Политические итоги-2014: год, который изменил все

Год уходящий был самым насыщенным важными политическими событиями в истории Украины.

В 2014-м политическая Украина изменилась до неузнаваемости. Виктор Янукович, чьи позиции год назад казались чрезвычайно сильными, сегодня скрывается на территории России. Украина вступает в 2015-й год с новым президентом, кардинально обновленным парламентом и, как констатируют эксперты, новым, активным и ответственным обществом.

Впрочем, достаточно и скептических оценок. Фамилии высших государственных чиновников изменились, но можно ли говорить, что за год Украина получила действительно новую политическую систему? Вышла ли на новый уровень борьба с коррупцией? И начались ли в стране настоящие, а не декларативные реформы? Ответы на эти вопросы пока далеко не однозначны.

ВВС Украина предлагает читателям вспомнить самые значительные события и тенденции политического уходящего года.

Победа Майдана

Требования продолжительной и, по некоторым данным, самой многочисленной массовой акции в центре Киева несколько раз менялись в течение трех месяцев Евромайдана. Однако наклейки "Требование номер один - отставка Януковича", которые еще в декабре начали развешивать по Киевумежигорье активисты, вряд ли воспринимались всерьез в начале этого года.

Однако в конце февраля режим Януковича рухнул. Митингующие заполонили <link type="page"><caption> Межигорье</caption><url href="http://www.bbc.co.uk/ukrainian/ukraine_in_russian/2012/06/120605_ru_s_stopcensorship" platform="highweb"/></link>, которое накануне покинул свергнутый президент, в парламенте сформировалось новое большинство, и даже патрули ГАИ вывесили на своих автомобилях евромайдановские флажки.

Цена победы была сверхвысокой. В середине января на улице Грушевского в центре Киева начались перманентные столкновения протестующих с силовиками и пролилась первая кровь "майдановцев". Апофеоз противостояния пришелся на 18-21 февраля, когда правоохранители начали массово применять против протестующих огнестрельное оружие.

Часть улицы Институтской, на которой погибло больше всего людей, переименовали в аллею Героев Небесной Сотни. Однако многие считают, что лучшим способом почтить память павших было бы наказание виновных в массовой гибели "майдановцев".

Нынешние руководители силовых ведомств пока констатируют, что большинство подозреваемых бежали в Россию.

#Крымненаш и #Братуворот

То, что Россия относится к украинскому Майдану, мягко говоря, прохладно, было известно. Можно было предположить и то, что отношения между Кремлем и послереволюционной властью в Киеве будут выстраиваться непросто.

Однако для большинства наблюдателей стали неожиданностью события, которые стремительно развивались в Крыму с последних дней февраля, после бегства из страны Виктора Януковича.

Захват неизвестными людьми с тяжелым вооружением здания тамошнего парламента, блокирование "силами самообороны" украинских военных частей, разрешение российских Федерального Собрания на введение войск на территорию Украины, непризнанный международным сообществом "референдум" 16 марта и, наконец, подписание Владимиром Путиным "Договора о принятии Крыма в состав России" - между первым и последним событием этого ряда прошло менее трех недель.

На протяжении практически всего 2014 года Россия концентрировала на границе с Украиной большое количество своих воинов.

Существуют свидетельства о том, что именно из-за восточной границы боевики "ДНР" и "ЛНР" получают вооружение, финансирование и поддержку живой силой - эти обвинения официальный Кремль отрицает.

Фактом однако является то, что украинско-российские отношения находятся в самом масштабном в новейшей истории кризисе.

Опубликованная в декабре программная статья Дмитрия Медведева о "прагматизации" двусторонних отношений не дает экспертам оснований для того, чтобы сбрасывать со счетов возможную эскалацию конфликта между Украиной и Россией в 2015 году.

В любом случае, украинское правительство выделяет в бюджете-2015 средства на строительство "Стены" на границе с Россией.

Кризис на Донбассе

Тревожные новости с востока Украины начали поступать вскоре после аннексии Крыма, в апреле. Тогда в Донецке и Луганске после захвата административных зданий было провозглашено создание "народных республик".

Первым форпостом сепаратистов был Славянск на севере Донетчины - здесь лидером "ополченцев" стал россиянин Игорь Гиркин (Стрелков).

В середине апреля и.о. президента Александр Турчинов подписал указ о начале антитеррористической операции, которая продолжается до сих пор.

С тех пор в Украине прошли две волны мобилизации. Вместе с Вооруженными Силами в боях на востоке участвуют многочисленные добровольческие подразделения, части которых находятся под эгидой МВД. Украинская армия, которая по состоянию на начало года, по признанию ряда экспертов, находилась в плачевном состоянии, проводила успешные операции и понесла масштабные потери, самой большой из которых называют "Иловайский котел".

Попытки решить конфликт путем международного посредничества пока сложно назвать удачными: достигнутые в сентябре Минские договоренности до сих пор не выполняются. Россия, военнослужащие которой, по данным НАТО и западных государств активно участвуют в боевых действиях, продолжает утверждать, что не является стороной конфликта.

В течение последних недель 2014 года интенсивность обстрелов на Донбассе уменьшилась, а Украина отменила соцвыплаты на подконтрольных боевикам территориях.

По состоянию на начало декабря ООН оценивает число жертв конфликта на востоке более чем в 4700 человек. Более полумиллиона человек причисляют к внутренне перемещенным лицам.

Новая власть

Побег из страны Виктора Януковича в конце февраля привел к переформатированию парламентского большинства.

Верховная Рада возобновила действие Конституции 2004 года и избрала Александра Турчинова спикером и исполняющим обязанности президента.

Через несколько дней новым главой правительства стал Арсений Яценюк, который является премьер-министром по сей день.

В мае в Украине состоялись досрочные президентские выборы. Главой государства на них избрали Петра Порошенко, в пользу которого снял свою кандидатуру предыдущий фаворит рейтингов, нынешний мэр Киева Виталий Кличко.

Оба новоизбранных руководителя с первых дней на должностях провозгласили среди приоритетов своей деятельности кардинальное обновление системы государственной власти, а слоганом избирательной кампании Петра Порошенко был призыв "Жить по-новому".

"Народный фронт" Арсения Яценюка и "Блок Петра Порошенко" стали столпами парламентской коалиции, сформированной по результатам ноябрьских выборов в Верховную Раду.

"На камеру" отношения между двумя лидерами остаются безоблачными, однако украинский политикум помнит мучительный опыт раскола "оранжевого" политического лагеря в 2005 году. Как будут складываться отношения между Порошенко и Яценюком в условиях неизбежности проведения кое-каких непопулярных реформ, станет одной из главных интриг следующего политического сезона.

Комбаты в Раде

Радикально - на 50% - в результате ноябрьских выборов обновилась и Верховная Рада. Традиционно горячие в ходе избирательных кампаний вопрос языка и геополитического выбора Украины на этот раз оказались неактуальными: их место заняли темы национальной безопасности и обороны, помощи армии и АТО на востоке государства.

Пять из шести сил, попавших в парламент по партийным спискам, имеют новые, не "засвеченны"» в ходе предыдущих выборов бренды. Эксперты объясняли это усталостью и недоверием избирателей к "старым", традиционным политсилам, а еще - их стремлением радикально обновить политикум.

Эти же факторы привели в Верховную Раду и значительное количество общественных активистов и журналистов, а также бойцов АТО.

Впрочем, существенное обновление кадрового состава парламента не принесло кардинальных изменений в качество работы законодательного органа. Членам самой многочисленной в истории украинского парламентаризма коалиции иногда сложно находить общий язык между собой. Распределение кресел в Кабмине, несмотря на обещания новых подходов, состоялось по квотному принципу, журналисты фиксируют случаи "а", недолго пришлось ждать и первой драки возле парламентской трибуны.

Падение старых идолов

События последнего года показали, насколько шатким в Украине может оказаться единоличное и, казалось бы, абсолютное доминирование одной силы на политическом Олимпе.

Победа Евромайдана, бегство в Россию Виктора Януковича и ряда членов правительства Николая Азарова во главе с самим премьером обвалили рейтинги Партии регионов.

Согласно данным службы "Рейтинг", в течение февраля-марта этого года показатели ее поддержки снизились с 20 до 6 процентов.

Формально Партия регионов не принимала участия в ноябрьских парламентских выборах, однако целый ряд ее бывших знаковых представителей получили депутатские мандаты, баллотируясь от списка новопереимеванной партии "Оппозиционный блок" или выиграв мажоритарные выборы в качестве беспартийных самовыдвиженцев.

Политический сателлит Партии регионов в последние годы - Коммунистическая партия - впервые за историю Украины не попала в парламент. На этом проблемы коммунистов не заканчиваются: суд продолжает рассмотрение иска Минюста о запрете КПУ по подозрению в содействии сепаратизму.

Еще одним признаком прощания Украины с прошлым режимом называют массовый "<link type="page"><caption> ленинопад</caption><url href="http://www.bbc.co.uk/russian/international/2014/10/141002_kharkov_lenin_monument_for_sale" platform="highweb"/></link>", который начался в декабре 2013 года в Киеве и прокатился по всей стране в течение года.

Правый фланг

Дискуссии о роли крайне правых политических формаций в украинской политической жизни в этом году продолжились.

"Правый сектор", о котором широкие слои населения впервые услышали в январе во время противостояний на Грушевского, получил статус политической партии и даже принял участие в парламентских выборах. Хотя силе Дмитрия Яроша не удалось набрать даже 2% электоральной поддержки, сам ее лидер и представитель политсилы Борислав Береза получили депутатские мандаты в мажоритарных округах.

Возможно, именно голосов, отданных за "Правый сектор", недосчиталась "Свобода", которой не хватило 0,3% для преодоления пятипроцентного избирательного барьера. В этой партии заявляют о намерениях провести внутреннюю чистку, активизировать уличную деятельность и взять реванш на местных выборах-2015.

Отдельный вопрос - о распространенности ультраправой идеологии в отдельных воинских формированиях, участвующих в АТО. Западные СМИ в этом контексте чаще всего пишут о полку "Азов", командир которого Андрей Белецкий выиграл мажоритарные выборы на киевской Оболони.

Неоднозначным решением российские и белорусские соцсети назвали предоставление Петром Порошенко украинского гражданства белорусу Сергею Коротких, которого обвиняют в связях с неонацистскими группировками в этих странах.

Олигархический пасьянс

Прошедший год заметно изменил неформальный "табель о рангах" украинских олигархов.

Оказалось, что самый богатый украинец Ринат Ахметов вовсе не является "хозяином Донбасса" - во всяком случае, инициатива протестовать против самопровозглашенной "ДНР" гудками предприятий, принадлежащих ему, не имела заметного влияния на развитие ситуации в регионе. Летом Ахметову, как и его футбольному клубу "Шахтер", пришлось уехать из Донецка.

Зато 2014-й можно назвать "годом Коломойского". В марте владелец группы "Приват" сам предложил новой власти назначить его на пост губернатора Днепропетровской области, возглавил штаб территориальной обороны этой области и начал финансировать несколько добровольческих батальонов в зоне АТО.

Одни называют Игоря Коломойского патриотических олигархом Украины, другие - обвиняют в создании частных армий и прогнозируют его жесткую конфронтацию с центральной властью.

Так или иначе, председатель Днепропетровской ОГА занял второе место в рейтинге самых влиятельных украинцев по версии журнала "Фокус" - после президента Порошенко, но перед премьером Яценюком.

Однако Петр Порошенко в декабрьском интервью "Газете избирательной" заявил: "Я гарантирую, что олигархи уже никогда не будут иметь влияния на украинскую власть".

Как будет реализовываться это обещание, можно будет убедиться уже в следующем году.

Из политзаключенных - в депутаты

Освобождение Юлии Тимошенко было среди первых решений, которые приняла Верховная Рада после побега Виктора Януковича 22 февраля. Уже в тот же день вечером она выступила перед митингом на Майдане Незлежности из инвалидной коляски.

На следующий день парламент под давлением нескольких сотен радикально настроенных митингующих был вынужден принять постановление "Об освобождении политзаключенных", которым приказывал немедленно освободить из мест лишения свободы 23 человек - в том числе Андрея Запорожца, отца и сына Павличенко, "нежинских робингудов" и подозреваемых в подготовке теракта из Василькова.

Уже через несколько дней Рада "задним числом" предоставила себе право индивидуальной амнистии осужденным, отменила собственное постановление об освобождении политзаключенных и амнистировала всех этих людей во второй раз. Ряд юристов утверждали, что освобождение осужденных не приговором суда, а решением парламента создает опасный прецедент, однако положение о возможности индивидуальной амнистии все еще является частью украинского законодательства.

Часть освобожденных политзаключенных пошли в политику. Юлия Тимошенко вернулась на пост лидера "Батькивщины", заняла второе место на президентских выборах, а впоследствии - возглавила парламентскую фракцию своей партии.

В Раду в этом году избирались двое освобожденных зимой политзаключенных - Андрей Белецкий и Игорь Мосийчук.

Соглашение об ассоциации

Уже в течение первой недели своей деятельности, в начале марта, правительство Арсения Яценюка приняло решение возобновить работу над Соглашением об ассоциации с ЕС, приостановленную Кабмином Николая Азарова.

21 марта в Брюсселе представители Украины и ЕС подписали политическую часть Соглашения, а 27 июня, после инаугурации Петра Порошенко, - экономическую.

Неоднозначную реакцию экспертов и политиков вызвало сентябрьское решение о годовой отсрочке имплементации экономической части Соглашения, принятое после трехсторонних консультаций в формате Украина-ЕС-Россия.

Так или иначе, лидеры вновь коалиции и правительства заявляют, что программы их деятельности будут базироваться именно на положениях Соглашения об ассоциации. Ближайшая стратегическая цель украинской власти в отношениях с ЕС - принятие решения о безвизовом режиме с Евросоюзом.

Впрочем, в конце года участились упоминания об "усталости" ЕС от Украины и брюссельском стремлении увидеть реальное начало реформ, а не только снова и снова слышать об их скором старте.

Выполнение этого пожелания ЕС станет важнейшим вызовом, который в следующем году предстанет перед украинской властью.