Почему Запад требует провести выборы в ДНР/ЛНР?

Лидеры западных стран, участвующих в переговорах по урегулированию кризиса на Донбассе, добиваются от Украины скорейшего проведения местных выборов в так называемых ДНР/ЛНР.

Министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер, который также является главой ОБСЕ, в начале марта заявил, что такие выборы должны состояться в первой половине этого года, то есть до конца июня.

Это требование он продвигает во время заседания министров иностранных дел "нормандской четверки" в начале марта, отмечая, что Верховная Рада должна как можно быстрее принять закон о выборах на территориях, которые сейчас не подконтрольны Киеву.

"Ясно одно: эти выборы нельзя дальше откладывать", - подчеркнул немецкий министр, заверив, что выборы являются основной предпосылкой для обеспечения прогресса в политическом процессе.

"Надо честно констатировать, что во всех, кроме безопасности, сферах, и особенно в политическом процессе в конечном счете продвинуться почти не удается. В том, что касается модальности выборов, стороны "серьезно занимаются поиском возможных компромиссов по местным законам о выборах", - цитирует Штайнмайера государственное информагентство "Укринформ".

Украинская власть утверждает, что выборы в так называемых ДНР/ЛНР не проведет, пока не будут выполнены все пункты Минских соглашений, которые должны предшествовать таким выборам.

"Дело не в том, чтобы кому-то уступить, даже если это наши немецкие или французские друзья. Дело в достижении результата", - заявил министр иностранных дел Украины Павел Климкин.

Почему "немецкие и французские друзья" давят на Украину, несмотря на то, что Киев и дальше не контролирует ситуацию в сепаратистских республиках, и признаков того, что там появляются условия для проведения выборов, нет?

"Хоть какой-то мир"

"Для Запада важен хоть какой-то мир, а не война. Они считают, что таким образом помогают Украине дипломатическим способом решить кризис на Донбассе. Другое дело, что такие подходы Запада неоднократно приводили к стратегическим просчетам, если вспомнить историю Европы", - говорит в комментарии ВВС Украина политолог Сергей Таран.

"Суть понятна: как можно скорее закрыть тему, - считает экс-министр иностранных дел Владимир Огрызко. - Но давайте вспомним: перед Украиной также довольно жестко ставился вопрос о внесении изменений в Конституцию относительно статуса сепаратистских республик. Но когда представители Германии и Франции побывали в Украине, они быстро поняли, что принять такое решение невозможно. Так же должно быть и с выборами".

"Настаивать на проведении выборов под дулами автоматов и пулеметов - значит толкать к тому, что было в Крыму два года назад, имея в виду проведение псевдореферендума. Поэтому власти Украины на всех уровнях должны доказывать, что в нынешних условиях выборы на Донбассе невозможны. Я надеюсь, что президент Петр Порошенко на встрече с Ангелой Меркель и Франсуа Олландом сегодня доказывал именно такую позицию", - сказал Владимир Огрызко в комментарии ВВС Украина.

Фактор Штайнмайера

Едва ли не активнее всех о скорейшем проведении выборов говорит министр иностранных дел Франк-Вальтер Штайнмайер.

"Конечно, Штайнмайеру хочется сделать невозможное, потому что он является главой ОБСЕ и ему надо подать свое председательство как "success story" ("историю успеха".- Ред.). Но было бы хорошо, если бы он свои усилия направил на Россию. Как председатель ОБСЕ он мог бы предложить России способствовать перемещению наблюдательной миссии ОБСЕ к украинско-российской границе, которую Украина сейчас не контролирует. Но он этого не делает, потому что понимает, что Россия на это не пойдет", - сказал ВВС Украина Владимир Огрызко.

Эксперт политико-правовых программ Центра Разумкова Виктор Замятин напоминает, что в этом году в Германии - парламентские выборы, и две сильнейшие партии, к которым относятся Ангела Меркель и Франк-Вальтер Штайнмайер, имеющие почти одинаковые рейтинги, должны также продемонстрировать успехи во внешней политике.

"Можем предположить, что министр иностранных дел Штайнмайер преследует и свои политические цели. У лево-центристской СДП, членом которой он является, тесные связи с Россией, и эта политическая сила по-своему видит отношения с Украиной и Россией, так же как и общее устройство Европы", - сказал Виктор Замятин в комментарии ВВС Украина.

Полицейская миссия ЕС или ОБСЕ

Одним из вариантов проведения выборов, которые рассматривает Украина, является проведение выборов на неконтролируемых территориях Донбасса под эгидой полицейской миссии ОБСЕ или ЕС.

"Мы должны начать предметную дискуссию, как будет выглядеть мандат этой миссии, каким образом мы ее организуем и как мы ее будем финансировать. И поскольку это вооруженная миссия, нам нужны правила применения оружия, как и для любой миссии. Наши коллеги прекрасно понимают, что все решения в рамках ОБСЕ принимаются на основании консенсуса, поэтому соответственно Россия будет иметь также влияние на аспекты этой миссии. Но нам нужно объединиться, и давить на Россию, чтобы такая миссия была, поскольку без нее мы не сможем говорить о реальной безопасности", - заявил министр иностранных дел Украины Павел Климкин.

Однако, как считает экс-министр иностранных дел, выборы по такому сценарию также маловероятны.

"Я думаю, что ни один наблюдатель от ОБСЕ ногой не ступит на оккупированные территории Донбасса, потому что это очень опасно. Поэтому реализовать выборы даже под эгидой ОБСЕ невозможно", - сказал он в комментарии ВВС Украина.

Эксперты говорят, что привлечение полицейских сил ЕС или ОБСЕ является возможным только при условии выполнения той части Минских соглашений, которые должны предшествовать проведению выборов.

"Заявления должностных лиц Украины свидетельствуют о том, что пока не будет гарантирована безопасность на этой территории, никаких выборов Украина не будет проводить. Безопасность означает отвод вооружений, иностранных подразделений. Это доступ к участию в выборах всех политических сил, обеспечение работы украинских СМИ, это соблюдение стандартов ОБСЕ", - говорит политолог Сергей Таран.

Дискуссия в тупике

"Когда эти требования будут выполнены, это будет означать, фактически, прекращение оккупации. А признаков того, что самопровозглашенные республики и Россия на это согласятся, нет", - подчеркнул эксперт.

Национальный институт стратегических исследований при президенте Украины также пришел к выводу, что выполнение предпосылок для проведения выборов едва ли возможно из-за разного толкования положений Минских соглашений.

"Вопрос о последовательности выполнения пунктов Минских договоренностей в отношении проведения выборов на оккупированной территории остается открытым и фактически заводит политическую дискуссию в тупик", - говорится в аналитическом исследовании "Донбасс и Крым: цена возвращения".

"Украина не может согласиться, чтобы выборы проходили в условиях, когда органы государственной власти не контролируют всю государственную границу, а боевики и Россия не согласны с выводом войск и разоружением незаконных формирований до проведения выборов, хотя это напрямую вытекает из документов, подписанных в Минске", - отмечается в исследовании.

Еще одно предположение о причинах, по которым Запад добивается скорейшего проведения выборов на неконтролируемых территориях, делает политолог Сергей Таран. Он предполагает, что таким образом западные лидеры оказывают давление на Россию с тем, чтобы она выполняла Минские соглашения.

"Однако Россия не гарантирует вывод войск и прекращение огня. Таким образом, у Запада есть все основания для продолжения санкций против Москвы", - считает эксперт.

Вечером 17 марта пресс-служба президента Украины распространила информацию о том, что лидеры Германии и Франции подтвердили, что санкции Европейского союза против России будут сохранены до полного выполнения Москвой Минских договоренностей.

В этот день Петр Порошенко провел переговоры с Ангелой Меркель и Франсуа Олландом.

"Собеседники подчеркнули важность прекращения огня, отвода российской военной техники, предоставления полного и беспрепятственного доступа наблюдателей ОБСЕ ко всем местам на оккупированных территориях и неконтролируемых участках российско-украинской границы", - говорится в сообщении президентской пресс-службы.

Лидеры также отметили важность проведения выборов в отдельных районах Донецкой и Луганской областей в соответствии с украинским законодательством и принципами ОБСЕ при условии обеспечения безопасности.