Декоммунизация: как переименовать 800 городов и сел

Местные органы власти готовят на рассмотрение парламента предложения по переименованию городов и сел, которые названы в честь деятелей советского прошлого. После вступления в силу закона о декоммунизации эксперты посчитали, что речь может идти о 800 населенных пунктах.

Заместитель министра культуры Юрий Зубко рассказывает ВВС Украина о первых шагах по декоммунизации.

Юрий Зубко: Сейчас органы местной исполнительной власти, Институт национальной памяти проводят инвентаризацию всего, что подпадает под действие законов о декоммунизации. На это им отведено законом шесть месяцев. Поэтому окончательного списка населенных пунктов пока нет. Чтобы он появился, местным властям еще предстоит провести общественные слушания и представить предложения о переименовании городов и сел на рассмотрение Верховной Рады. Которая, в свою очередь, будет иметь три месяца для принятия окончательных решений.

Но на сегодня - по минимальным оценкам - под действие закона попадает около 800 населенных пунктов. Среди них по меньшей мере 24 города и, прежде всего, два областных центра - Днепропетровск и Кировоград.

Больше всего городов, названия которых нужно будет менять, в Донецкой области - 8, в Луганской - 4, в Днепропетровской - 3.

"Идеологически-лингвистические гибриды"

В целом больше всего топонимики, которая должна быть изменена, сосредоточено в восточных и южных областях.

В Харьковской области названий таких более 90, в Днепропетровской и Донецкой - по меньшей мере по 70, в Луганской - около 50, в Крыму - 66, в Одесской области - более 40, в Херсонской - более 30.

Среди учредителей таких населенных пунктов, чьи имена дали названия городам, селам, улицам, паркам, площадям и т.д. популярны имена Ленина, Кирова, Дзержинского, Калинина, Петровского, Орджоникидзе, Артема, Фрунзе.

Но в топонимике также представлены названия, связанные с деятельностью и политикой Компартии и международного коммунистического движения. Как следствие имеем некие идеологически-лингвистические гибриды.

К примеру, село Мопровское в Днепропетровской области. "Исходное" украинское название происходит от аббревиатуры МОПР - "международная организация помощи борцам революции".

Или село Политотделовец в Черкасской области, название которого происходит от печально известных политотделов советской армии и ЧК.

Поэтому работы много не только у местных властей, но и у краеведов и историков.

Крым и Донбасс

ВВС Украина: Вы вспоминаете Донецкую, Луганскую области и Крым. Как переименовать населенные пункты в аннексированном Крыму и на той территории Донбасса, которая не контролируется украинскими властями?

Юрий Зубко: Формально Донецкая и Луганская областные военно-гражданские администрации имеют право подать на рассмотрение Верховной Рады предложения о переименовании городов и сел, и парламент может за такие предложения голосовать. Право такое у администраций есть.

Что касается Крыма, то так же за переименование может проголосовать Верховная Рада. Уже есть прецедент - парламент недавно переименовал Симферопольский международный аэропорт. (Верховная Рада 14 мая приняла постановление о предоставлении международном аэропорту "Симферополь" имени крымскотатарского летчика-испытателя, дважды Героя Советского Союза Амет-Хана Султана. - Ред.).

ВВС Украина: Оппозиционный блок говорит, что для переименования и перерегистрации населенных пунктов нужно от 7 до 15 млрд грн и за эти деньги можно было бы повысить пенсии на 400 грн каждому пенсионеру.

Юрий Зубко: Пока трудно оперировать цифрами, но названные оппозицией средства явно завышены. Если, например, в области надо переименовать 3-4 города или села... Это никак не может стоить таких денег. Окончательной цифры расходов еще нет, поскольку, как я уже говорил, инвентаризация не завершена.

Кто быстрее: местные власти или волонтеры

ВВС Украина: Закон предусматривает демонтаж памятников и других символов периода 1917-1991 годов. Известно ли, сколько таких объектов есть в целом в Украине и что с ними делать?

Юрий Зубко: Очевидно, что таких объектов тысячи. Но имеющих национальный статус осталось очень мало.

По крайней мере, все памятники Ленину, которые представляли художественную ценность, демонтированы. Но остается много монументов другим деятелям - Щорсу, Артему и так далее.

К примеру, Союз архитекторов Украины написал нам письмо о памятнике Щорсу в Киеве (памятник расположен на перекрестке бульвара Тараса Шевченко и улицы Симона Петлюры. - Ред.). Архитекторы говорят о чрезвычайной ценности этого монумента.

Поэтому каждый случай нужно будет рассматривать отдельно, совместно с экспертами. Мы обратились ко всем органам местной власти, чтобы они провели такую экспертную оценку и именно они должны принимать окончательные решения. После того, как местные власти выведут эти объекты из реестров тех, что представляют ценность (а многие из них уже из реестров выведены), будет приниматься решение о демонтаже и сносе.

Министерство культуры инициировало создание музея тоталитаризма, куда можно было бы перевезти памятники, но пока не принято окончательное решение, где он может быть расположен. На специальном совещании предлагались Киев, Киевская или Житомирская области.

Национальный музей народной архитектуры и быта "Пирогово" согласился разместить небольшую часть демонтированных памятников на своей территории, дополнив экспозицию "Советская деревня". Но они хотят только те памятники, которые имеют ценность национального масштаба.

ВВС Украина: Приходилось слышать, что патриотически настроенные волонтеры могут провести демонтаж значительно быстрее, чем местные органы власти. Примеры такие уже были во время "ленинопада".

Юрий Зубко: Лучше все же это делать только по согласованию с местными властями, на которые возложена ответственность новым законом. Иначе волонтеры нарушат закон. Но если местные власти менее активны, чем волонтеры... что тут сказать. Если какой-то памятник не входит в реестр имеющих ценность, то я не думаю, что за его снос надо будет наказывать.

Фактор выборов

ВВС Украина: Законы о декоммунизации предусматривают конкретные сроки, когда местная власть должна предоставить предложения относительно переименований городов и сел, демонтажа символов и так далее. Именно в этот период Украину, возможно, ждут выборы в местные органы власти. Считаете ли вы в таких условиях реалистичным проведение декоммунизации к концу 2015 года?

Юрий Зубко: Предполагаю, что в случае проведения местных выборов в октябре этого года этот процесс может тормозиться там, где большинство в областных или городских советах представляют бывшие представители Партии регионов, левые или другие оппозиционные силы. Принятые законы могут стать для них поводом поиграть на настроениях избирателей, которые все еще придерживаются просоветских взглядов.

Поэтому, вполне вероятно, что несколько проблемных областей останется.

Но декоммунизационные законы также предусматривают и механизмы, направленные на преодоление саботажа местными органами власти.

От редакции: В случае, если местный совет в течение шести месяцев со вступления в силу закона не примет решение о переименовании населенных пунктов, улиц, площадей и т.д. и о демонтаже монументов, обязанность принять такое решение возлагается на городского, сельского, поселкового голову. Если он этого не сделает в течение трех месяцев, такие решения должна принять областная госадминистрация. Для этого губернатору области также дается три месяца. Еще три месяца имеет Кабинет министров в случае, если и руководитель области не сможет принять соответствующие решения.

С Юрием Зубко беседовала Светлана Дорош