Политологи о "Минске-2": это победа, но...

Украинские политологи, которых опросила ВВС Украина, одобрительно оценивают соглашения, которые стали результатом "нормандского саммита" в Минске.

Но, подчеркивают они, сами по себе подписанные документы не гарантируют примирения на Донбассе, а то, как они будут реализовываться, является открытым вопросом.

Дорожная карта, нарисованная четырьмя лидерами в Минске потребует дальнейшей имплементации.

Однако, говорят собеседники ВВС Украина, даже в нынешнем виде она дает шанс на начало мирного решения конфликта на востоке Украины.

Ключевые позиции

Отвечая на вопрос, насколько выгодными для Украины оказались Минские соглашения от 12 февраля, опрошенные ВВС Украина эксперты дают скорее положительные оценки.

Перед встречей в столице Беларуси политологи отмечали: лучшим для Киева результатом переговоров стал бы документ, в котором бы говорилось о неукоснительном соблюдении "первого Минского соглашения".

Опубликованные во вторник утром документы дают экспертам основания констатировать: украинская дипломатия достигла этой цели.

"Я считаю, что это - победа Порошенко как главного переговорщика и украинской дипломатической делегации в целом", - говорит руководитель Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко.

Он добавляет: определенные формулировки в четверговых документах являются компромиссными: к ним он относит итоговое определение линии разграничения или пассаж о "восстановлении социально-экономических связей", как в договоренностях называют возобновление соцвыплат на данный момент на неподконтрольных Киеву территориях.

Однако политолог обращает внимание на формулировку, употребленную в соответствующем пункте документа: "Определение модальностей полного восстановления социально-экономических связей".

"Эту "модальность" еще нужно определить, а это будет предметом дальнейших переговоров", - говорит Владимир Фесенко.

Однако руководитель Института глобальных стратегий Вадим Карасев отмечает, что в ходе переговоров Украине удалось отстоять несколько ключевых позиций, которые позволяют считать достигнутый компромисс достаточно выгодным.

"В документах нет упоминаний о "ДНР" или "ЛНР"- речь идет лишь об отдельных территориях Донецкой и Луганской областей. В них не говорится о какой-то федерализации. Эти позиции мы отстояли, это главное", - констатирует г-н Карасев.

Некоторые наблюдатели отметили, что Декларация, принятая в Минске от имени "нормандской четверки", не была подписана одним из лидеров этих государств.

Не означает ли это, что Владимир Путин, который признает, что имеет влияние на сепаратистов, не захотел брать на себя ответственность за реализацию задекларированных шагов?

Директор политико-правовых программ Центра Разумкова Юрий Якименко считает, что речь идет о другом: "Лидеры четырех государств не хотели быть упомянутыми в одном документе "ДНР" и "ЛНР" и подписывать его с ними в одном формате. Это бы определенным образом уравняло их в статусе".

"Альтернатива - это война"

Тем не менее, украинские политологи констатируют: сейчас главным является вопрос реализации "вторых Минских договоренностей".

Соглашения, подписанные в столице Беларуси в сентябре прошлого года, также, по признанию экспертов, в целом устраивали Киев, однако на деле это не имеет никакого значения, поскольку Россия их не придерживалась, говорят представители Киева и западных государств.

Однако политолог обращает внимание на формулировку, употребленную в соответствующем пункте документа: "Определение модальностей полного восстановления социально-экономических связей".

"Вряд ли можно было бы надеяться на то, что в этих обстоятельствах можно было подписать соглашение, в котором четко были бы прописаны гарантии выполнения всех ее пунктов. Поэтому прошлогодние проблемы проблемы остаются актуальными и сейчас. Надежных гарантий и механизмов контроля за прекращением огня и отводом вооружений нет", - говорит Владимир Фесенко.

По мнению политолога, одним из наиболее проблемных моментов "вторых Минских соглашений" является вопрос о том, кто будет контролировать "буферную зону" после того, как стороны отведут тяжелое вооружение.

Он не исключает, что в будущем придется обсудить введение на эти территории миротворческого контингента.

"Переговоры о составе миротворческой миссии, ее мандате и финансировании могут занять несколько месяцев. Поэтому я, честно говоря, большой скептик относительно того, удастся ли реализовать соглашение в указанные сроки", - говорит Владимир Фесенко.

В украинском политикуме еще с прошлого года довольно распространенным является опасение, что Россия может ввести свой миротворческий контингент в одностороннем порядке.

Словно реагируя на такие опасения, в четверг по этому поводу высказался министр иностранных дел Украины Павел Климкин.

"Такой шаг будет фактически обычной интервенцией... Я не думаю, что на сегодняшний день Россия способна принять такое решение, поскольку оно будет не просто осуждено международным сообществом, а тянуть за собой достаточно сложные санкции", - заявил он в эфире "5 канала" .

Впрочем, до кризисного сценария может и не дойти, считает Вадим Карасев.

"Мне кажется, шанс реализовать этот документ полностью есть. Потому альтернатива - это война, а войны никто не хочет: ни Европа, ни мы, ни Россия. Возможно, сепаратисты, но они находятся на полном военном обеспечении России, поэтому их поле для маневра было узким", - говорит политолог.

Украина, ряд западных стран и НАТО говорят, что в военных действиях на востоке Украины принимают участие кадровые военные российской армии, а Россия поставляет сепаратистам вооружение. Официальная Москва отрицает эти обвинения.

"Реализовать эти договоренности будет трудно, но это лучше делать путем дальнейших переговоров в рамках той же Контактной группы, чем на полях боя", - констатирует г-н Карасев.

"Риски есть"

Первые впечатления о готовности сторон конфликта соблюдать мирные договоренности можно ожидать уже в течение нескольких ближайших дней, говорят эксперты.

Речь идет, прежде всего, о боевых действиях на Дебальцевском плацдарме, объясняет Владимир Фесенко.

Сепаратисты заявляют о том, что там в "котле" находятся несколько тысяч украинских бойцов. Такого же мнения, похоже, придерживается президент России Владимир Путин.

В то же время представители Вооруженных сил Украины и Донецкого облуправления МВД отрицают информацию об окружении.

Сейчас понятно лишь, что боевые действия в окрестностях стратегически важного города продолжаются.

"Нет никаких гарантий, что они закончатся до 15-го числа, так что риски срыва перемирия, к сожалению, есть", - говорит Владимир Фесенко.

Однако Юрий Якименко из Центра Разумкова называет главным фактором, который будет влиять на реализацию или нереализацию "вторых Минских соглашений", отношение к ним России.

"Если она будет относиться к ним по-старому - соглашения не будут выполняться. Если же под влиянием длительного процесса, финальной стадией которого сейчас является минская встреча, в сознании российской власти произошел какой-то надлом, то надежда на прогресс по сравнению с "первыми минскими соглашениями" есть", - говорит эксперт.