Рада разрешила правительству рассчитываться векселями с теплокоммунэнерго

Верховная Рада приняла правительственный законопроект, который предоставляет право правительству реструктурировать бюджетную задолженность перед предприятиями теплокоммунэнерго (ТКЭ), возникающую при компенсации из бюджета разницы тарифов на тепловую энергию и водоснабжение для населения, и покрывать ее векселями.

"За" принятие законопроекта во втором чтении проголосовали 237 депутатов.

Тарифы на газ и отопление, а также водоснабжение и водоотведение для населения в Украине уже многие годы ниже их рыночной стоимости. Чтобы не повышать тарифы, правительство компенсирует разницу в стоимости из государственного бюджета, перечисляя субвенции предприятиям ТКЭ через местные бюджеты.

Именно поэтому часто при оплате населением более 100% платежей за коммунальные услуги, предприятия ТКЭ регулярно заявляют о долгах за отопление и тепло. В свою очередь, сами ТКЭ накапливают долги перед поставщиками газа, потребленного для производства тепловой энергии.

Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, "общий объем задолженности предприятий теплоэнергетики за импортированный природный газ, потребленный для производства тепловой энергии, превышает 17,1 млрд грн, что фактически делает невозможным обеспечение НАК "Нафтогаз Украины" потребностей в природном газе льготных категорий потребителей".

Авторы законопроекта из министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства также напоминают, что общий объем этой задолженности с начала этого года вырос до 10,6 млрд грн (при 3,9 млрд грн задолженности на начало года).

"Это приводит к критическому финансовому состоянию предприятий теплоэнергетики и угрожает срывом отопительного сезона 2013-2014 года во всех регионах Украины", - говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Кроме того, долги за поставки воды населению выросли с 4,4 млрд грн до 8,2 млрд грн.

Теперь эти долги могут покрываться казначейским векселям со сроком обращения 5 лет и доходностью 5%.

Фиктивные деньги - фиктивное решение

Несоответствие коммунальных тарифов для населения реальной стоимости услуг уже давно является предметом критики со стороны международных финансовых институтов, где считают, что компенсация разницы в тарифах ложится тяжелым бременем на украинский бюджет, а также подрывает финансовое здоровье всей отрасли: от поставщика, национальной компании "Нафтогаз", до местных энергетических и коммунальных компаний.

Повышение тарифов на газ и отопление для населения является главным требованием МВФ для возобновления кредитования Украины.

Необходимость повышения тарифов недавно отметили и во Всемирном банке. Так также раскритиковали одобренное парламентом решение о предоставлении правительству права покрывать бюджетные долги казначейскими векселями.

"Решение о внедрении векселей было принято как реакция на ухудшение динамики доходной части бюджета и потребности финансирования дефицита бюджета. Оно, по нашему мнению, является шагом в неверном направлении, поскольку может иметь негативные последствия для финансовой прозрачности в стране, и, безусловно, не будет способствовать дальнейшему развитию реального сектора экономики", - считает экономист Всемирного банка Анастасия Головач.

О том, что расчеты с помощью "квази-денег", которыми являются векселя, только растянут проблему неплатежей во времени, говорит и глава Бюро комплексного анализа и прогнозирования Сергей Дяченко.

Использование любых денежных суррогатов, по его словам, лишь откладывает решение проблемы.

"Векселя также были очень распространены и в 90-х годах. Тогда они привели к вымыванию оборотных средств предприятий, в первую очередь генерирующих компаний. Но тогда эти векселя эмитировали сами компании. А сейчас, поскольку это будут казначейские векселя, проблема может лечь и на государственные банки, которые обязаны их принимать. Использование любых денежных суррогатов - только откладывает решение проблемы", - говорит эксперт, и добавляет, что настоящим решением было бы повышение тарифов до реального уровня с введением адресной поддержки малоимущих.

Второй частью настоящего решения проблемы неплатежей, по его словам, является поиск более дешевых, чем импортируемый российский газ, энергоресурсов.