Какими будут первые изменения в "ночной" бюджет

Меньший ВВП, больший дефицит, высокая инфляция и низкий курс гривны - среди изменений в бюджет на 2015 год, утвержденных правительством. Кабмин ожидает, что для рассмотрения этих изменений депутаты соберутся на внеочередное заседание, ведь по действующему расписанию следующее пленарное собрание запланировано лишь на начало марта.

Несмотря на предыдущие заявления, документ так и не обнародовали на сайте Верховной Рады утром понедельника.

Впрочем, в правительстве обещают, что к вечеру 16 февраля парламентарии получат текст проекта изменений в бюджет.

Что изменится

По словам министра финансов Украины, правительство будет предлагать рассчитывать бюджет на 2015 год исходя из сокращения ВВП на 5,5% и курса гривны к доллару на уровне 21,7 грн/долл. В бюджете, утвержденном лишь полтора месяца назад, предполагалось падение ВВП на уровне 4,3%, а среднегодовой курс составлял 17 грн/долл.

14 февраля премьер-министр называл несколько более высокий курс гривны. Он говорил, что правительство до сих пор не получило оценок НБУ по возможности стабилизации курса, но в ходе переговоров с МВФ, дескать, речь шла именно о курсе на уровне 21 грн/долл.

"Несмотря на то, что общий курс на рынке сейчас около 25 грн/долл., по согласованию с международными кредиторами на данный момент мы ожидаем, что среднегодовой курс будет на уровне 21 грн/долл.", - заявил Арсений Яценюк.

В любом случае, более низкий курс гривны означает более высокую инфляцию. Ее уровень на конец 2015 года, по расчетам правительства, должен составить 26% - вдвое больше, чем в принятом в конце декабря варианте бюджета.

Снижение среднегодового курса гривны также означает увеличение расходов на обслуживание внешнего долга.

"Надо будет увеличить расходы на обслуживание государственного долга в связи с изменением показателя курса национальной денежной единицы. Курс (доллара - Ред.) вырос, и объективно государственный долг, который в иностранной валюте, также меняется", - заявил Арсений Яценюк.

Правительство ожидает не только увеличения расходов, но и роста доходов - на 22 млрд грн, по словам премьера, в первую очередь, от налога на добавленную стоимость.

Однако министр финансов называет еще один источник, который должен увеличить бюджетные доходы - повышение ренты на добычу газа.

В то же время будут увеличены и расходы - на 35 млрд грн. Яресько называет следующие основные направления увеличения расходов:

Дефицит бюджета, по согласованию с МВФ, увеличится с 3,7% до 4,1% от ВВП.

Изменения и МВФ

И премьер, и министр финансов указывают на то, что принятие изменений в бюджет на 2015 год является одной из предпосылок начала новой расширенной программы сотрудничества с МВФ по Меморандуму, который украинское правительство утвердило на прошлой неделе.

По словам Натальи Яресько, размеры первого транша кредита от МВФ еще не согласованы. Но в целом Киев хотел бы в первый год программы получить максимально возможную сумму.

Позиция правительства заключается в том, чтобы убеждать МВФ, что часть, которую Украина должна получить за 2015 год, была как можно больше. Таким образом мы восстановим резервы Национального банка и даем сигнал на внутренние и внешние рынки, что наша ситуация стабилизировалась Наталья Яресько, министр финансов Украины

"Позиция правительства заключается в том, чтобы убеждать МВФ, чтобы часть, которую Украина должна получить за 2015 год, была как можно больше. По опыту работы МВФ с другими странами, это может быть до 60% от общей суммы, то есть, примерно 10,8 млрд долларов, - говорит министр финансов. - Таким образом мы восстановим резервы Национального банка и даем сигнал на внутренние и внешние рынки, что наша ситуация стабилизировалась".

Если парламентская коалиция не поддержит предложения правительства по изменению бюджета, то, как утверждает Наталья Яресько, депутаты "лишат страну крайне важной и необходимой финансовой поддержки".

С другой стороны, именно новая кредитная программа с МВФ даст Киеву возможность одновременно нести большие оборонные расходы и обслуживать внешние долги, - считает украинский премьер:

"За счет того, что нам дают возможность выполнять внешние обязательства, мы имеем дополнительный ресурс, чтобы содержать собственную армию".

График действий

Изменения в бюджет этого года правительство утвердило, как и обещало, до 15 февраля. Для этого министры собрались на внеочередное заседание в субботу, 14 февраля.

Вряд ли рассмотрение этих изменений произойдет по графику, о котором говорили в конце 2014, когда в ночь на 29 декабря Верховная Рада приняла предложенный правительством проект бюджета.

На этой неделе депутаты работают в комитетах, а на следующей - встречаются с избирателями.

Председатель парламента Владимир Гройсман заявил, что как только проект изменений в бюджет поступит в парламент, депутаты получат его для рассмотрения.

"Я сразу предоставлю соответствующее распоряжение срочно проработать эти документы в рамках особой процедуры, которая будет определена, для того чтобы народные депутаты, комитеты, фракции имели достаточно времени для обработки и, соответственно, перехода к рассмотрению и принятию этих решений".

Как заявил 14 февраля премьер-министр Арсений Яценюк, для утверждения изменений в бюджет и ряд налоговых законов, депутаты могут собраться на внеочередное заседание "ориентировочно 25 февраля".

Министр финансов Наталья Яресько, представляя правительственные предложения журналистам в понедельник, заявила, что надеется на положительное решение парламента до конца февраля.

Если это произойдет, то в начале марта можно ожидать как окончательного утверждения новой программы сотрудничества с Украиной МВФ, так и начала переговоров украинского правительства с международными кредиторами о возможностях реструктуризации внешнего долга.