Либерализация торговли с ЕС: "окно возможностей" со многими неизвестными

После того, как Совет Европы принял решение уменьшить пошлины для украинских товаров, Киев и Брюссель вплотную подошли к "репетиции" введения полноценной зоны свободной торговли.

Соответствующее решение Европейского парламента было опубликовано в официальном журнале ЕС 22 апреля.

"Правила вступают в силу на следующий день после их опубликования в официальном журнале Европейского союза", - говорится в тексте решения.

В ЕС говорят, что односторонний режим преференций для Украины может принести украинскому бизнесу до 500 млн евро доходов.

Из них, как ожидается, около 340 млн евро могут поступить от увеличения экспорта, и около 97 млн евро - от отмены экспортных пошлин.

Европейские пошлины будут снижены на 94,7% для украинской промышленной продукции и на 82,2% для украинского аграрного экспорта. Однако для таких товаров, как крупы, говядина, свинина, мясо птицы вместо полного снятия пошлин будут применяться беспошлинные квоты, когда экспорт украинской продукции будет разрешен в определенных объемах.

С 1 ноября Киев и Брюссель выйдут на полное подписания Соглашения об ассоциации, и должна заработать полноценная зона свободной торговли между Украиной и ЕС, когда торговые пошлины будут уменьшены не только со стороны Евросоюза, но и со стороны Украины (хотя и более постепенно и с переходным периодом для многих европейских товаров).

Как де-юре превратить в де-факто

"Мы всегда хотели диверсификации наших рынков и возможности поставки продукции украинских производителей в страны - члены ЕС. Такая возможность теперь есть не только политически, но и юридически, заявил премьер-министр Украины Арсений Яценюк.

"Украинский бизнес просил открыть дверь европейской экономики. Мы открыли эту дверь. Теперь в нее надо заходить. Даже не заходить, а быстро-быстро забегать", - говорит украинский премьер. Он также обращает внимание на то, что введение украинскими производителями европейских стандартов качества означает повышение качества товаров и для украинских потребителей, а также лучшие возможности для украинских производителей на третьих рынках.

Посол ЕС в Украине Ян Томбинский говорит, что полгода до 1 ноября является шансом для украинских предприятий подготовиться к "настоящей" зоне свободной торговли:

"С 1 ноября будет работать зона свободной торговли по тем же принципам, по которым сейчас открывается для Украины европейский рынок. Украинским производителям предоставят возможность подготовиться и улучшить свои возможности на европейском рынке", - заявил посол ЕС в Киеве.

Вместе с тем, он предупредил, что европейский рынок является перенасыщенным и очень требовательным, поэтому привлечь внимание европейских потребителей является сложной задачей:

"Европейский рынок - это рынок потребителя. Он не является рынком, где есть дефицит товаров. На европейский рынок нужно прийти с продуктами, которые конкурентоспособны не только по цене, но и по качеству".

С другой стороны, говорит дипломат, ЕС понемногу выходит из экономического кризиса, а это значит, что растет и спрос, и инвестиционные возможности европейцев. Поэтому Ян Томбинский советует украинским предпринимателям использовать возможность не только для того, чтобы попасть на европейский рынок, но и для того, чтобы привлечь европейских инвесторов в Украину:

"Есть также и возможность для европейских производителей, у которых уже есть украинские партнеры, производить свои товары в Украине и экспортировать их в ЕС по стандартам, которые соответствуют европейским", - говорит Ян Томбинский.

Как говорит член парламентского комитета по вопросам экономической политики Ксения Ляпина, украинские бизнесмены должны учитывать, что такие чрезвычайно привлекательные возможности долго продолжаться не будут:

"Это окно возможностей не будет долгим, это будет только полгода. Даже когда мы подпишем соглашение о зоне свободной торговли, режим торговли уже не будет таким благоприятным", - говорит депутат.

Свободная торговля в сложных условиях

С самого начала переговоров о введении зоны свободной торговли между Украиной и ЕС большинство обозревателей высказывали прогнозы, что больше всего выигрывают украинские аграрии, хотя и производители промышленной продукции, особенно металла, которые уже давно экспортируют свою продукцию в Европу, будут иметь доходы от отмены пошлин.

Первыми производителями, которые заявили о своей готовности "хоть завтра" начать экспортировать украинскую продукцию в Европу, стали птицеводы. Как говорит председатель Совета директоров Ассоциации "Союз птицеводов Украины" Александр Бакуменко, уже со следующе1 недели украинские предприниматели могут поставлять на европейский рынок до 36 тонн курятины без пошлины.

"Уже через несколько дней будет начинаться экспорт, мы уже экспортируем, но самое важное для нас сегодня, что будет нулевая пошлина - а это значит хорошие условия для поставок", - говорит Александр Бакуменко.

Правительственный уполномоченный по вопросам европейской интеграции Валерий Пятницкий говорит, что вполне понимает логику птицеводов - производство растет, но возможности внутреннего рынка достаточно ограниченные, а в этом году могут даже сузиться. Следовательно, производители пытаются искать выход на внешние рынки. Он также напоминает, что из украинских производителей курятины только два предприятия прошли необходимую процедуру европейской сертификации продукции - это ТМ "Гавриловские цыплята" и ПАО "Мироновский хлебопродукт".

"Однако это не означает, что другие производители не могут экспортировать свою продукцию в Европу, просто им надо пройти соответствующую сертификацию", - объясняет представитель правительства.

Валерий Пятницкий также считает, что именно украинские аграрии и производители продуктов выигрывают больше от либерализации торговли с ЕС. Однако каких-то конкретных прогнозов правительственный уполномоченный по вопросам евроинтеграции избегает:

"Цыплят по осени считают. Для меня сейчас это задача со многими неизвестными, потому что я не понимаю, как украинский бизнес будет реагировать на те события, которые могут разворачиваться в Украине. Невозможно сейчас пытаться анализировать ситуацию по каким-либо прошлым трендам, так как в прошлом у нас и близко не было такого тренда, как война", - говорит Валерий Пятницкий.

Эксперты рейтингового агентства Fitch также разделяют эту точку зрения. Но они отмечают, что в нынешних условиях, по крайней мере в краткосрочной перспективе, положительные эффекты от отмены пошлин будут ограниченными:

"Решение Европейского Союза о снижении импортных пошлин на украинские товары в долгосрочной перспективе может помочь украинским экспортерам из сельскохозяйственного сектора уменьшить свою зависимость от рынков Ближнего Востока и Азии. Однако в краткосрочной перспективе любой положительный эффект будет ограниченным и будет идти на второй план, несмотря на риски и неопределенность в связи с политической и экономической ситуацией в Украине", - говорится в комментарии агентства.

С тем, что в условиях "военного положения" в стране вряд ли можно что-то прогнозировать, соглашается и председатель Украинской аграрной конфедерации Леонид Козаченко. Но если ситуация в Украине и на ее границах будет более-менее стабильной, доходы все же будут:

"По крайней мере 250 млн из тех 500, о которых все говорят, у нас уже в кармане есть. Все будет зависеть от преодоления политического кризиса, избирательного процесса, эскалации напряженности в отношениях с Россией, кризиса в финансовом и банковском секторе, - все это вместе может очень негативно повлиять на торговлю", - говорит Леонид Козаченко.

Однако он сомневается в том, что именно украинские аграрии получают наибольшую выгоду от либерализации торгового режима с ЕС.

"Я бы не сказал, что аграрии станут самыми крупными бенефициарами торговли с Европой, но по крайней мере они частично компенсируют те потери, которые они несут сегодня из-за ограничения торговли на российском рынке и рынках стран СНГ. Думаю также, что для наших аграриев главным экспортным вектором останутся страны Северной Африки, Ближнего Востока и Азии. Потому европейский рынок является профицитным, перенасыщенным. И европейцы тратят огромные средства на субсидии своим агропроизводителям", - говорит председатель Украинской аграрной конфедерации, но одновременно отмечает, что есть отдельные виды продукции, которые Европа просто не производит в достаточном количестве, а поэтому ее недостаток может покрыть Украину. Например, речь идет о подсолнечном масле.

Но кроме чисто экономических выгод от отмены экспортных пошлин странами ЕС, а затем и перехода на режим свободной торговли между ЕС и Украиной, стоит ожидать изменения структуры украинской внешней торговли, говорит Валерий Пятницкий:

"Даже за первые три месяца этого года экспорт в страны ЕС упал на 1%, а в страны Таможенного союза - сразу на 20%. Уже происходит переориентация на другие рынки. Все зависит от того, как переориентируется бизнес", - говорит Валерий Пятницкий, и добавляет, что эта переориентация не обязательно будет означать преобладание европейского направления в будущем, но успех на нем откроет доступ на любые другие рынки.

Он подчеркивает, что решение ЕС в одностороннем порядке обеспечить для Украины чрезвычайно либеральные условия для торговли, является гораздо лучшим шагом в поддержку экономики, чем кредиты.