Камень преткновения: что делать с украинским янтарем?

"Янтарная лихорадка", "Леса гибнут за янтарь", "Янтарная республика", "Время вводить войска", "За шаг до войны" ...

Не только местная пресса в последние месяцы устала придумывать оригинальные заголовки для историй о нелегальной добыче янтаря на Полесье и сопутствующих конфликтах.

Начиная с июля, новости о столкновениях, задержаниях и конфискациях из Житомирской, Ровенской и Волынской областей поступают почти каждый день. В дополнение - фото последствий дикой добычи, ландшафты на которых напоминают инопланетные. А также видео массовых драк между копателями и представителями властей.

В этой истории есть много игроков: парламент и правительство, которые годами не могут навести порядок в законодательстве, синдикаты и покровители, которых такое положение устраивает, а также местное население, которое больше не готово мириться ни с первыми, ни со вторыми. И, собственно, янтарь, которого еще достаточно много в недрах Полесья.

Местные люди предупреждают - если расстановку сил не изменить, на Полесье назревает трагедия.

Схема

"Денег у нас здесь много, но нам ничего не достается", - рассказывает житель одного из сел Сарненского района Ровенской области.

Мы разговариваем во дворе его дома. Янтарь в этой местности можно выкопать под ногами. Еще недавно этот хозяин так и делал, но сейчас, говорит, копать - нельзя!

Солнце еще над горизонтом, но на улице уже вечереет. Мужчина поспешно обрабатывает ножом только зарезанного бычка.

"Застынет, пока буду вам рассказывать", - объясняет хозяин.

Но, чтобы понять рассказ этого человека, сначала следует вписать его в схему, границы которой выходят далеко за пределы этого полесского двора.

Слова о деньгах, которых много, - не выдумка. Премьер Арсений Яценюк, например, в августе заявил, что в бюджет на 2016 год Минфин закладывает 1 миллиард гривен доходов, которые планирует получить от продажи лицензий на добычу янтаря.

Однако, путешествуя по северным районам Ровенской области, трудно заставить себя думать, что этот богатый ресурсами край живет лучше других в регионе - в основном, те же разбитые дороги и переполненные маршрутки.

А все потому, что большинство заработанных здесь денег оседают не в бюджете, рассказывает Дмитрий Леонтиюк - журналист из Ровно, который давно исследует тему янтаря.

"При Кучме все работало как часы - создали спецмилицию, она охраняла клондайки и напрямую подчинялась министру. Люди добросовестно платили так называемый "билет" (Нелегальная плата за "право"заниматься добычей. - Ред.) и сдавали в пользу государственного предприятия по 200 грамм янтаря на день", - говорит он.

Во времена президентства Виктора Ющенко, по словам Леонтиюка, в систему вошли криминальные элементы из разных частей Украины. В эру Виктора Януковича следить за ситуацией назначили специального человека, а сферы влияния между собой поделили различные силовые ведомства.

Летом действующая украинская власть отозвала все лицензии на добычу янтаря, выданные в 2015-м, а также наложила мораторий на это дело. Копателям объявили войну.

Хотя, добавляет журналист, это не значит, что копать перестали: "Сейчас схемы как таковой не существует. Мама-анархия. Все против всех".

Билет

После очередной массовой стычки между копателями и крестьянами с одной стороны и правоохранителями с другой громкие заявления на тему проблемы янтаря из Киева участились.

Президент Петр Порошенко пообещал задержать тех, кто финансирует добыча янтаря. А в МВД постоянно отчитываются о прекращении незаконной добычи.

Однако, похоже, ни того, ни другого пока не произошло.

"Кто как стал, так и работает. Обилечивают уже по факту, если не надо показатели по задержанию выполнять", - рассказывает Леонтиюк.

Цена такого "билета" на одну ночь сейчас выросла до 650 долларов, к тому же копать "разрешают" не в лучших местах, рассказывает крестьянин из Сарненского района.

"Сейчас сначала работают менты, а всем остальным говорят - где-то там на болоте копайте, чтобы мы вас не видели", - говорит он.

Но даже если повезет встретить жилу, это очень рискованно - для того, чтобы добывать или мыть камень, как говорят на Полесье, надо оборудование, с которым не удастся убежать в случае облавы. Мотопомпа, рукава к ней - комплект всего необходимого может стоить 20 тыс. гривен, а еще нужно топливо.

Из-за этого "аваковщина" - силовые акции, к которым пытались прибегнуть последнее время в западных областях - столкнулась с решительным и агрессивным сопротивлением со стороны местного населения.

Крыша

На сторону крестьян стали и их местные руководители.

"Действовать здесь нужно с умом. Милиционеры 20 лет крышевали старателей, собирали с них дань, а теперь те же люди хотят закрыть незаконный промысел", - заявил после очередного конфликта председатель Дубровицкой райгосадминистрации Сергей Киркевич.

"Я вам могу сказать, что ни один участок, ни одна артель не работает без милицейской "крыши", без прокурорской "крыши", без СБУ-шной "крыши" и без "крыши" на уровне районной администрации", - в чем-то соглашается с ним президент Петр Порошенко (это заявление он сделал в начале июля).

"Нас нагибают "раком"! Мы дожили до того, что за все всем должны платить", - так это все звучит в устах простого крестьянина.

Те, кто платить не хочет или нечем, буквально берут в руки лопаты.

"В условиях анархии, когда нет "крыши" из силовых структур, проще добывать так - бросил лопату, побежал и все", - говорит Дмитрий Леонтиюк.

Те же, кто считает, что лопата - не помпа, выжидают момент и набираются злости: "Сейчас на Полесье очень взрывоопасная ситуация. У людей очень много оружия".

Деньги

Последний всплеск ажиотажа вокруг янтаря начался около двух лет назад.

Во-первых, все внимание в стране было сконцентрирована на Востоке, откуда периодически возвращались люди, которые привозили с собой оружие.

Во-вторых, камень начал стремительно дорожать. Это связано с интересом покупателей из-за рубежа, которые готовы платить валютой. В итоге цена у перекупщиков теперь составляет от 100 долларов за килограмм до 25 долларов за грамм, в зависимости от размеров и качества камня.

Поэтому ситуацию с янтарем на Полесье начали сравнивать с "золотой лихорадкой", "диким Западом", где якобы не действуют законы, орудуют банды, а каждый желающий богатеет на глазах.

"На самом деле то, что копатели якобы зарабатывают бешеные деньги - это огромный миф, - возражает Дмитрий Леонтиюк. - В основном большие красивые машины и просторные дома имеют скупщики или милицейское руководство. А те, кто непосредственно добывают, по сравнению с ними имеют мизер".

"Кто ворует вагонами, те в законе. А кто кормит свою семью - те вне закона", - добавляет один из копателей.

Вне игры остаются и предприниматели, которые пытались законно обрабатывать янтарь в Украине.

"К нам постоянно обращаются компании из России, Китая, Польши, Италии, США и Англии. Но способа работать легально сейчас нет - нашему государству, наверное, не нужны легальные деньги", - анонимно рассказал ВВС Украина один из предпринимателей Ровенской области.

"Рядом с янтарем из Бирмы (Мьянмы. - Ред.), Польши, России и незначительным количеством из Доминиканской Республики, центральным на рынке остается балтийский янтарь. В Китае его ценят больше всего. К этому же типу относится и украинский янтарь, качество которого описывают как высшее, при этом по умеренной цене", - это фрагмент из контракта с китайской компанией, который так и не был заключен.

Купить украинский янтарь, по словам предпринимателя, сейчас невозможно - раньше его продавали на заводе "Укрянтарь" - государственном предприятии, одном из единиц, имеющих право работать в этой сфере. Однако, несмотря на почти монопольное положение, еще недавно его пытались довести до банкротства. А весь камень, добавляет он, нелегально экспортируют за границу.

В итоге янтарь приходится покупать в Литве, или в Польше, к тому же часто украинский янтарь, который попал на гданьскую биржу окольными путями, рассказывает предприниматель.

Еще одна проблема, которая началась летом после обострения ситуации: у всех - и тех, кто работает нелегально, и тех, кто хочет платить налоги, начали конфисковывать сырье и оборудование в рамках расследований уголовных дел.

"Сейчас мы фактически не работаем с брендом. Хотя китайцы приезжают постоянно, - говорит мужчина. - На янтаре заработают все, кроме государства".

Янтарный сленг:

Кони

Аваковщина

Спичка

Лизун

Мотор, аппарат

Подфат

Пласт

Остановить "янтарную лихорадку" невозможно - в этом убеждены люди, которые уже много лет ей поддаются. По оценкам ученых, 80% украинского янтаря до сих пор остаются в земле.

"Янтарь - это уже целый пласт. В том числе культурный", - говорит Дмитрий Леонтиюк. К примеру, уже существует юмористическое сообщество в соцсети "ВКонтакте" и рэп-группа, исполняющая песни об "аппарате" и "подфатке".

"Мы копаем здесь янтарь с 1996 года. А они все никак не признают этого...", - рассказывает крестьянин и продолжает сдирать шкуру с мертвого быка. Ему помогает сын. На вид парню лет 12.

Видно, что когда-то они начали перестраивать свой дом, но сейчас все стоит.

"Кроме янтаря здесь можно разве что воровать лес. А чем еще заниматься? На завод ходить - за "два рубля" со своим обедом?" - разводит руками крестьянин.

Легализация - единственный выход, убеждены люди из общественного объединения "Полесье" в селе Клесов Ровенской области. Они давно изучают вопрос и предлагают свои варианты, в том числе и депутатам, которые разрабатывают законопроекты.

До сих пор результатом всех этих инициатив было только повышение уголовной ответственности за незаконную добычу, говорит юрист клесовского сельсовета и представитель ОО "Полесье" Андрей Ведров.

Правда, Верховная Рада уже приняла в первом чтении законопроект о добыче и реализации янтаря, который поддерживает президент. Есть еще законопроект о легализации старательской деятельности - после неудачной попытки принятия его переделали, и сейчас соавторами документа являются более 20 депутатов из разных фракций.

"Что это даст? Обеспечит рабочими местами, устранит криминал и более или менее устранит коррупцию", - рассказывает Андрей Ведров.

Он с коллегами предлагает создавать артели, регистрировать их, собирая налоги, через аукцион выделять земельный участок и обязывать отдавать часть добытого янтаря государству. Он утверждает, что местное население готово к таким условиям.

"Это первый случай, когда люди обратились к государству с призывом: возьмите деньги, мы сделаем больше, чем государственные предприятия, но легализуйте нас - мы не хотим платить черную кассу", - говорит Ведров.

"Здесь уже происходит янтарная децентрализация - люди, так сказать, самооблагаются налогом. К примеру, 10 координаторов, у которых много насосов, могут собрать деньги и отремонтировать детский сад или купить реанимобиль для своего села. И люди начинают чувствовать эту свободу", - добавляет Дмитрий Леонтиюк.

"Самый большой негатив - это вред окружающей среде. То есть нарушение лесного фонда и сельскохозяйственных земель. Но если предоставить легальное разрешение старателям, они сами обеспечат охрану лесов и рекультивацию земель, чтобы получить новый участок. И, в отличие от чиновников, местные не заинтересованы жить в пустыне. Это их земля, здесь будут жить их дети", - говорит юрист клесовского сельсовета, хотя и признает, что предлагаемые законопроекты пока далеки от идеала.

"Но если тянуть с принятием законов и заниматься только усилением давления и расправой - дальше будет только хуже", - со страхом в голосе подытоживает Ведров.