"Проблемные" округа: конца проблем не видно

Уже на следующей неделе парламент может назначить выборы в "спорных" округах - говорят и во власти, и в оппозиции.

На скорейшем решении вопроса, который "навяз в зубах" еще с октября прошлого года, настаивает Европа.

Проведение выборов там, где результаты волеизъявления не удалось достоверно установить в прошлом, является одним из условий подписания Соглашения об ассоциации Украины и ЕС на ноябрьском саммите "Восточного партнерства".

Однако ни то, когда же состоятся выборы, ни даже то, избиратели скольких округов получат шанс выбрать себе депутата, пока неизвестно.

Округа с проблемами

На прошлогодних парламентских выборах сразу в нескольких мажоритарных округах процесс голосования и подсчета голосов избирателей сопровождался рядом эксцессов, которые привлекли внимание не только украинских, но и иностранных наблюдателей.

Где-то говорилось о заседании окружных комиссий, которые длились сутками, и на которых члены ОИК отказывался принимать избирательную документацию с участков. Где-то - об "активном участии" в подсчете голосов агрессивных юношей спортивного вида, которые представлялись журналистами. Где-то - о судебных решениях, которые признавали недействительным голосование сразу нескольких тысяч избирателей. Еще где-то - о штурме избирательной комиссии отрядами "Беркута" и вывозе бюллетеней в неизвестном направлении.

Все эти округа объединяет то, что у них не было ярко выраженного фаворита из числа кандидатов в депутаты. В каждом из них напряженную борьбу за мандат вели оппозиционер и представитель Партии регионов или самовыдвиженец, которого активно поддерживала партия власти.

В итоге Центральная избирательная комиссия постановила, что в пяти мажоритарных округах невозможно достоверно установить результаты парламентских выборов, а новоизбранная Верховная Рада начала работу без пяти депутатов.

Проведение выборов в пяти "проблемных" округах вошло в список "Фюле" - перечень требований, которые Брюссель выдвинул Киеву для подписания соглашения об ассоциации с ЕС в ноябре.

В феврале количество потенциально "проблемных" округов увеличилось: Высший административный суд признал недостоверными результаты выборов еще в двух округах. Наблюдатели обратили внимание на то, что там были избраны депутаты, которые, хотя и не входят в состав оппозиционных фракций, однако и не являются безусловными сторонниками действующей власти.

Оппозиция назвала это судебное решение преследованием политических оппонентов. Сейчас оба избранных в этих округах парламентария участвуют в заседаниях Рады, однако окончательно закрытым их вопрос считать нельзя.

Пять или семь?

"Сегодня выборы в "проблемных" округах как никогда реальны", - говорит председатель Комитета избирателей Украины Александр Черненко.

Представители и власти, и оппозиции в разговорах с ВВС Украина подтверждают, что решение о назначении этих выборов могут принять уже на одном из ближайших заседаний парламента.

Г-н Черненко объясняет: проведение этих выборов полностью зависит от политической воли власти. А на нее в последнее время усилили давление европейские структуры.

"Для Европы это (проведение выборов в "проблемных" округах. - Ред.) - вопрос принципа. Эти пять округов стали олицетворением всего того "беспредела", который творился на парламентских выборах", - говорит Черненко.

Эксперт подчеркивает: по его информации, сейчас речь идет о выборах именно в пяти, а не в семи округах.

Этот тезис подтверждают сразу несколько аргументов.

Во-первых, к судебному лишению депутатов их мандатов настороженно отнеслись западные наблюдатели, в частности, Парламентская ассамблея Совета Европы.

Во-вторых, лишение мандатов депутатов, которые уже четыре месяца, несмотря на судебное решение, голосуют вместе со своими коллегами в сессионном зале парламента, может спровоцировать юридическую коллизию.

Ведь если окажется, что с февраля решение парламента принимались с участием депутатов, которые не имели права голосовать, то каждое из этих решений потребуется переголосовывать, предполагает депутат-юрист из партии УДАР Валерий Карпунцов.

Наконец, в-третьих, в кулуарах парламента даже представители проправительственных фракций опасаются, что подобный сценарий лишения мандата в перспективе может быть применен к любому из них, поэтому, возможно, не стоит открывать этот ящик Пандоры.

Сейчас представители Партии регионов и Коммунистической партии говорят, что выборы должны состояться именно в семи, а не в пяти округах.

Однако Александр Черненко предполагает, что сейчас власть говорит о семи округах только для того, чтобы позже все-таки согласиться на пять и представить это общественности и Западу как свидетельство готовности к компромиссу с политическими противниками.

Кроме того, вопрос о количестве "спорных" округов - хороший аргумент в "торгах" с оппозицией относительно определения даты выборов.

Лето или осень?

Ведь власть и оппозиция должны иметь кардинально разные взгляды на решение этого вопроса.

Представители Партии регионов отстаивают дату 18 августа.

Во-первых, говорят там, тянуть с назначением выборов и так уже некуда, и парламент должен принять соответствующее решение немедленно.

Далее говорится о чистой арифметике: решение о выборах, принятое в середине июня, плюс 60 дней на кампанию дает дату выборов в середине августа.

Во-вторых, уверяет ВВС Украина первый заместитель председателя фракции Партии регионов Михаил Чечетов, выборы в августе команды не будут отвлекать власть от выполнения стратегически важной задачи подготовки к зиме.

"(Осенью. - Ред.) вместо того, чтобы готовиться к зиме, ремонтировать дороги, власть должна будет производить урны, формировать участки, охранять митинги... А летом у власти - временное затишье", - говорит он.

Однако категорически против назначения выборов на лето выступает оппозиция.

Во-первых, прогнозируют противники власти, летом активность избирателей ниже, показатели явки на участки будут минимальными, а возможности для манипуляций будут большими.

Во-вторых, уверены в оппозиции, в летний период будет проблематично сформировать окружные, не говоря уже об участковых, избирательные комиссии - у их потенциальных членов наверняка найдутся более интересные занятия, чем проводить многочасовые заседания избиркомов.

В-третьих, предполагают там, эти выборы, вероятно, придется провести без международных наблюдателей, ведь лето в Европе - сезон отпусков, и два жарких месяца кампании в Украине могут не входить в планы иностранных экспертов.

Наконец, добавляют в "Свободе", власть осознает, что летом, когда вне политической жизни находится студенческая молодежь и активный средний класс, уличная реакция на возможные нарушения выборов является априори невозможной.

Поэтому оппозиция предлагает собственную дату проведения выборов - 27 октября.

"Проведение выборов в октябре является дополнительной гарантией того, что выборы пройдут честно, потому что власти нужно будет показать определенные достижения перед европейскими партнерами накануне ноябрьского Вильнюсского саммита", - говорит депутат от "Батькивщины" Павел Петренко.

Чисто или грязно?

И действительно, отмечают эксперты, для Европы мало просто назначить выборы в "проблемных" округах - их нужно будет еще и провести в соответствии с европейскими стандартами.

Но не повторится ли в них прошлогодняя ситуация?

С одной стороны, власть осознает, что даже если во всех "спорных" округах победят оппозиционеры, это не особо изменит расклад сил в парламенте, и она заинтересована в том, чтобы выборы прошли идеально.

С другой - не все так просто.

"Есть же мажоритарщики, которых будет поддерживать власть, которые будут вкладывать миллионы и заводить своих людей в комиссиях. Есть губернаторы, которые будут стремиться отчитаться наверх о том, что они могут обеспечить власти результат", - говорит Александр Черненко.

"На этот раз кандидаты могут действовать грубее - причем не просто панически переписывая протоколы в последний момент, а применяя более изысканные технологии, которые будут стартовать задолго до дня выборов", - продолжает он, уточняя, что в данном случае речь может идти, например, о системном прямом подкупе избирателей.

Поэтому, по словам г-на Черненко, выборы в "проблемных" округах могут стать чрезвычайно напряженными и показать самые неожиданные результаты.