Западные кредиты: купить время, потратить на реформы

Вскоре Украина начнет получать первые транши международной финансовой помощи. Эксперты и участники рынка призывают правительство использовать эти деньги не на "проедание" и возвращение старых долгов, а на "перезапуск" украинской экономики.

Первый транш новой кредитной программы МВФ может поступить в Украину в апреле. Об этом заявил министр финансов Александр Шлапак. О конкретных размерах этой программы стороны все еще не сообщают. Ранее была распространена информация о выделении Украине до 15 млрд долларов со стороны МВФ.

В МВФ лишь подтвердили "готовность оказать помощь народу Украины и поддержать экономическую программу Кабинета министров" по результатам консультаций, проведенных 6-7 марта в Киеве.

Еще 1 млрд долларов в виде кредитных гарантий правительства США также уже выделили и Соединенные Штаты.

О готовности предоставить Украине пакет помощи на общую сумму в 11 млрд евро (15 млрд долларов) на прошлой неделе заявил и Европейский Союз.

Однако, как заявил в Верховной Раде премьер-министр Арсений Яценюк, "пакет и конкретные суммы - это, как говорят в Одессе, две большие разницы".

Давайте посчитаем

По словам премьера, в ближайшее время Украина может рассчитывать на 610 млн евро макрофинасовой помощи Евросоюза, которую могут предоставить после возобновления сотрудничества Украины с МВФ, а также на 1,4 млрд евро "безвозвратной финансовой помощи" или грантов от Евросоюза.

Все это Украина может получить уже в течение месяца.

Вместе с тем, Евросоюз в одностороннем порядке ввел режим свободной торговли с Украиной, который, по подсчетам Брюсселя, должен принести украинской экономике до полумиллиарда евро в течение года.

"Европейская комиссия решила в одностороннем порядке задействовать положение о глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли с Украиной, что даст Украине выгоду 500 млн евро в год. Это конкретная, ощутимая мера, которая потребует поддержки Совета ЕС и Европейского парламента перед его последним заседанием. Я ожидаю, что это положение заработает до июня этого года", - заявил председатель Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу.

Комиссар ЕС по вопросам торговли Карел де Гухт считает, что это решение можно считать частью мероприятий по финансовой поддержке Украины:

"Это новые меры, они являются прямой помощью народу Украины. ЕС откроет двери перед товарами из Украины. Это больше, чем просто жест доброй воли, - это спасение украинской экономики", - заявил еврокомиссар по вопросам торговли.

Ожидается, что около 300 млн евро - львиную долю доходов от отмены или снижения импортных пошлин и тарифов - получат украинские аграрии.

ЕС также может рассмотреть возможность выделения Украине еще 1 млрд евро из общего пакета помощи на стабилизацию экономики и проведение реформ.

Всемирный банк заявил, что готов до конца 2014 года предоставить Украине дополнительные 3 млрд долларов, если украинское правительство нуждается в них для проведения реформ - восстановления макроэкономической стабильности, укрепления банковской системы, реформирования энергетического сектора и борьбы с коррупцией.

Эти 3 млрд долларов могут быть выделены в дополнение к действующей инвестиционной программе на общую сумму в 3,7 млрд долларов, приоритетами которой являются реформирование ЖКХ и строительство дорог.

О своей готовности выделить Украине до 5 млрд евро, но в течение следующих шести лет, заявил и Европейский банк реконструкции и развития.

Сначала секвестр, потом - кредиты

Чтобы закрыть огромные бюджетные дыры, Киев сокращать расходы. Как предупредил премьер-министр Арсений Яценюк, сокращать будут даже социальные расходы. В общем, как утверждает премьер, чтобы жить по доходам, дефицит украинского бюджета должен быть сокращен вдвое.

Министр финансов Александр Шлапак говорит, что в дополнение к явному дефициту в размере 70 млрд гривен, в бюджете, подготовленном предыдущим правительством во главе с Николаем Азаровым, и принятым парламентским большинством во главе с Партией регионов, есть еще и скрытый дефицит, который составляет около 50 млрд гривен.

"Правительство намерено предложить парламенту сократить на эту сумму текущие, капитальные и социальные расходы", - утверждает министр финансов.

При этом, как заявил Александр Шлапак, сначала правительство подаст в парламент секвестированный бюджет, и лишь затем следует ожидать выделения первого транша по кредиту МВФ.

Кроме того, до конца года Украина должна вернуть около 10 млрд долларов долгов.

"Нас ждет очень сложный период уменьшения расходов", - говорит Арсений Яценюк. Но, как уверяет премьер, в среднесрочной перспективе это позволит возобновить рост украинской экономики, чтобы необходимые для своего существования средства Украина производила сама, а не занимала.

Чтобы не "ушло в песок"

Внешнюю финансовую помощь, как кредиты, так и гранты, необходимо использовать для того, чтобы восстановить экономический рост, отмечают участники рынка и наблюдатели.

"Кредиты не спасают экономику. Экономику и государство могут спасти только реформы. Кредиты - это только возможность купить время на тот период, пока реформы дадут эффект. И их все равно нужно будет возвращать", - говорит председатель Совета Независимой ассоциации банков Украины, бывший министр экономики и экс-глава представительства Украины в ЕС Роман Шпек.

Он также утверждает, что лучшей внешней помощью Украине были бы не кредиты, а инвестиции, но вкладывать деньги в Украину инвесторов могут убедить только настоящие реформы, если оставить в стороне частный случай политической нестабильности.

Сосредоточиться на повышении конкурентоспособности украинской продукции советует правительству и заместитель директора Института экономики и прогнозирования НАН Украины Анатолий Даниленко:

"Именно от конкурентоспособности зависит формирование и платежного баланса, и доходной части бюджета. Только при нормальной конкурентоспособности можно говорить о займах, и о нормальном возврате этих займов, иначе сколько бы мы не занимали, оно все уйдет в песок", - говорит экономист.

Анатолий Даниленко говорит, что по расчетам Института экономики и прогнозирования, оптимальным и для экономики был бы вариант, когда благодаря внешней финансовой помощи правительству удалось бы стабилизировать курс гривны на уровне 9-9,5 грн/долл при инфляции в 10%.

Если же курс гривны будет снижаться и пересечет границу в 10 грн/долл, потери импортеров и бюджета перекроют возможные доходы экспортеров, не говоря уже о том, на сколько подорожает обслуживание внешнего долга.

Эксперты института также посчитали: чтобы при нынешних валютных резервах правительство могло поддержать курс гривны на уровне в 9-9,5 грн/долл, в этом году Киеву нужно одолжить около 17 млрд долларов. Но чтобы вернуть эти деньги, отмечает Анатолий Даниленко, их "надо обязательно пропустить через реальную экономику".