透視中國：中國海外投資的政治風險與「陰謀」

近期兩則關於中國資本的消息格外引人注目。1月21日，中國商務部宣佈，中國企業的海外併購取得突破，中國已經成為資本的淨輸出國；2月3日，中國國家外匯局在其網站上公布，去年第四季度，資本和金融項目逆差達912億美元。創下至少自1998年以來最大的季度赤字。

這些跡象都表明，中國國內的資本正迅速流向海外。無論人們怎麼解讀這兩則新聞，對於流出的資本來說，其中一部分去向海外投資。中國商務部的數據顯示，中國去年的對外投資規模已達1400億美元左右。紐約榮鼎集團（Rhodium Group）的數據顯示，中國企業2013年便在美國投資翻番。

不過，圍繞著中國投資的爭議也從來沒有斷過。先是媒體指責中國在非洲「掠奪資源」，再有媒體國會懷疑中國華為公司「危害美國國家安全」。上周，中遠（COSCO）此前在希臘購買的港口項目也被叫停。

希臘新政府中負責航運的副部長在1月27日大選後表示，雅典政府將中止上屆政府啟動的向中方出售港口股權的進程，希臘新一屆政府將「根據希臘人民的利益」重新審核同中國中遠集團的交易。

歐洲政治風險加大

希臘新政府的最終目標並不為人所知，但這些圍繞著不斷在海外擴張的中國資本的爭議仍在提醒中國企業，雄心勃勃擴張的中國資本仍然面臨政治風險。這種風險有時會讓中國的投資項目前功盡棄，比如中國在2011年利比亞內戰前的巨額投資項目。

「中國投資者需要格外小心，以避免引發違反其投資利益的政治反彈，」正在撰寫中國海外投資書籍的美國普林斯頓大學伍德羅·威爾遜公共與國際事務學院研究員繆尼爾（Sophie Meunier）對BBC中文網記者說。

在《中國政治周報》（China Politics Weekly）作者、常駐倫敦的獨立諮詢師羅傑（Trey McArver）看來，赴歐洲投資的中國企業面臨的政治風險遠超過近期歐洲央行（ECB）在貨幣政策上進行的調整。

「從整個歐洲來看，我們正在看到民粹主義政黨的上台，其中許多帶有強烈的民族主義和排外立場，」他說，「這些政黨的崛起，給商業帶來了很多的不確定性，尤其外國企業來說。」

比雷埃夫斯港口建設是中國通往歐洲貿易航運線上的重要一環。2009年，中遠集團獲得了該港口的二號與三號集裝箱碼頭35年的特許經營權，次年中遠正式接管碼頭。這也是中國貨物進入歐洲的門戶，進軍地中海各地和北非的跳板。

中國外交部發言人華春瑩希望這筆交易能夠成為中國與希臘合作共贏的典範。但這樁在中方看來互惠互利的交易，卻始終在希臘引發爭議。「（事實上，）這筆交易一開始便有政治爭議，」繆尼爾表示。

她說，爭議主要來自工會的反對聲音，他們顧慮中資進入後對工作時間、工人健康與安全等產生影響，同時剝奪碼頭工人和港口運營人員過去數十年裏所取得的特權。「所以，希臘新政府或許希望安撫工會，因為他們也是新政府的重要票倉。」

誰在阻撓中國投資？

當然，類似投資若發生在其他國家，結果可能會截然不同，比如近期中國商人王靖在尼加拉瓜的運河項目雖受到反對，但尼國政府卻尚沒有改變主意的跡象。倒是在中國企業最偏好的美國，或許面臨更大的風險，比如著名的中國科技企業華為。

與歐洲不同，華為在美國的遭遇十分具有代表性。不過，對華為而言，其在美國最大的阻力，或許並不是來自美國媒體，而是國會山上的那些議員、民運團體和代表各種利益的說客們。

這其中較有代表性的，有美國國會中國「中國連線」（Congressional China Caucus），人權與宗教宣傳團體與活動分子，以及華盛頓極具影響力的保守派智庫，比如美國傳統基金會和美國企業研究所等。

「不過，雖然我的觀點有時看似不可思議，但我可以這麼說，在國會辯論時，許多議員的觀點比我更加激烈，」一名曾在華盛頓傳統基金會任職的中國問題研究員去年對BBC中文網記者坦言。他曾多次出席美國國會中國問題聽證。

在2013兩年價值47億美元的雙匯收購史密斯菲爾德案中，來自密歇根州民主黨參議員、農業委員會(Agriculture Committee)主席施塔貝諾(Debbie Stabenow)則說，雙匯對史密斯菲爾德的報價「令人懷疑這次收購的經濟動機」，包括美國是否會在此次交易中失去技術優勢。

美國政治陰謀？

在一些中國企業家看來，美國的反對聲音中總帶有一些政治陰謀。曾在2012年被美國總統奧巴馬因「危害國家安全」否決投資項目的三一集團紐約負責人就曾公開表示，這一決定「對中國企業不公平，故意刁難中國企業。」

這種看法反映在2013年一份由《中國日報》與華盛頓安可顧問公司（APCO Worldwide）的調查中。當時，71%受訪的中國企業高管抱怨在美國做生意難；另有22%的中國商人表示，美國對中國投資「有歧視」，美國的政治環境讓中國企業難以立足。

這些高管們還專門提到了一個隸屬於美國財政部旗下的外國投資審查委員會（CFIUS）。許多中國商人抱怨該機構運作不透明，且常帶著政治偏見，專門拒絕來自中國的投資。中國官方通訊社新華社曾對該機構專門發文，稱這是「美國資本主義精神的崩潰。」

但BBC中文網記者所獲的一份美國財政部2009至2011年報告顯示，在中國對美投資增速最快的這三年中，CFIUS共收到269份投資審查通知。這其中，69份來自英國企業，而來自中國企業的僅有20份，佔比為7%。

不過，倫敦的獨立諮詢師羅傑認為，中國企業家的類似看法或許也不無道理，「很明顯，一些在西方國家投資的中國企業會招致某種程度上的疑慮。但這也會隨著西方國家與中國更多的接觸而減少，只是這需要花很長時間。」

（責編：董樂）