Кожара в США: чего ожидать от визита?

Визит министра иностранных дел Украины в США происходит в ситуации, когда отношения между двумя странами сложно назвать безоблачными.

Надежды на ведущую роль в демократизации постсоветского пространства, которые возлагали Штаты на Украине, остались нереализованными, и эксперты часто говорят о разочаровании Вашингтонa Киевом.

Впрочем, программа визита Леонида Кожара в США очень насыщенная, а МИД Украины продолжает настаивать, что сама встреча министра - с госсекретарем США Джоном Керри - все-таки состоится, несмотря на якобы неблагоприятный для этого график последнего.

Два в одном

Эксперты отмечают, что в ходе визита Леонид Кожара будет выступать как бы в двух ипостасях.

Поскольку Украина в этом году председательствует в ОБСЕ, то глава ее внешнеполитического ведомства по статусу является председателем в этой организации. Собственно, поэтому часть его встреч будет посвящена ознакомлению собеседников с повесткой дня ОБСЕ.

"Нью-йоркская часть программы визита в большей степени посвящена членству Украины в международных организациях, а встречи в Вашингтоне - в большей степени направлены именно на украинско-американские отношения", - отмечает научный директор Института Евро-Атлантического сотрудничества Александр Сушко.

Заместитель директора Института мировой политики Сергей Солодкий говорит, что американцы осознают возможности Украины в ОБСЕ довольно ограниченными. Причины: как нынешняя слабость международных позиций Киева, так и внутриполитический кризис в Молдове - ведь именно приднестровское урегулирование должно стать топовой темой украинского председательства в ОБСЕ.

Однако американцы, а кроме того - и генеральный секретарь ООН, с которым тоже будет встречаться Кожара, - продолжают интересоваться деятельностью ОБСЕ, говорит эксперт.

К тому же, обсуждая усилия этой организации по распространению демократических ценностей, собеседники украинского министра могли бы поставить вопрос о состоянии демократии и в самой Украине.

"Американцы не забывали и не забудут о вопросах ценностей, в том числе, о политически мотивированных приговорах, и будут напоминать об этом, пока Юлия Тимошенко не выйдет из тюрьмы. Они, очевидно, понимают, что Кожара - это не тот человек, который может влиять на высшее руководство Украины, но соответствующие месседжи они бы передали", - говорит г-н Солодкий.

Состоится ли встреча с Керри?

Важнейшей встречей в программе пребывания г-на Кожары в США является анонсированные украинским МИДом переговоры с государственным секретарем Джоном Керри.

В условиях достаточно проблемных отношений официального Киева с Западом сам факт встречи украинского министра со столь высокопоставленным представителем американских властей мог бы считаться успехом, говорит Сергей Солодкий.

Однако сайт Государственного департамента США сообщает, что с 6 мая г-н Керри находится с визитом в Москве. Оттуда он отправится в Рим, а домой вернется только 9 мая.

Если анонсированная на 8 мая встреча глав дипломатий Украины и США не произойдет, это может объясняться сразу несколькими причинами, говорят эксперты.

Во-первых, банальной недоработкой украинского МИДа. Как бы там ни было, на сайте Госдепа нет никакой информации об отмене ранее запланированной встречи Керри с Кожарой, а, по словам Александра Сушко, встречи чиновников такого ранга редко отменяются без уважительных причин.

Во-вторых, срочностью европейской командировки Джона Керри. Сергей Солодкий признает, что сирийский вопрос, решение которого будет обсуждать Керри в Москве, и израильско-палестинское противостояние, которое будет предметом переговоров в Риме, является для США сейчас важнее отношений с Украиной. Поэтому, если возникла необходимость провести срочные встречи на эту тему, это могло бы в определенной степени оправдать отмену встречи с киевским гостем.

Наконец, в ситуации, когда Украина находится на внешнеполитическом перепутье и в ближайшие месяцы, вероятно, сделает выбор между восточным и западным векторами интеграции, отказ американского чиновника встречаться с украинским министром в пользу очередной встречи с главой российского МИДа могла бы читаться как сигнал того, что США больше не будут бороться за "западный выбор" Украины.

Впрочем, Александр Сушко, признавая наличие несколько негативного фона украинско-американских отношений, не верит в то, что вашингтонская дипломатия могла бы послать украинской настолько "византийский", по его словам, сигнал.

Впрочем, в пресс-службе украинского МИДа заверили, что, по информации ведомства, Леонид Кожара и Джон Керри все же встретятся, хотя и признали, что точное время встречи пока не известно.

Главное - процесс, а не результат

Оценить результаты визита министра иностранных дел Украины однозначно будет довольно трудно, говорят эксперты.

Даже если встреча с Джоном Керри не произойдет, это, возможно, будет объясняться объективными обстоятельствами, не зависящими от самого Кожары. Никаких важных документов в ходе визита подписывать не планировалось.

Однако этот визит интересен другим, говорит Александр Сушко.

"Он будет интересен с точки зрения не формального результата, а процесса. (Мы увидим. - Ред.), каким образом министр будет вести дискуссию на площадках, где предусмотрены встречи. В частности, острая дискуссия с серьезными вопросами будет на Хельсинской комиссии при Конгрессе и на встрече в Национальном демократическом институте", - уверен эксперт.

Целью этих встреч станет донесение до американских кругов позиций украинской власти по самым острым вопросам внутренней и внешней политики Киева.

"Министр должен будет доказать, что Украина является необходимым и надежным партнером (США. - Ред.). В этом смысле перед этим визитом министр имеет непростую задачу", - говорит г-н Сушко.

А Сергей Солодкий обращает внимание на еще один пункт программы визита главы МИДа: встречу с усыновленными украинскими детьми и их американскими семьями. После недавнего скандала с российскими детьми, усыновленными американскими приемными родителями, эта тема приобрела новую остроту.

Пока неясно, чем обусловлена организация такой встречи: стремлением найти конфликт в отношениях с США по примеру Москвы или желанием уверить общественность Украины в том, что украинские дети находятся в безопасности.