Сушко: рано или поздно Украина получит перспективу членства в ЕС

В прошлую пятницу в Брюсселе Арсений Яценюк сделал то, от чего отказался Виктор Янукович в прошлом ноябре в Вильнюсе.

От имени официального Киева он подписал Соглашение об ассоциации Украины с Европейским Союзом. Однако украинские СМИ не спешат торжествовать: на самом деле после ратификации этого документа парламентом в силу вступит не все соглашение, а только "политическая часть" - три раздела Соглашения из семи.

О том, почему новая киевская власть пошла на частичное подписание Соглашения об ассоциации, когда документ вступит в силу полностью и как будут развиваться отношения между Украиной и ЕС, ВВС Украина рассказал эксперт-международник, научный директор Института Евро-Атлантического сотрудничества Александр Сушко.

Нет ощущения праздника или победы

ВВС Украина: Долгожданное подписание Соглашения об ассоциации с ЕС, судя по публикациям СМИ, обернулось разочарованием украинских экспертов. Как вы оцениваете документ, который подписали в Брюсселе в прошлую пятницу?

Александр Сушко: С символической точки зрения важно, что мы начали процедуру подписания Соглашения о ассоциации с ЕС.

В то же время, подписанные части носят преимущественно декларативный характер и не регламентируют те реформы, ради которых, собственно, настоящее Соглашение подписывалось и вообще разрабатывалась.

Фактически речь идет о символическом акте, который потребует своего завершения посредством подписания основного объема соглашения.

Поэтому (у меня - Ред.) нет ощущения праздника или победы: речь идет об элементе дипломатического торга, и в данном случае я не уверен, что украинская сторона была права, когда так быстро согласилась на предложение (частичного подписания Соглашения - Ред.).

Тем более, что за бортом подписания оказались не только части Соглашения, регламентирующие торговлю, но и много существенных разделов, касающихся юстиции, внутренних дел, регуляторного сближения, экологических и санитарных стандартов. Не совсем понятно, почему для подписания выбрали именно 1-й, 2-й и 7-й разделы Соглашения.

Думаю, что украинская сторона очень спешила подписать некий символический акт с ЕС, поэтому фактически не особо разбиралась в том, что там нужно подписывать.

ВВС Украина: Почему так произошло? Ведь в ноябре прошлого года Виктору Януковичу предлагали подписать "все и сразу".

Александр Сушко: Нет одной причины, которая бы объяснила это, их несколько.

Прежде всего, выдвигается тот аргумент, что в Украине сейчас нет полноценно сформированной новой власти. У нас продолжается избирательный процесс, и якобы было бы целесообразно подписать Соглашение полностью с той властью, которая по итогам майских выборов получит мандат от народа.

Второй аргумент заключается в том, что и украинская сторона, и ЕС пришли к выводу, что подписание Соглашения об ассоциации без одновременного выделения Украине надлежащего пакета помощи является не очень взвешенным шагом. Поэтому считается, что перед подписанием Соглашения ЕС должен разработать, согласовать и окончательно определить тот пакет помощи, который получит Украина одновременно с ее внедрением. Хотя на самом деле я не думаю, что это серьезный аргумент, ведь этот пакет можно было бы разрабатывать и на этапе ратификации Соглашения об ассоциации...

В-третьих, российский фактор. Прямо об этом не говорят, но многие считают, что речь идет о попытке ЕС каким-то образом смягчить ситуацию. На февральском саммите ЕС-Россия европейская сторона обещала россиянам провести консультации относительно режимов свободной торговли со странами "Восточного партнерства". Я не знаю, как это возможно сейчас, после всего того, что произошло, но формально это обещание остается в силе.

Наконец, последний фактор - это то, что украинская сторона слишком мягко отнеслась к предложению частичного подписания соглашения и не отстояла должным образом свои интересы. (Я думаю, что - Ред.) можно было бы существенно расширить перечень разделов, которые подписываются сейчас.

Российский фактор будет работать на срыв выборов

ВВС Украина: Сейчас ЕС и Украина заявляют о стремлении быстрее ввести Соглашение между ними в действие полностью. От чего это будет зависеть, и когда это может произойти?

Александр Сушко: Прежде всего это будет зависеть от проведения в Украине выборов президента 25 мая.

Сейчас существует множество рисков, которые могут привести к срыву этих выборов. Существуют другие сценарии эскалации, которые сделают эти выборы невозможными или де-факто сорвут их проведение.

Поэтому самое главное для нас - это обеспечить, чтобы выборы состоялись.

Я думаю, что если выборы состоятся, и новый президент вступит в должность, то уже ничто серьезно не будет препятствовать заключению Соглашения об ассоциации...

ВВС Украина: Даже российский фактор?

Александр Сушко: Российский фактор будет работать на срыв выборов, а не на что-то другое. Собственно, нейтрализация этого фактора заключается в проведении выборов как таковых.

ВВС Украина: Мог ли Киев рассчитывать на то, что в нынешней новой реальности отношений между Украиной и ЕС Брюссель пошлет какой-то сильный сигнал о перспективе членства Украины в Евросоюзе?

Александр Сушко: На эту тему в последнее время говорят многие европейские политики, однако для того, чтобы такой сигнал был послан, необходимо согласие 28 стран-членов ЕС. На сегодня такого согласия еще нет, но мы существенно продвинулись в этом направлении.

Сегодня об этом действительно всерьез и вслух говорят в европейских институтах. Я думаю, что этот вопрос будет возникать практически на каждом этапе дискуссий об Украине, и рано или поздно его решат в пользу предоставления Украине перспективы членства в ЕС. Однако, вероятно, это случится не в ближайшие дни или недели. В значительной степени Украина могла бы сама подтолкнуть ЕС к этому...

ВВС Украина: Как?

Александр Сушко: Я бы выступил за то, чтобы после полного подписания и вступления в силу Соглашения об ассоциации Украина подала официальную заявку на членство в ЕС согласно действующей процедуре.

С Александром Сушко разговаривал Святослав Хоменко.