魏尚進：改革成敗決定中國經濟增長態勢

在「改革進入深水區」、「經濟增速換檔期」等表述頻密出現在中國各類媒體之際，亞洲開發銀行（ADB）首席經濟學家對中國經濟結構改革能否取得突破性進展表示「審慎樂觀」。

他日前在倫敦對BBC中文網表示，中國改革開放35年，經濟的市場化程度已經相當高，但「有待改革」的那部分對於中國經濟的長期發展態勢將「至關重要」。

創新要有環境

中國政府已經把鼓勵創新和升級納入國家發展戰略和政策，但營造「鼓勵創新」的環境，還有待多個領域的改革取得進展。

魏尚進認為，這些領域包括法律，尤其是執法部分、教育制度、資本市場、稅收制度、政府角色。

創新需要法律保護，教育需要培養具有創新精神和素質的人才，稅收制度需要鼓勵創新，資本市場需要有扶持創新的機制，包括風險創投和上市渠道。

而「簡政放權」，重新定位政府與市場的關係，則不僅關係到創新，更是經濟結構改革的關鍵環節。

如果市場經濟的主要特徵是市場決定產品和生產要素價格，那麼中國在1979年改革開放啟動時可以說市場化程度是0；35年後，大部分產品的價格已經由市場決定，生產要素中，土地、能源和資本的價格則在不同程度上部分由市場決定。

土地通過拍賣成為生產要素，這一部分是市場化了，但政府徵地過程卻不是，有很多非市場因素。能源也一樣屬於部分市場化，因為政府對價格仍有相當的控制。

資本要素中，存款利率和名義匯率仍不由市場決定。

這種「半生不熟」狀態造成生產要素分配的扭曲，進而導致效率無法提高。

過去三十多年來，中國的國企和民企之間「你進我退、我進你退」的反覆，就是一個典型例子。

魏尚進說，數據顯示，民營企業貸款成本比國營企業高，主要原因在於銀行給國企的優惠需要從民企那裏補，造成民企補貼國企的現象。

如果投入相同，產出高就是效率高。但在生產要素分配扭曲的情況下，提高總效率便很難實現。

阻力越來越大

改變生產要素、資源分配的扭曲狀況，使得所有參與經濟活動者，包括中國國企、民企和外資企業，都能得到平等對待，則涉及利益再分配。最大的阻力來自過去35年中形成的既得利益集團。

中國經濟增速減緩已沒有懸念，但通過推進全面改革、擴大內需、調整經濟結構、產業升級、提升在全球價值鏈上的位置來進入更高層次的發展，目前仍不容樂觀。

亞洲開發銀行認為，基於中國過去的改革經歷和業績，現在的改革命題確實難度比以前更大，但未必無法實現目標。

比如國企改革，從1978年開始探索，到1993-2003年的計劃體制改革，當時都屬於開先河之舉；自2004年開始「縱深推進」，國有資產管理方式變革和資本市場改革成為主要目標，這就涉及利益調整和權利重新分配，而政治體制和行政體制改革因此成為必要條件。

和過去不同的是，現在的利益集團有錢、有勢，抵制改革的動力和能力更強。

但即使難度更大，中國也繞不開政企關係改革，而這對中國經濟的發展狀態至關重要。

「所以我們對這項改革能不能有重大突破表示審慎樂觀，」魏尚進說。

市場經濟的模樣

發達國家認為中國經濟仍不能稱為完全的市場經濟，並不斷敦促中國政府加快對那些仍由非市場因素控制領域的開放。

金融方面，匯率和資本管製備受外界齟齬、批判。

魏尚進表示，讓市場決定名義匯率升跌，其實是符合中國利益的；出於自身利益考慮，中國也應該放開對人民幣名義匯率的控制。

名義匯率是匯市上的匯率，而實際匯率則是根據通脹率、稅賦、補貼等因素對名義匯率進行調整後得到的匯率，一般在反傾銷調查或比較兩國貨幣購買力等情況下更多被採用。

中國人民幣的名義匯率的變化目前仍限定在官方設定的浮動區間內。

上海自貿試驗區成立時，外界對中國金融改革可能大步突進抱持很高的期望，但很快發現過於樂觀，中國朝「市場主導」方向邁進的軌跡不但延伸緩慢，而且曲折。

就像過去35年的經歷展示的那樣。那麼十年、二十年後呢？

魏尚進說，現實世界中不存在課本定義的市場經濟；中國經濟市場化程度難以量化表述，但以百分比衡量，肯定遠遠超過50%，再過十幾年，中國會更接近英美類型的「完全市場經濟」。

亞開行9月發佈《2014年亞洲發展展望（更新）》報告今年9月在香港發佈。

亞開行每年4月就亞洲今後兩年的經濟發展展望發佈年度報告，半年後予以更新，根據實際表現，對預期和實際之間的差別做出解釋，並確定今後18個月的預期。

魏尚進今年8月出任亞開行首席經濟學家、經濟研究局負責人，此前在美國學術研究機構和大學教授金融、經濟，研究中國經濟。

（撰稿：郱書 /責編：橫路）

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讀者反饋

魏尚進先生關於營造中國社會和政府「鼓勵創新環境」的論述很中肯。社會創新成功無疑要依賴政府的法律保護和高素質創新型人才來成就。其實中國政府和企業近年來對創新的投資已僅次於美國，然而無論是政府還是企業或個人創新效率都遠低於西方各發達國家，甚至是新加坡，香港，日本和南韓。相比較魏尚進先生的宏觀角度，我最近在中國出版了一本如何提高政府和企業創新效率的暢銷書，<<像金融投資一樣做創新>>就是從微觀角度，提出了運用金融組合投資方法來管理創新，從而提高其效率和擴大收益，進而通過建立長效創新機制，培養和選拔創新人才，從可操作的角度，探討政府、企業甚至個人創業家如何服務、成就持續創新。

現在談論中國創新這個熱門話題，宏觀的多，微觀的少，研究如何實戰和操作的就更少。批判類的多，建設性的少。我希望能提供一個全新的角度看中國創新。如果BBC感興趣就此話題展開專門討論，我將非常樂意。多謝！！

江曉東, 美國，華盛頓