协议时，所有人都对我说，我必须在美国和欧洲之间作出选择，而我回答说：‘我不会做这样的抉择。’”
他说：“我们与美国保持非常密切的关系——当然，我们希望如此——而且我们会在安全与防务合作的同时，维持这样的商业往来。”
“同样地，当中国是全球第二大经济体，并且存在商业机会时，若只是把头埋在沙子里、对中国视而不见，并不明智。”
久未公布的访华日期
在上星期五（23日）和星期一（26日）接连两场中国外交部例行记者会上，发言人郭嘉昆被接连询问了基尔·斯塔默是否即将访华。
郭嘉昆星期一说：“当前国际形势动荡不安。中国和英国作为安理会常任理事国，两国加强交流和合作，符合两国和世界的利益。关于你提到的访问，我们会适时发布消息，请你保持关注。”
两天的答案只相差一句“请你保持关注”。在中方再次回避正面回答后，英方在伦敦时间同日中午终于证实了成行的消息。舆论预期行程将包括与中国国家主席习近平举行双边会谈。
早于去年12月，英国《金融时报》报导称，唐宁街10号首相府提议让基尔·斯塔默在1月29日至31日间访华。他在伦敦金融城一场演说中称，不探讨如何发展对华关系是“玩忽职守”。
1月20日伦敦中国“超级大使馆”批文发出后，“香港01”与中共上海市委机关报《解放日报》22日分别引用“消息人士”与“知情人士”报导了相同的日期。路透社后来称，唐宁街将于23日宣布访华事宜，但结果只闻楼梯响。
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英国伦敦国王学院刘氏中国研究所中国国际关系首席教授罗雅兰（Prof Astrid Nordin）认为，访华日期宣布被一直推迟，并不代表基尔·斯塔默政府遇到了甚么麻烦。双方悄悄地缓慢推进，可能是因为彼此都在管控各自的内部敏感事件。
罗雅兰告诉BBC中文：“这更可能反映着有关时机、议程与象征意义的谈判仍在持续，以及双方期盼在基尔·斯塔默政府的对华政策仍处于相对早期阶段之际避免误判。”
移英港人、国际关系学者黄伟国从亲北京媒体的报导中观察到，中方对基尔·斯塔默访华采取冷淡态度。
黄伟国对BBC中文说：“从中方的角度讲，基尔·斯塔默希望既不得罪美国，又想讨好中国的观感更明显，是英国首相想拜访中国，而不是中国想见英国。”
美国詹姆斯敦基金会（The Jamestown Foundation）高级中国事务研究员林和立认为，迟迟不愿证实访华事宜的是英方。
林和立对BBC中文表示：“从习近平政权的观点来说，他是很乐意欧洲一些‘中等权力国家’去北京的——就是卡尼（Mark Carney）所讲的‘middle powers’——因为对于北京外交来说，这是让习近平本人和中共都能得分的。”
刚于1月中旬访华的加拿大总理卡尼20日在瑞士达沃斯世界经济论坛年会上发言时，形容加拿大是中等权力国家，并说：“中等权力国家必须携手合作，因为要是我们不走上谈判桌，我们就会被放在菜单上。”
在“超级大使馆”规划获得批准之际，不少分析指向基尔·斯塔默访华障碍已一扫而空。那么，批准建设“超级大使馆”是否北京对基尔·斯塔默开出的交易“价码”？
罗雅兰认为这不能视为让访问成事的单一代价，北京的计算牵涉更广泛的内容。
“它包括政治尊重、稳定的政策框架、市场准入的可预测性，以及在不公开升级冲突的前提下管控分歧的意愿。大使馆之类的象征性问题固然重要，但这与对信任和关系延续性的长期考量同等重要。”
伦敦地方居民之前已扬言要提起司法复核诉讼，挑战政府批准中方迁建大使馆的计划。黄伟国指出，相关诉讼的众筹运动迅速达标，相信这让中方很不满意，因此才对基尔·斯塔默访华何时落实采取含糊其词的态度。中方同时认为，基尔·斯塔默民望低迷，其访华带来的实质好处不多。
黄伟国说：“更明显的政治变化是，议会跨党派对中国的负面共识已制度化。在英国政坛上已再没有政客及议员高调及高度肯定及认同施纪然访华，反之，更多人针对大使馆问题、跨境镇压、间谍活动及渗透等问题质疑其访华之必要。”
据英国跨国民调机构YouGov调研，基尔·斯塔默的支持率目前只有18%；英国民众中认为中国“不友善”或“敌对”的达50%，25%认为中国“友善”；40%认为英中关系对中国带来更多好处，只有6%认为英国从中得益更多。
黄伟国还补充说，基尔·斯塔默同时安排出访中日两国让他感到愕然。“我真的相信工党团队里头缺乏对东亚政治，甚至中日现时紧张关系的认识。”
面对特朗普，基尔·斯塔默接触中国是“别无选择”？
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英国贝理雅研究所（Tony Blair Institute；托尼·布莱尔研究所）中国研究员欧丝蔓（Ruby Osman）对BBC评论说：“基尔·斯塔默的这次访问或许是英国首相八年来首次到访，但他也是过去几个月内接连前往北京的西方领袖之一。”
“在地缘政治充满不确定性的时刻，领袖们寻求重新开启沟通管道，并不令人意外。”
罗雅兰指出，当前英国经济增长缓慢，面对着后脱欧时期调整与全球不稳定性，加之特朗普（川普）治下的美国难以捉摸，促使世界各国设法对冲华府风险。中国则仍是世界主要市场与制造业枢纽，世界各国重新评估如何与之务实往来。
“从这个意义上讲，英国的做法反映了更广泛的全球调整。”
林和立认为，世界反美、反特朗普政权声音高涨，北京看到从法国总统马克龙（Emmanuel Macron；马克宏）、加拿大总理卡尼，到德国外长瓦德富尔（Johann Wadephul）近期访华时，都没有高调谈论中国人权问题，“北京觉得这样无论对于习近平本人还是中共政权都是有利的”。
林和立认为，在特朗普的阴霾下，英国等西方国家再次走近中国是“别无选择”，“尤其是2028年特朗普阵营会否再胜一回呢？”
“当然他们都明白中国是个独裁国家，更接近俄国与伊朗。”
中国想买英国货吗？
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随着基尔·斯塔默访华日期迫近，有关这次访问的传言陆续走进公众视线。
路透社称，随同基尔·斯塔默出访的除了财政大臣蕾切尔·里夫斯（Rachel Reeves）与商业及贸易大臣彼得·凯尔（Peter Kyle）外，还有汇丰银行集团（HSBC Holdings）主席利伯特（Brendan Nelson），和两位药企老板：阿斯利康（AstraZeneca）全球总裁苏博科（Pascal Soriot）、葛兰素史克（GSK）董事长施俊仁（Jonathan Symonds）。
报导还称，基尔·斯塔默寻求在此次访华期间重启保守党前首相卡梅伦（Lord David Cameron）执政时期的中英“黄金时代”对话，以及重启“中英企业家委员会”（UK-China CEO Council）。
委员会英方成员预计将包括阿斯利康、英国石油（BP）、汇丰银行、洲际酒店集团（Intercontinental Hotels Group）、捷豹路虎汽车（Jaguar Land Rover；积架越野路华）、渣打银行（Standard Chartered）等，中方成员预计有中国银行、中国建设银行、中国工商银行、中国中车、国药集团和比亚迪。
林和立对BBC中文说：“其实英国跟中国的贸易，数年来都是亏本的，因为贸易逆差逐年扩大。”
据英国商业贸易部统计，2025年第二季，英国对华一年贸易逆差420亿英镑（575亿美元；3999亿元人民币；1.81兆元新台币），同比增长18%。中国是英国第四大贸易伙伴。
英方统计显示，英国对华出口产品头五位依次为汽车、医药产品、原油、发电机具、金属矿石与废铁；中国对英出口产品头五位为资本类电讯音讯工具、消费者产品、办公室机具、杂项电器和成衣。
林和立认为，基尔·斯塔默希望能争取到更多中国金融机构多加利用英国金融技术和经验，从而在服务业方面拉近贸易差距。
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中国商务部在基尔·斯塔默出访前的一场活动，似乎也给出了不太积极的讯号。
官方公布，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激22日主持召开英资企业圆桌会，英国驻华贸易使节倪乐思（Lewis Neal）以及英中贸易协会、汇丰银行、洲际酒店、香港太古集团等30家英资企业和协会代表参会。
路透社引述一位英方与会者称，从这场圆桌上看不到基尔·斯塔默访华期间能宣布达成任何重大合同的可能。
“中国不需要英国汽车，制药可以找别的。专业服务还好，我们走着瞧好了。”
那么，英国还有甚么可以卖给中国？
欧丝蔓说：“我们在生命科学、专业服务及绿色金融方面具备优势——这些领域至今仍是北京重视外国专业知识与资本所在。”
罗雅兰指出，英国的优势产业还包括法律与监管专业、教育与气候变化相关知识，“不过，中国在这些领域的实力也正不断提升，因此基尔·斯塔默及其团队在与中方接触时，需要保持务实”。
林和立认为，英国仍是以航空企业罗尔斯·罗伊斯（Rolls-Royce）所在的科技国家，国防军工技术也可以向北京销售。
但黄伟国说：“由于英国近年已采取若干实质措施以回应经济安全风险，即使英国想卖东西给中国，除非在尖端科技或晶片制造上愿意作出重大让步，否则英国对中国的吸引力，在现时中国经济状况下，真的可要可不要。”
黄伟国指出，《2021年国家安全与投资法》强化了英国政府审查与阻止高风险外国投资的权力，伦敦其后也推出了供应链韧性、关键矿产和优先科技领域等相关策略。目前正于议会审议的《网络安全与韧性（网络与资讯系统）法案》也将为关键基础设施的网络与实体安全提供“早应推行的”制度更新。
基尔·斯塔默来华谈人权话题？
英国在野保守党影子外相彭黛玲（Dame Priti Patel）星期天（25日）对天空电视新闻台说，基尔·斯塔默不应访华。
彭黛玲说：“他本应向中国施压，要求停止网络攻击、停止间谍活动，并就黎智英案及相关情况挺身而出、直面北京。然而，我们看到的却是他对中国卑躬屈膝。”
同属保守党的英属香港末代总督彭定康（Lord Chris Patten）接受英国报联社（Press Association）专访时说，当前英国对华政策建立在一个“完全错误的说法”之上，即是“为了跟他们做生意，我们必须避免说任何他们不喜欢的话，或做任何他们不喜欢的事”。
在工党政府一行出发往中国前，英国民间组织“香港监察”（Hong Kong Watch）与“强化人权”（Fortify Rights）创办人罗杰斯（Benedict Rogers）向政府递交国际组织联合请愿信，要求基尔·斯塔默向习近平表达对英籍香港壹传媒创办人黎智英、新疆维吾尔族学者伊力哈木（Ilham Tohti）等在囚异议人士处境的关注。
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中共官方《人民日报》旗下《环球时报》引述上海外国语大学英国研究中心智库研究员李冠杰称，过去七、八年中英关系走低，主因是英国对华路径切换至“对抗模式”，当前化解中英政治分歧的关键在于英方能否停止对中国内政的干涉。现阶段英方选择暂时搁置争议，优先追求经济成果，中方亦愿“求同存异”。
中国长期将英国等西方国家对黎智英等异议人士的关切视为“干涉中国内政”。
彭定康说：“他们（中国）知道我们彼此不同，但他们希望与我们保持合理的关系；尤其是在特朗普存在着的世界局势下，我们更应该希望与他们维持合理的关系。”
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罗雅兰认为，人权议题不会从基尔·斯塔默与习近平的议程中消失，但也不会主导议程，英国国家领袖也习惯不会以对抗形式提起人权议题。“这反映着中等权力国家试图平衡价值观、经济利益与自身有限影响力的更广泛模式。”
“真正的问题并非有否提到人权议题，而是有否在时间的推移中可靠地得到跟进。”
黄伟国认为，基尔·斯塔默面对习近平“形式上必须提出”人权议题。“这并非出于其个人道德责任，而是英国政治制度的结构性要求。”
“若首相在高层会谈中完全回避人权，极易被视为‘向威权妥协’，在议会答问、外交事务委员会与媒体层面都是难以承受的政治成本。”
欧丝蔓说：“如果英国希望在正在成形的国际新秩序中发挥影响力，就必须持续与主要角色保持接触。”
“对话并不意味着与北京全面一致——事实上，这正是推动在双方利益不一致领域实现建设性改变的最佳方式。”
