Статус территории сепаратистов определяет экономика?

Пока парламент будет собираться и определяться с инициативой СНБО относительно отмены законов о самоуправлении в некоторых районах Донецкой и Луганской областей, правительство заявляет о прекращении бюджетных выплат на этих территориях, а НБУ - приравнивает крымчан к нерезидентам.

О том, что депутатам следует отменить недавнее решение о предоставлении особого статуса некоторым регионам Донецкой и Луганской областей, заявил перед заседанием СНБО президент Петр Порошенко.

"Этот закон дал нам очень нелегко. Но Украина продемонстрировала свое чрезвычайно ответственное отношение к Минских договоренностей, продемонстрировала всему миру решимость и настрой на мирный диалог. Этот закон нам помог остановить агрессию и не дать никому никакого повода для того, чтобы обвинять Украину в отходе от мирного процесса ", - заявил Петр Порошенко как раз призвал СНБО и парламент отменить закон.

СНБО дал свое согласие. Далее решение будет принимать парламент.

СНБО также поручил разработать законопроекты о регулировании экономической и налоговой деятельности на отдельных территориях Донецкой и Луганской областей. Аннексированный Россией Крым уже получил законодательный статус Свободной Экономической Зоны.

Однако пока политики будут определяться со статусом неподконтрольных украинскому правительству территорий, власти все равно вынуждено предпринять определенные меры к определенным шагам, которые де-факто определяют обособленность этих территории, так же, в качестве фиксируют все большую обособленность Крыму.

Газ и свет, но не деньги и имущество

После завершения выборов в самопровозглашенных ДНР и ЛНР, а также после заседания СНБО, украинское правительство заявило, что не будет осуществлять бюджетные выплаты на территориях Донецкой и Луганской областей, неконтролируемых украинской властью. Об этом заявил премьер-министр Арсений Яценюк:

"До того момента, пока территории будут контролироваться всякими самозванцами, центральный бюджет не будет туда отправлять средства. Правительство не будет финансировать террористов, самозванцев и проходимцев. Также хочу официально заявить: все пенсии, все социальные выплаты, все льготы начисляются для каждого человека".

Как только украинская власть восстановит контроль над этими территориями, правительство осуществит все социальные выплаты персонально и в полном объеме, добавил премьер.

По подсчетам правительства, территории, которые сейчас не контролируются украинскими властями, требуют значительных бюджетных дотаций.

Неподконтрольные центральным украинским властям территории в Донецкой области требуют дотаций из госбюджета в 19,6 млрд грн, а в Луганской области нехватка составляет 14,6 млрд грн.

В целом, объем бюджетных дотаций, требуемый в этом году для Донецкой области, составляет 37 млрд грн, Луганской области - 19,8 млрд грн.

В то же время Арсений Яценюк сообщил, что правительство решило не прекращать поставки газа и электроэнергии неконтролируемым территориям.

В правительстве шла "широкая дискуссия" о том, стоит ли и в дальнейшем поставлять газ и электричество в регионы, от которых не поступает ни копейки за предоставленные услуги. Однако в конце концов чиновники решили, что такой шаг лишь усугубит гуманитарную катастрофу в этих регионах.

"Там наши граждане. Правительство не даст этим людям замерзнуть. Это наши территории, это наши люди, а с террористами разберемся отдельно. На носу зима, и поэтому если сейчас идти жестко, то это, в первую очередь будут жестко по отношению к простым людям", - заявил Арсений Яценюк.

Премьер подчеркнул, что поставляя на территории, неконтролируемые украинской властью газ и электроэнергию, правительство впоследствии возместит бюджетные расходы:

"Как только мы восстановим контроль над этими территориями, то и сумма средств, накопленная в бюджете для выплат социальных льгот и субсидий, будет уменьшена на стоимость электроэнергии и газа, которые мы сейчас поставляем на территории Донецкой и Луганской областей, которые временно не контролируются центральной властью. Думаю, что это справедливо", - заявил Яценюк.

Накануне президент Порошенко заявил, что украинская власть имеет все юридические основания, чтобы отключить газ и свет на неподконтрольных территориях:

"Мы продолжаем нести бремя, не получая ни копейки ни за электроэнергию, ни за газ. Продолжаем отапливать Донецк и Луганск в условиях минусовых температур. Хотя по закону мы уже давно должны отключить и отопление, и энергообеспечения".

Одновременно с объявлением правительства о прекращении бюджетных выплат на неподконтрольных территориях, министерство юстиции сообщило о временном запрете доступа пользователей из таких территорий к Государственному реестру имущества - движимого и недвижимого. Запрет будет действовать до завершения АТО.

Крым наш?

Приблизительно в такой же последовательности развивались и события весны этого года в вопросе отношений Крыма и "материковой" Украины. Впоследствии, чтобы хоть как-то решить огромное количество вопросов, связанных с ежедневными проблемами украинских граждан и компаний в Крыму после его аннексии, был принят закон о предоставлении Крыму статуса свободной экономической зоны.

Теперь во исполнение этого закона Нацбанк в своем постановлении разъяснил ряд вопросов валютного и банковского регулирования для крымчан, а также предприятий, которые работают в Крыму или с Крымом.

В частности, в постановлении НБУ говорится следующее:

Впрочем, и у другой стороны конфликта есть серьезные проблемы. Председатель так называемого Государственного совета Крыма Владимир Константинов, которого цитирует "РИА Новости", заявил, что переходный период для интеграции Крыма в российское законодательное поле, который истекает 1 января 2015, надо продлить. При этом он добавил, что такого мнения придерживаются как в законодательной, так и в исполнительной ветви власти полуострова.

Ожидается, что этот вопрос должен обсуждаться во время визита в Крым спикера Госдумы России Сергея Нарышкина, запланированного на 1 декабря. До этого визита Владимир Константинов предложил подготовить законопроект о продлении переходного периода для отдельных социально-экономических сфер в Крыму. Как пишет российский "Коммерсант", до этого ни один из законопроектов, внесенных Государственным советом Крыма в Государственную Думу России не был рассмотрен даже в первом чтении.

Оставить сантименты

Украинские эксперты, к которым ВВС Украина обратилась с вопросом, не происходит ли закрепление отделения определенных территорий на уровне экономики де-факто, тогда как политики опасаются определять их статус, отвечали неохотно. Кто ссылался на ограничения, связанные с работой, кто высказывал пожелание, чтобы сначала свое слово сказали политики.

Один из немногих экспертов, которые согласились прокомментировать этот вопрос, - Дмитрий Боярчук, исполнительный директор Центра социально-экономических исследований CASE. Он утверждает, что полностью поддерживает решение правительства о прекращении финансирования бюджетных выплат на неподконтрольных территориях в Донецкой и Луганской областях.

"Думаю, решение отрезать оккупированные территории от бюджета является правильным. Они и раньше были дотационными, а теперь они еще и совсем ничего не платят в бюджет. По сути у нас в бюджет зарабатывает лишь одна часть страны, а жить с этого бюджета хотят все. Это путь к банкротству. Возможно, с точки зрения каких-то сантиментов этого не хотелось бы признавать, но Украина должна отрезать от финансирования те территории. Это для нас - единственный шанс уцелеть", - утверждает эксперт и добавляет, что не очень хорошо понимает, почему правительство не приняло подобного решения и относительно прекращения поставок газа и электричества.

Эксперт напоминает, что в Украине уже есть закон об оккупированных территориях, но пока он распространяется только на Крым, и не распространяется на восточный Донбасс, оставляя поле для маневра политиков и дипломатов. В то же время в экономике все происходит четко и жестко:

"Как платить пенсии на территориях, которые вы не контролируете? Даже технически вы же должны перечислить средства на счет местного отделения Казачейства, которое далее распределяет эти средства. А как вы можете это сделать, если вы не контролируете это местное отделение?"