В правительстве хотят принять проект Конституции еще до выборов

Премьер-министр Украины Арсений Яценюк выступает за консенсусное принятие проекта новой Конституции в первом чтении до первого тура президентских выборов 25 мая.

Этот документ, по его мнению, должен предусматривать отмену областных и районных государственных администраций, существенное ограничение полномочий президента, а также изменение принципов формирования судебной власти.

Во временной специальной комиссии по разработке проекта Конституции предполагают, что соответствующий законопроект подготовят до 15 мая.

Предложенная главой правительства концепция конституционных изменений не нашла однозначной поддержки у депутатов парламента. При обсуждении тезисов Яценюка в стенах Рады их раскритиковали как представители коалиции, так и оппозиционеры.

Яценюк предлагает

Во вторник украинский парламент провел открытое заседание в форме общественных слушаний, на котором обсуждалось внесение изменений в Конституцию.

По мнению Арсения Яценюка, новую редакцию Конституции, которую должны поддержать все политические силы, парламент должен принять в первом чтении еще до 25 мая этого года - до первого тура выборов президента Украины.

После принятия проекта Конституции в первом чтении его должны направить на экспертизу в Конституционный суд, а также в Венецианскую комиссию, заявил премьер.

Глава правительства предложил ликвидировать областные и районные государственные администрации, которые он назвал "советским рудиментом". Основная часть властных полномочий должна перейти к исполнительным комитетам, сформированных соответствующими местными советами.

Премьер заявил о намерениях существенно ограничить полномочия президента в новой Конституции.

Согласно его предложениям, президент теряет право приостанавливать действие решений органов местной власти, лишается полномочий по назначению судей, а также обязуется вносить в парламент кандидатуры министров обороны и иностранных дел только по согласованию с премьер-министром.

Арсений Яценюк заявил о намерении существенно изменить принципы формирования судебной власти, в частности вернуть Верховному Суду статус высшей судебной инстанции, а также передать Высшему совету юстиции полномочия по назначению судей.

Среди других новаций, которые предложил Яценюк, - отмена функции общего надзора прокуратуры, а также отмена "элемента партийного влияния" на депутатов парламента.

"Правительство обращается ко всем политическим силам. Времени практически нет. До 25 мая страна должна увидеть новую редакцию Конституции. Каждый кандидат в президенты должен сказать: "это - правильная Конституция, я буду ее выполнять и нести высокое звание главы государства", - подчеркнул он.

Комиссия работает

В марте этого года парламент создал временную специальную комиссию по вопросам подготовки законопроекта о внесении изменений в Конституцию и предоставил ей время до 15 мая, чтобы подать наработанный ею документ в Верховную Раду.

По словам председателя комиссии Руслана Князевича, за время своей работы ВСК получила почти тысячи предложений относительно изменений в Основной Закон.

Комиссия решила, что предложенные ею изменения не могут касаться тех разделов Конституции ("Общие положения", "Выборы. Референдум", "Внесение изменений в Конституцию"), изменения в которых потребуют проведения всеукраинского референдума.

Фактически это означает, что вопросы унитарного устройства, статуса языков и проведения местных референдумов в этом проекте не затрагиваются.

Князевич заявил, что в ближайшее время члены ВСК будут нарабатывать текст законопроекта, чтобы выйти на его согласованный текст в запланированный срок.

Все критикуют

Судя по ходу дискуссии по озвученной Яценюком концепции конституционных изменений, принятие соответствующего проекта изменений в Конституцию 300 голосами на сегодня выглядит проблематичным.

И представители коалиции, и оппозиционеры критиковали предложения Яценюка.

"Я утверждаю, что речь Яценюка побуждает к ликвидации государственности", - заявил с парламентской трибуны депутат Олесь Доний.

По его словам, опыт аннексии Крыма показывает, что "в условиях агрессии России" ликвидация областных государственных администраций в восточных и южных регионах Украины может привести к "сдаче половины страны".

Против ослабления полномочий президента выступил лидер фракции "Свобода" Олег Тягнибок, который напомнил, что его политсила имеет собственный проект Конституции, который превращает Украину в президентскую республику.

В свою очередь, в Партии регионов настаивают на конституционном закреплении статуса русского языка как второго государственного, а также переходе к выборности руководителей областей и упрощении процедуры импичмента президента.

А лидер Компартии Петр Симоненко заявил, что его сила выступает за переход к федеративному устройству Украины.

Председатель парламентского комитета по вопросам государственного управления и местного самоуправления Давид Жвания заявил, что правительство не может быть инициатором внесения проекта Конституции в парламент, а саму дискуссию об изменениях Основного Закона нужно начинать не за четыре недели до президентских выборов, а тогда, когда ситуация в стране успокоится, а система власти будет отлажена.

Россия настаивает

Ранее Министерство иностранных дел России выражало обеспокоенность по поводу закрытости процесса обсуждения проекта новой Конституции Украины.

В частности, недовольство МИД вызвал ненадлежащий уровень освещения в СМИ работы ВСК Руслана Князевича, а также отсутствие "абсолютно необходимого в таких случаях широкого обсуждения с участием независимых экспертов и общественных организаций".

Комментарий ведомства от 2 апреля называет причиной "политических катаклизмов" в Украине именно "отсутствие в стране сбалансированного Основного Закона, который адекватным образом учитывал бы интересы всех национальных и языковых групп".

На днях глава МИД России в очередной раз заявил о необходимости начала в Украине конституционного процесса "с полноценным участием представителей всех регионов".

В МИД Украины предостерегают российскую сторону "от навязчивых попыток придумать для Украины свою Конституцию".

"Они (эти намерения. - Ред.) отражают план оккупации и застоя", - заявили 8 апреля во внешнеполитическом ведомстве.